瀘市府辦函[2017]300號

各縣（區(qū)）人民政府,、市級各部門： 

　　現(xiàn)將《瀘州市建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理辦法》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月10日　　

瀘州市建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為維護規(guī)劃的嚴肅性,，加強建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理,，及時制止和糾正違法建設行為,，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī),，結合我市實際,，制定本辦法。 

　　第二條 凡在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內（江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)行政區(qū)域）從事建筑工程,、市政工程及其他建設項目的建設活動，在取得《建設工程規(guī)劃許可證》或其他規(guī)劃審批手續(xù)后,，應遵守本辦法,。 

　　由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府規(guī)劃審批的建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行,。 

　　第三條 本辦法所稱建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理,，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以對已取得《建設工程規(guī)劃許可證》或其他規(guī)劃審批手續(xù)的建設工程進行的工程驗線、規(guī)劃核實,、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況監(jiān)督檢查為主要內容的規(guī)劃管理活動,。 

　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內建筑工程規(guī)劃實施過程監(jiān)督管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所屬分局按照授權權限實施監(jiān)督管理工作,。 

　　第二章　工程放驗線 

　　第五條 建設工程取得施工許可證或者開工報告批準文件后,，建設單位或個人應當委托具有相應資質的測繪單位進行工程坐標放線。 

　　第六條 勘測單位在對建設工程放線前,，應提前一個工作日向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面或口頭報告放線日期,、建設項目名稱和地點。 

　　第七條 建設工程放線并取得放線圖后,，建設單位或個人應持放線圖,、建設工程設計方案總平面圖向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請放線圖審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當審核放線圖是否符合規(guī)劃許可規(guī)定,，經審核合格并發(fā)放《建設工程放線圖審查合格通知書》后,，建設單位或個人方可開工建設。 

　　第八條 建設工程施工至±0.00,、路基,、管溝等階段時，建設單位或個人應提前2個工作日持申請表,、放線圖,、建設工程設計方案總平面圖、建設工程放線圖審查合格通知書向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請現(xiàn)場驗線,。經現(xiàn)場驗線合格并簽發(fā)放線圖后,，建設單位或個人方可繼續(xù)施工。 

　　第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行驗線時發(fā)現(xiàn)建設工程不符合規(guī)劃條件和內容,，或者未經驗線擅自開工建設的,，應責令停止建設，限期改正, 情節(jié)嚴重的將違法線索移交城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門處理,。 

　　第三章　規(guī)劃核實 

　　第十條 建設工程竣工后,，建設單位或個人應當委托具有相應資質的測繪單位依據(jù)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》進行竣工測繪，并取得竣工測繪報告。 

　　地下管線工程覆土前,，建設單位應當委托具備管線測繪資質的工程測量單位進行竣工測量。 

　　第十一條 申請規(guī)劃核實必須具備以下條件： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程已按照規(guī)劃條件,、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件規(guī)定的內容全部竣工,； 

　?。ǘ┯玫丶t線及規(guī)劃條件要求的拆遷已完成，配建或代建工程已經竣工驗收,； 

　?。ㄈ┦┕龅厍謇硗戤叄R時施工用房,、圍墻等建（構）筑物已拆除,。 

　　第十二條 建設單位或者個人申請規(guī)劃核實時，對于一個《建設工程規(guī)劃許可證》批準的建設項目,，應當遵循“一次申請”的原則,，確需分期規(guī)劃核實的，應滿足下列條件： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO用地被規(guī)劃道路,、高壓線、河道等分割或者被用地性質分界線分割的,； 

