瀘市府發(fā)[2018]4號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)有關(guān)部門(mén)： 

　　《瀘州市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。 　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月14日 


瀘州市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一章 總　則 

　　第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理,，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。 

　　第二條 在本市主城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾收集,、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn),、利用,、消納等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。 

　　本辦法所稱(chēng)建筑垃圾,，是指建設(shè)單位、施工單位新建,、改建,、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土,、棄料及其它廢棄物。 

　　第三條 建筑垃圾管理實(shí)行“屬地負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、各司其職”的原則。 

　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置,、運(yùn)輸和消納場(chǎng)核準(zhǔn)以及日常監(jiān)督管理等工作,。街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。 

　　市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理的行業(yè)指導(dǎo)并制定具體細(xì)則。 

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，根據(jù)規(guī)劃確定選址及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),。 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地行業(yè)管理。 

　　市安全監(jiān)管局指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的安全監(jiān)管工作,，牽頭組織建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,。 

　　市環(huán)境保護(hù)局依法辦理建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)環(huán)評(píng)審批手續(xù)； 

　　市公安局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全的監(jiān)督管理,。 

　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理,。 

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)依法辦理儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)水土保持方案審批，并督促指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)水土保持工作,。 

　　市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)用地手續(xù),。 

　　第四條 建筑垃圾處置實(shí)行“減量化、資源化,、無(wú)害化”和“誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)處置”的原則。 

　　第二章　建筑垃圾處置核準(zhǔn) 

　　第五條 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在收到建設(shè)單位開(kāi)工（含施工許可證）申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。 

　　第六條 城市建筑垃圾處置單位,，應(yīng)持下列材料向工程項(xiàng)目所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置證》： 

　?。ㄒ唬┙ㄖ幹梅桨福òüこ添?xiàng)目、建設(shè),、施工單位名稱(chēng),、施工地址以及建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量,、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間,、路線和消納場(chǎng)地）； 

　?。ǘ┡c經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂的建筑垃圾委托清運(yùn)合同,； 

　　（三）建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)所證明,； 

　?。ㄋ模┙ㄖ\(yùn)輸路線和時(shí)間。 

　　第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)在核發(fā)《建筑垃圾處置證》前應(yīng)對(duì)建筑項(xiàng)目棄土、棄料等建筑垃圾處置消納方案,、運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行審查,。 

　　第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,，核發(fā)《建筑垃圾處置證》,；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由。 

　　跨區(qū)處置建筑垃圾由施工現(xiàn)場(chǎng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)核準(zhǔn),，向棄土處置所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案,。 

　　第九條 零星裝修或者維修房屋產(chǎn)生建筑垃圾的業(yè)主或者施工單位、個(gè)人應(yīng)通過(guò)物業(yè)管理公司或社區(qū),，委托轄區(qū)內(nèi)已備案,、核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸、處置單位或企業(yè)統(tǒng)一處置,。 

　　第十條 建筑垃圾處置單位未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自處置建筑垃圾,；不得處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾；不得涂改,、倒賣(mài),、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置證》,。 

　　第三章　建筑垃圾運(yùn)輸 

　　第十一條 按照揚(yáng)塵污染治理“六必須,、六不準(zhǔn)、六個(gè)百分百”的標(biāo)準(zhǔn)要求,，施工單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范打圍作業(yè),，硬化主要施工道路，必須濕法作業(yè),，設(shè)置過(guò)水槽,、高壓水槍等車(chē)輛沖洗設(shè)施和廢水收集設(shè)施，定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)和密閉運(yùn)輸施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,，一時(shí)無(wú)法清運(yùn)的應(yīng)堆放覆蓋,，做好邊坡處置。加強(qiáng)裝載過(guò)程中的防塵抑塵,，不準(zhǔn)高空拋撒建渣,，并安排專(zhuān)人從事進(jìn)出口車(chē)輛沖洗及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁車(chē)輛帶泥出門(mén),。 

　　第十二條 本市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。 

　　在我市從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合下列要求,，并持相關(guān)資料向所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)。 

