瀘市府辦函〔2010〕67號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

為切實(shí)加強(qiáng)我市河道采砂禁采期管理，保障防洪安全,，航道暢通,，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知》（川辦函〔2005〕204號(hào)）以及瀘州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道采砂管理確保河道采砂安全的通知》（瀘市府函〔2006〕191號(hào)）等法律法規(guī)及文件的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂禁采期管理工作,，確保防洪安全的有關(guān)事項(xiàng)作如下通知：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

按照相關(guān)法規(guī)和省政府的規(guī)定,，河道采砂禁采期管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂禁采期禁采管理,，做好組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查工作。

各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)在禁采期發(fā)布采砂船舶定點(diǎn)集中?？抗?。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河道采砂禁采期安全及鄉(xiāng)鎮(zhèn)采砂船舶的安全管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)禁采期集中?？康牟缮按皩?shí)施管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道采砂禁采期船舶安全工作的第一責(zé)任人。

二,、嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂禁采期的相關(guān)規(guī)定

河道采砂禁采期應(yīng)嚴(yán)格按照《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知》（川辦函〔2005〕204號(hào)）的規(guī)定,，切實(shí)執(zhí)行我市長江干流瀘州段和沱江干流瀘州段，每年6月1日—9月30日為河道采砂禁采期的規(guī)定；根據(jù)《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于全面開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)縣工作的實(shí)施意見》（瀘委發(fā)〔2008〕16號(hào)）文件精神已經(jīng)委托給各區(qū)縣管理的赤水河,、永寧河,、瀨溪河、龍溪河以及區(qū)縣管理的河道,，各區(qū)縣政府在確保河勢穩(wěn)定防洪安全的情況下,，按照《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合各自行政區(qū)域內(nèi)的河道（段）的實(shí)際情況決定是否禁采,。

三,、強(qiáng)化部門協(xié)作配合，切實(shí)加強(qiáng)河道采砂禁采期管理

河道采砂禁采期工作涉及面廣,，各有關(guān)部門要密切配合,，各司其職，共同打擊河道采砂禁采期的各項(xiàng)違法活動(dòng),。

市級(jí)涉河管理的水務(wù),、海事、航道,、公安,、長江航運(yùn)公安等相關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣涉河管理部門的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促檢查工作。

各區(qū)縣涉河管理的水務(wù),、海事,、航道、公安,、長江航運(yùn)公安等部門具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有河道采砂禁采期內(nèi)的日常監(jiān)督管理及檢查工作,，依法打擊違反水務(wù)、海事,、航道,、治安等相關(guān)法規(guī)的各項(xiàng)違法行為，對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理,。

各區(qū)縣水務(wù),、海事、航道,、公安等部門要加強(qiáng)河道采砂禁采期的管理工作,，完善工作制度，落實(shí)河道采砂禁采期監(jiān)督管理責(zé)任,。一是落實(shí)船舶集中?？奎c(diǎn),，由水務(wù)會(huì)同海事等部門共同確定。二是完善?？坎缮按暗牡怯浿贫?。對(duì)所有停靠的采砂船舶,、船主,、船號(hào)、聯(lián)系方式等實(shí)行登記造冊,，安排專人對(duì)?？奎c(diǎn)采砂船進(jìn)行檢查、核對(duì)登記,，及時(shí)掌握船只?？亢鸵苿?dòng)的真實(shí)情況。三是加強(qiáng)采砂船舶移動(dòng)的管理,。采砂船舶在禁采期間要進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)?，必須撤除采砂機(jī)具后，經(jīng)水務(wù),、海事兩部門檢查驗(yàn)收后方可進(jìn)行其它作業(yè),。四是嚴(yán)格巡查制度,。采取定期巡查和不定期檢查相結(jié)合方式進(jìn)行,，河道采砂禁采期管理的相關(guān)部門每周對(duì)河道采砂禁采水域巡查不少于1次，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行不定期檢查,，并根據(jù)非法采砂人員企圖利用深夜或者節(jié)假日進(jìn)行偷采的特點(diǎn),，要摸清情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。五是實(shí)行信息通報(bào)制度,。水務(wù),、海事、航道,、公安,、長江航運(yùn)公安等部門要及時(shí)將掌握的河道采砂禁采期相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)進(jìn)行交流通報(bào),，實(shí)行資源共享,。區(qū)縣打擊河道非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位進(jìn)行巡查、打擊非法采砂活動(dòng),；要每月一次向市打擊河道非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告河道采砂禁采期工作情況,。六是嚴(yán)格組織紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任追究制度,。對(duì)在河道采砂禁采期間因工作不到位而導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生或發(fā)生影響惡劣的重大群體性事件的,，要依法追究有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

四,、落實(shí)保障措施，強(qiáng)化依法監(jiān)管

市打擊河道非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要適時(shí)召開相關(guān)會(huì)議,，研究解決禁采期間存在的問題,，互通有關(guān)工作情況，研究部署相關(guān)工作任務(wù),。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣打擊河道非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。必要時(shí)有重點(diǎn)地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題由成員單位依據(jù)本部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理或按照分級(jí)管理的原則交由有監(jiān)管權(quán)的區(qū)縣級(jí)部門牽頭，有關(guān)部門配合予以查處,。

各區(qū)縣政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道采砂管理確保河道采砂安全的通知》（瀘市府函〔2006〕191號(hào)）文件精神,，根據(jù)本地工作實(shí)際，應(yīng)及時(shí)調(diào)整完善相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，完善相關(guān)工作制度,，制定具體的工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)打擊本行政區(qū)域內(nèi)的非法采砂活動(dòng),，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段檢查強(qiáng)度和密度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,。

國家和省有關(guān)河道采砂管理另有明確規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

                                                      二○一○年四月十四日