瀘州市人民政府令

第43號

　　《瀘州市社會急救醫(yī)療管理辦法》已經(jīng)市人民政府2006年6月29日第34次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　　朱以莊
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月七日

瀘州市社會急救醫(yī)療管理辦法

　　第一章總則

　　第一條社會急救醫(yī)療工作是體現(xiàn)政府管理能力和社會服務(wù)水平的重要標志,。為了加強社會急救醫(yī)療管理，規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序,，提高對急,、危、重傷病員的救治能力和水平,，保障人民群眾身體健康和生命安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合瀘州市實際情況，制定本辦法,。
　　第二條社會急救醫(yī)療是政府主導(dǎo)的非營利性公益事業(yè),，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，也是社會保障體系的重要組成部分,。市和區(qū)縣人民政府應(yīng)把社會急救醫(yī)療事業(yè)納入本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，保障社會急　　救醫(yī)療事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。
　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對急,、危,、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)運途中的院前緊急醫(yī)療救治行為,，轉(zhuǎn)運至院內(nèi)搶救到病人病情穩(wěn)定或搶救無效死亡的救治行為,。
　　第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的公民,、法人和其他組織都應(yīng)當遵守本辦法。
對違反本辦法的行為,，任何人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門投訴,。
　　第五條市衛(wèi)生行政部門主管全市社會急救醫(yī)療工作，組織實施本辦法,。
　　區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負責管理本轄區(qū)的社會急救醫(yī)療工作。
　　宣傳,、財政,、發(fā)改委、公安、交通,、勞動和社會保障,、教育、國土,、物價,、農(nóng)業(yè)、水電,、規(guī)建,、城管、工商,、氣象,、林業(yè)、畜牧,、旅游,、保險、民政,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān),、食品藥監(jiān)、通信,、電力等有關(guān)部門和單位應(yīng)按照各自職責,，配合衛(wèi)生行政部門做好社會急救醫(yī)療工作。
　　第六條社會急救醫(yī)療工作應(yīng)當按照統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的原則,，根據(jù)傷病員情況,，實行就急、就近,、在確保醫(yī)療安全的情況下尊重患者意愿進行救護,，保證急救工作高效、及時運轉(zhuǎn),。

　　第二章社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與職責

　　第七條瀘州市社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)包括：
（一）市緊急救援120指揮中心,；
（二）一級急救網(wǎng)絡(luò)單位：包括一級急救站；
（三）二級急救網(wǎng)絡(luò)單位：包括二級急救站,；
（四）三級急救網(wǎng)絡(luò)單位：包括三級急救站、未入“120”急救站的其他醫(yī)療機構(gòu)。
各急救站的設(shè)置條件,、標準和審批辦法由市衛(wèi)生行政部門依照國家和省衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定確定,。除市衛(wèi)生行政部門外，其他單位和個人不得指定社會急救醫(yī)療定點收治機構(gòu),，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第八條瀘州市緊急救援120指揮中心的職責是：
（一）在市衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責全市社會急救醫(yī)療的組織,、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮,，檢查,、督促各急救站、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行本辦法,；
（二）設(shè)立“120”醫(yī)療呼救指揮平臺,，24小時接受呼救并進行分診；收集,、處理和貯存社會急救信息,；
（三）對社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進行管理、維護,，定期向市衛(wèi)生行政部門報告,；在網(wǎng)絡(luò)管理、維護過程中應(yīng)在市衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下實行入網(wǎng)單位審批,、登記,、考核及責任制管理；
（四）組織開展急救知識,、技能的宣傳培訓(xùn)和咨詢工作,，急救醫(yī)學(xué)的科研和學(xué)術(shù)交流；
（五）建立,、健全社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的管理,、統(tǒng)計報告等制度，保證其正常運作,；
（六）按規(guī)定向市政府應(yīng)急管理辦公室和市政府應(yīng)急處理指揮中心報送信息,；
（七）負責把拒絕接受調(diào)度或參與搶救的急救站或醫(yī)院上報市衛(wèi)生行政部門，并提出處理建議,；
（八）負責向市政府或市衛(wèi)生行政部門匯報在社會急救醫(yī)療中做出顯著成績和貢獻的單位及個人,，并提出表彰建議。
　　第九條急救站的職責是：
（一）服從瀘州市緊急救援120指揮中心的指揮,、調(diào)度,，承擔社會急救醫(yī)療任務(wù)；
（二）接受急診病（傷）員及轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運急診?。▊﹩T,，提供急診醫(yī)療救治；
（三）開展急救常識的宣傳,，急救知識,、技能的培訓(xùn)，急救醫(yī)學(xué)的科研和學(xué)術(shù)交流,。
　　第十條其他醫(yī)療機構(gòu)的職責：
（一）接受急診?。▊﹩T，提供急診醫(yī)療救治,，不具備院內(nèi)后續(xù)搶救條件的醫(yī)療機構(gòu)必須及時向120指揮中心報告和呼救,，迅速將急診傷病員向有搶救條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)送；
（二）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件時,，接受市緊急救援120指揮中心的指揮調(diào)度,，承擔傷病員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運；
（三）特種?？?、專病醫(yī)療機構(gòu)（包括精神病院、傳染病院,、傳染病區(qū)等）應(yīng)接受全市統(tǒng)一醫(yī)療資源調(diào)配使用,，不得拒收、拒治本專業(yè)范圍內(nèi)的急救病員,。