　?。ㄒ唬┚哂泻戏ǖ牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格和車(chē)輛行駛證,； 

　　（二）具備健全的車(chē)輛運(yùn)營(yíng),、安全管理及企業(yè)運(yùn)營(yíng)等管理制度并得到有效執(zhí)行,； 

　　（三）具備車(chē)輛沖洗設(shè)備,； 

　?。ㄋ模┚邆淙荛]運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉篷布裝置； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。 

　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定,。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件,；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 

　　第十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),，應(yīng)當(dāng)做到： 

　?。ㄒ唬╇S車(chē)攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件； 

　?。ǘ┌凑找?guī)定的路線,、時(shí)間密閉運(yùn)輸，防止遺撒,，禁止超載,； 

　　（三）禁止隨意傾倒,、拋撒或者堆放建筑垃圾,； 

　　（四）不得超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾,。 

　　第十四條 建設(shè)單位,、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。 

　　第四章　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng) 

　　第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的點(diǎn)位開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的處置審批和日常監(jiān)督管理工作,。 

　　第十六條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)選址由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)牽頭,，根據(jù)城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展時(shí)序等,，會(huì)同住建,、規(guī)劃、國(guó)土,、環(huán)保,、交通、水務(wù),、安監(jiān)等部門(mén),，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出選址意見(jiàn)。 

　　第十七條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)選址應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。建筑垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)選擇具有自然低洼地勢(shì)的山坳,、采石場(chǎng)廢坑等地點(diǎn)，并應(yīng)滿足交通方便,、運(yùn)距合理的要求,。 

　　第十八條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)： 

　　（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良,、地層破碎,、活動(dòng)斷層或者有滑動(dòng)崩塌危險(xiǎn)的地區(qū)； 

　?。ǘ┗巨r(nóng)田,； 

　　（三）環(huán)城生態(tài)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū),； 

　　（四）河流,、湖泊,、水庫(kù)等水域保護(hù)區(qū)； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域,。 

　　第十九條 申請(qǐng)人持下列材料向消納場(chǎng)所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置消納證》,，方可設(shè)置建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)。 

　?。ㄒ唬備?、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備清單,； 

　?。ǘ┫{場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度； 

　?。ㄈ┓鈭?chǎng)綠化,、復(fù)墾或者平整設(shè)計(jì)方案。 

　?。ㄋ模┏钟蟹媳巨k法第十六條規(guī)定選址的證明文件,。 

　　各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《建筑垃圾處置消納證》,。 

　　第二十條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)按照《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》作業(yè)，有健全的作業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生,、安全管理制度。需設(shè)置標(biāo)識(shí),、場(chǎng)地平面圖,、進(jìn)出場(chǎng)行駛指示標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)識(shí),，場(chǎng)地劃分作業(yè)單元區(qū),，嚴(yán)格按規(guī)定的地塊范圍和標(biāo)高填埋作業(yè)，分層攤鋪推平夯實(shí),。硬化進(jìn)出口道路,，設(shè)置沖洗設(shè)施。合理確定分層厚度,、堆高高度,、邊坡坡度，并應(yīng)進(jìn)行整體穩(wěn)定性核算,。 

　　第二十一條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)從事消納活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)在停止消納30日前告知區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。 

　　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)關(guān)閉后,，應(yīng)當(dāng)按照原審批的設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)用地功能,。 

　　第五章　法律責(zé)任 

　　第二十二條 施工單位違反本辦法第十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定處罰,。 

　　第二十三條 建筑垃圾運(yùn)輸違反道路交通安全規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定處罰，超限運(yùn)輸行駛公路,，由交通運(yùn)輸部門(mén)處罰,。 

　　第二十四條 建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中,，未采取加蓋密閉運(yùn)輸措施致使垃圾脫落、揚(yáng)撒,、污染城市道路的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處罰；如造成公路路面損壞,、污染等,，由交通運(yùn)輸管理部門(mén)依照《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者給予處罰,。 

　　第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定的,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰,。 

　　第二十六條 城市建筑垃圾主管部門(mén),、相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在建筑垃圾處置監(jiān)督管理活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者拒不履行法定職責(zé)的,，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十七條 本辦法自2018年2月14日起施行,，有效期5年。各縣建筑垃圾處置管理工作參照此辦法執(zhí)行,。