　?。ǘ┓制谝?guī)劃核實范圍內單體建筑已經按規(guī)劃設計要求建設竣工； 

　?。ㄈ┓制谝?guī)劃核實范圍內的機動車位,、垃圾房等配套設施已按照審定的建設工程設計方案建設竣工； 

　?。ㄋ模┮?guī)劃許可要求的物管用房不在分期竣工規(guī)劃核實范圍內的,，應提供符合標準的臨時物管用房； 

　?。ㄎ澹┙ǔ蓞^(qū)與施工區(qū)已設置安全隔離設施,。 

　　第十三條 申請建筑工程規(guī)劃核實時，應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請表,、規(guī)劃條件文本,、紅線圖、放線圖,、建設工程設計方案圖,、外裝效果圖、施工圖,、竣工圖,、竣工測繪報告,、竣工測量圖、工程規(guī)劃許可證原件,、瀘州市結合民用建筑修建防空地下室審批備案表等資料,。 

　　申請市政道路、橋梁等工程規(guī)劃核實時,，應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請表,、紅線圖、放線圖,、建設工程設計方案圖,、施工圖、竣工圖,、竣工測量圖,、工程規(guī)劃許可證原件等資料。 

　　申請管線工程規(guī)劃核實時,，應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請表,、放線圖、建設工程設計方案圖,、施工圖,、竣工圖、竣工測量圖,、工程規(guī)劃許可證原件等資料,。 

　　第十四條 建設工程規(guī)劃核實以下內容： 

　　（一）建設工程類,。 

　　1.平面布局,。核查建設用地紅線、建筑位置,、建筑退界,、建筑間距以及與周圍建筑物或構筑物等平面關系是否符合規(guī)劃許可內容。 

　　2.空間布局,。核查建筑物層數(shù),、建筑高度、建筑層高是否符合規(guī)劃許可內容,。 

　　3.建筑立面,。核查建筑物或構筑物立面及色彩等是否與批準的建筑效果圖相符。 

　　4.主要技術指標,。核查建筑面積,、容積率、建筑密度等主要指標是否符合規(guī)劃許可內容。 

　　5.建設項目配套工程,。公共建筑配套設施,、物業(yè)管理設施、停車設施,、環(huán)衛(wèi)設施,、市政公用設施等是否按照規(guī)劃許可內容進行建設。 

　　6.臨時建設情況,。用地紅線內臨時建筑及設施是否已拆除（經規(guī)劃許可的臨時建筑按規(guī)劃要求執(zhí)行）,，未經許可的建（構）筑物及原經許可但規(guī)劃要求拆除建（構）筑物是否已拆除,。 

　　7.規(guī)劃條件,、技術規(guī)定等要求的其他事項。 

　?。ǘ┑缆奉?。 

　　1.道路命名。核查道路最終命名是否報相關審批單位審查,。 

　　2.道路線型,。核查道路坐標線型是否與規(guī)劃審批相符。 

　　3.道路標高,。核查道路路面標高是否與規(guī)劃審批相符,。 

　　4.附屬設施。核查是否按照相關規(guī)范在合適位置設置相關標識標牌,、人行斑馬線,、交通紅綠燈及路燈等配套設施。 

　　5.道路綠化,。核查道路紅線內綠化是否按照規(guī)劃審批的寬度,、位置進行設置。 

　?。ㄈ┕芫€類,。 

　　1.管線走向。核查管線走向是否與規(guī)劃審批相符,。 

　　2.管線坐標,。核查管線坐標點是否與規(guī)劃審批相符。 

　　3.管線標高,。核查管線標高是否與規(guī)劃審批相符,。 

　　4.管線埋深。核查管線埋深高度是否與規(guī)劃審批相符,。 

　　5.竣工測量,。核查在管線覆土前建設單位是否委托具有相應資質等級的勘測單位進行竣工測量。 

　　第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應依據(jù)規(guī)劃條件和建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件等內容,，通過圖件核查,、現(xiàn)場核驗等方式進行規(guī)劃核實。經核實,，符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的,，核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》；不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的,，出具《建設工程規(guī)劃核實整改意見書》,；涉嫌違法建設的，將違法建設線索移送城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門處理,。 