　　第三章社會急救醫(yī)療服務(wù)管理

　　第十一條“120”特服號碼管理：
（一）市緊急救援120指揮中心設(shè)立“120”社會急救醫(yī)療呼叫指揮平臺,，實行24小時值班制，電話記錄保存不少于兩年,。各急救站記錄保存不少于兩年,。
（二）“120”號碼是院前急救唯一特服呼叫號碼，任何單位不得擅自設(shè)定任何其他形式的急救電話號碼,。各單位申請的電話號碼不得以急救號碼的形式或名義出現(xiàn),。
（三）禁止干擾社會急救醫(yī)療“120”呼救專用電話的正常工作。
　　第十二條瀘州市社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療單位應(yīng)當符合下列條件：
（一）市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門以及瀘州市緊急救援120指揮中心應(yīng)配備急救指揮車,，各急救站應(yīng)配備救護車,。救護車應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一的通訊設(shè)備、燈具,、警報器,、醫(yī)療急救標記及相應(yīng)級別的急救設(shè)備與設(shè)施，并按規(guī)定使用,；
（二）各急救站應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)人員,，建立和執(zhí)行急救醫(yī)師,、護士培訓(xùn)制度。急救醫(yī)師,、護士必須取得執(zhí)業(yè)資格,。獨立值班的急救醫(yī)師必須具有三年以上、急救護士必須具有二年以上臨床實踐經(jīng)驗,；
（三）各急救站應(yīng)當保證通訊暢通，值班急救車輛正常運行,，并在接到呼救指令后5分鐘內(nèi)出車,。 禁止任何單位和個人利用值班救護車執(zhí)行非急救醫(yī)療任務(wù)；
（四）按規(guī)定配置急救醫(yī)療藥品,、器械,、設(shè)備，并及時做好器械,、設(shè)備的維修,、保養(yǎng)及更新；
（五）市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件,。
　　第十三條各急救站應(yīng)當實行首診負責制和24小時應(yīng)診制,，并組建社會急救醫(yī)療隊，制定急救醫(yī)療預(yù)案,、突發(fā)公共事件（含自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）應(yīng)急預(yù)案,。按規(guī)定制定工作規(guī)范及制度,。   
　　第十四條瀘州市緊急救援120指揮中心和各急救站應(yīng)當執(zhí)行統(tǒng)計報告制度，并按規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記,、匯總,、統(tǒng)計、保管和上報工作,。
　　第十五條各急救站及其他醫(yī)療機構(gòu)在社會急救醫(yī)療工作中,，發(fā)現(xiàn)傷病員涉嫌犯罪的，應(yīng)做好記錄并及時通知當?shù)毓矙C關(guān),。
　　第十六條各急救站及其他醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕瀘州市緊急救援120指揮中心的指揮,、調(diào)度，不得推諉或拒絕搶救急,、危,、重傷病員，醫(yī)護人員在任何場所發(fā)現(xiàn)急,、危,、重傷病員應(yīng)當主動救援,。
任何單位和個人不得干涉和擾亂對急、危,、重傷病員的救治運送工作,。
　　第十七條任何人發(fā)現(xiàn)需要急救的傷病員，有義務(wù)立即撥打“120”電話呼救或向附近急救站呼救,。
　　市政府應(yīng)急處理指揮中心及110,、119、122指揮中心接到有傷病員需緊急求援時,，要立即通知瀘州市緊急救援120指揮中心,，瀘州市緊急救援120指揮中心應(yīng)快速做好統(tǒng)一調(diào)配急救醫(yī)療資源，開展急救工作,，并及時向市政府應(yīng)急處理指揮中心報告重大事故,、事件中出現(xiàn)的傷病員的救援情況和醫(yī)治情況。
事發(fā)現(xiàn)場的單位和個人接到呼救時應(yīng)及時給予援助,，并做好后續(xù)的配合工作,。
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，機動車輛的駕駛員和乘車人員應(yīng)當優(yōu)先運送呼救的急,、危,、重傷病員，過往的汽車,、輪船等運輸工具的駕駛員和工作人員不得拒載呼救傷病員,。
　　各級急救站在接到患者或相關(guān)人員直接呼救時，必須在出車前向市緊急救援120指揮中心報告,，保證急救醫(yī)療信息暢通,。
　　第十八條瀘州市社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療機構(gòu)，未獲得衛(wèi)生行政部門的批準或市緊急救援120指揮中心的指揮調(diào)度,，不得擅自組織院前救護,。緊急情況下，為搶救患者生命,，在接到該患者或相關(guān)人員直接呼救時,，必須在出車前向市緊急救援120指揮中心報告。