　　第十六條 建筑工程竣工后,，其建設符合規(guī)劃條件、《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》以及有關設計規(guī)范和強制性要求,，但與規(guī)劃許可要求不完全一致,，屬于下列情形之一的，可以核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》： 

　?。ㄒ唬┎淮嬖谠鰯U圍護結構,，長、寬,、位置和建筑總高度誤差在1米（含1米）以下的,； 

　　（二）建筑面積超出規(guī)劃許可面積小于3%且小于200平方米（含200平方米）,，但不大于容積率上限的,； 

　　（三）物管用房,、社區(qū)服務中心,、社區(qū)用房、文化活動中心,、體育活動用房,、公廁、垃圾房,、門衛(wèi)等配套設施按照審定的建設工程設計方案建設竣工,，實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積但符合規(guī)劃條件的； 

　?。ㄋ模┑孛鏅C動車停車位,、非機動車停車位滿足規(guī)劃許可停車位數(shù)量的前提下，涉及位置調整經公示無異議的,； 

　?。ㄎ澹┑叵聶C動車庫的實際建筑面積大于規(guī)劃許可建筑面積的,； 

　　（六）其他與規(guī)劃條件無影響的合理調整,。 

　　前款調整若涉他人重大利益,，應當采取聽證、公示等形式告知該利害關系人,，聽取申請人,、利害關系人的意見。 

　　第十七條 未經規(guī)劃核實或者經規(guī)劃核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的,，建設單位或者個人不得組織竣工驗收,，產權登記機關不得辦理產權登記。 

　　第四章 監(jiān)督檢查 

　　第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在初次核發(fā)規(guī)劃許可證時,，應向建設單位或個人發(fā)放《瀘州市建設工程規(guī)劃管理告知書》,，啟動規(guī)劃監(jiān)督管理程序。 

　　第十九條 建設單位或個人取得建設工程規(guī)劃許可證后,，應將建設工程規(guī)劃許可證和經審定的修建性詳細規(guī)劃,、建設工程設計方案的總平面圖在項目施工現(xiàn)場和銷售場所予以公示,，接受公眾監(jiān)督,。 

　　第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)相關規(guī)定，對建設工程是否符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內容進行日常監(jiān)督檢查,，并形成檢查記錄,，確保建設工程按規(guī)劃審批內容實施。 

　　第二十一條 建設工程規(guī)劃日常監(jiān)督檢查包括以下內容： 

　?。ㄒ唬┦欠衤男幸?guī)劃審批手續(xù),； 

　　（二）規(guī)劃許可執(zhí)行情況和規(guī)劃條件實施情況,； 

　?。ㄈ┙ǔ蓞^(qū)和規(guī)劃限制地區(qū)的規(guī)劃控制情況； 

　?。ㄋ模┡R時建設審批和實施情況,； 

　　（五）應當監(jiān)督檢查的其他內容,。 

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時,，發(fā)現(xiàn)建設工程存在不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內容等違法行為，應當責令停止施工,，限期改正,。情節(jié)嚴重的將違法線索情況移交城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門處理。 

　　第五章 附 則 

　　第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應將規(guī)劃監(jiān)督情況和規(guī)劃核實情況在本局門戶網站主動公開,，接受公眾監(jiān)督,。 

　　第二十四條 建設單位或個人,、測繪單位應當對其提供材料的真實性負責。建設單位或個人以欺騙,、賄賂等不正當手段取得建設工程規(guī)劃核實合格證的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以撤銷，并依法追究相關責任人的責任,；測繪單位出具虛假測繪報告的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應函告相關主管部門依法處理。 

　　第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員應當按照本辦法依法對建筑工程進行規(guī)劃監(jiān)督管理,，對玩忽職守,、徇私舞弊的依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。 

　　第二十六條 本辦法由瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責解釋。 

　　第二十七條 本辦法自2017年12月14日起施行,，有效期五年,。