　　第四章保障措施

　　第十九條市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當把社會急救事業(yè)經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算,，作為本區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護工作的日常經(jīng)費,，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要逐年增長,。
　　第二十條建立急救醫(yī)學(xué)發(fā)展基金，經(jīng)費由社會捐助和急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位出資構(gòu)成,。鼓勵境內(nèi)外組織和個人資助社會急救醫(yī)療事業(yè),?；鹱鳛樯鐣本柔t(yī)學(xué)科學(xué)研究、社會調(diào)查研究,、急救人才培訓(xùn),、急救知識宣傳等經(jīng)費來源之一。
　　財政,、審計行政部門應(yīng)對經(jīng)費的收取,、使用情況進行審計、監(jiān)督,。
　　第二十一條接受急救醫(yī)療服務(wù)的傷病員應(yīng)當按醫(yī)療服務(wù)收費標準交納醫(yī)療費用,。
社會急救醫(yī)療費用的報銷或支付，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，不受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療或新型農(nóng)村合作定點醫(yī)療的區(qū)域規(guī)定限制,。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的急救病人,，按有關(guān)規(guī)定報銷醫(yī)療費用。
　　第二十二條生活無著的流浪乞討人員突發(fā)急,、危,、重傷病時，社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即救治,，同時通知民政部門及時進行甄別,。經(jīng)民政部門甄別屬于救助對象的人員，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院治療,，治療費用和醫(yī)療機構(gòu)先行墊付的急救費用由民政部門負責解決,。
　　第二十三條有關(guān)部門和單位應(yīng)當為社會急救醫(yī)療工作提供以下保障：
　　（一）通信單位應(yīng)當保證“120”通信網(wǎng)絡(luò)暢通,，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù),；
　　（二）公安交通管理部門對執(zhí)行社會急救任務(wù)的救護車輛,，在確保安全的前提下應(yīng)當優(yōu)先放行,；
　　（三）公安部門應(yīng)按規(guī)定加強對警報器和標志燈具的管理,，調(diào)查無法證明其身份的急,、危、重傷病員的有關(guān)情況,。發(fā)生治安案件,、刑事案件、交通事故,、火災(zāi)及其他危及人身,、財產(chǎn)安全或者破壞社會治安秩序的群體性事件時,，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當配合公安部門維護事發(fā)現(xiàn)場秩序；
　?。ㄋ模┕╇妴挝粦?yīng)當保證市緊急救援120指揮中心和各級急救站的安全供電,；
　　（五）重大緊急情況下,，有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急聯(lián)動管理相關(guān)規(guī)定,，協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個人的交通運輸工具，執(zhí)行臨時性急救運送任務(wù),。
　?。┦姓⑹邢嚓P(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu),、市政府應(yīng)急管理辦公室規(guī)定的相關(guān)部門應(yīng)提供的其他保障,。
　　第二十四條機場、火車站,、長途汽車站,、游泳場館、風景旅游區(qū),、礦山和容易發(fā)生災(zāi)害事故的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)按照本辦法建立專業(yè)性或群眾性的救護組織，配置必要的急救藥械,，并組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療知識和技能的培訓(xùn),。
　　第二十五條衛(wèi)生行政部門要加強對全市醫(yī)務(wù)人員的急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其急救能力和業(yè)務(wù)水平,，并應(yīng)會同公安,、勞動等部門對從事機動車輛駕駛、電工,、潛水,、爆破、高空作業(yè),、交通,、旅游場所等特殊工種的工作人員，分期分批進行急救醫(yī)療知識的培訓(xùn),，聯(lián)合相關(guān)部門開展急救演練,，預(yù)防和減少不必要的人身傷亡事故發(fā)生。
　　報刊,、電視,、廣播等新聞媒介，教育部門,，社會團體應(yīng)當加強宣傳,，普及災(zāi)害事故的搶救,、自救、互救知識,，提高全民急救意識和技能,，培育公眾的救死扶傷精神。

　　第五章獎勵和責任

　　第二十六條鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員從事急診急救工作,，對在社會急救醫(yī)療工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位,、個人，由市和區(qū)縣人民政府或衛(wèi)生行政部門給予表彰,、獎勵,。
在晉升職稱及工資調(diào)級時，同等條件下應(yīng)當優(yōu)先考慮專職從事社會急救醫(yī)療的工作人員,。
　　第二十七條社會急救醫(yī)療工作實行責任制和責任追究制,。對失職、瀆職的有關(guān)責任人,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第六章附則

　　第二十八條本辦法自公布之日起施行。主題詞：衛(wèi)生醫(yī)療急救辦法令

分送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),；
各區(qū),、縣人民政府，市級各部門,。

瀘州市人民政府辦公室2006年7月13日印發(fā)

(共印250份)