瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]49號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》已經(jīng)瀘州市人民政府第19次常務(wù)會(huì)審查通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年9月18日

　　瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定

　　

　　第一章　總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，高起點(diǎn),、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)酒城,，促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì),、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,、住建部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范性文件規(guī)定,，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本規(guī)定,。

　　第二條　在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵循有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,。

　　第三條 本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市,、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和基本建設(shè)發(fā)展需要,，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。

　　本規(guī)定所稱的建設(shè)是指新建,、擴(kuò)建、改建建筑工程,、市政工程,、管線工程等一切地上地下建筑物、構(gòu)筑物及改變地形地貌的活動(dòng),。

　　城市,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)重疊的,，重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則管理,。

　　第四條　瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)一指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，并直接負(fù)責(zé)管理經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)的《瀘州市城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。

　　各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)一管理本縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)《瀘州市城市總體規(guī)劃》確定的中心城區(qū)以外的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村莊（新村聚居點(diǎn)）及撤區(qū)并鄉(xiāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的規(guī)劃建設(shè)管理及審批工作。

　　第五條　市,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項(xiàng)的審議和論證工作,。負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他涉及空間布局的專業(yè),、專項(xiàng)規(guī)劃同城鄉(xiāng)規(guī)劃間的銜接,；審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng),；負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目的選址和方案,。

　　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問(wèn)題,、重大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢,、論證和審查。

　　第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)并且公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，是規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù),。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，服從規(guī)劃管理,。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、審批、修改

　　第七條　市,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)掌握城鄉(xiāng)建設(shè)的動(dòng)態(tài),，根據(jù)建設(shè)時(shí)序,，有計(jì)劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，進(jìn)行版本清理,，適時(shí)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。

　　第八條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)市人民政府審查后,，報(bào)省人民政府審批。

　　市城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，在報(bào)送審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)研究處理人大常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,。

　　城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。

　　城市修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)由市,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村規(guī)劃由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制,，報(bào)縣人民政府審批?！稙o州市城市總體規(guī)劃》確定的中心城區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府組織審查后報(bào)市人民政府審批；《瀘州市城市總體規(guī)劃》確定的城市中心城區(qū)以外的區(qū)所屬的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村規(guī)劃由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制,，經(jīng)區(qū)人民政府審批后報(bào)市人民政府備案。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)研究處理代表的審議意見,。村規(guī)劃在報(bào)送審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。

　　第十條 消防、人防,、市政,、環(huán)衛(wèi)、園林綠地,、城市生態(tài)環(huán)境與保護(hù),、防洪、各類管線,、商業(yè),、交通,、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)部門組織編制,，報(bào)同級(jí)人民政府審批。市,、縣政府在審批前,，應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出是否符合總體規(guī)劃的審查意見。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的過(guò)程中,，對(duì)重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì),，報(bào)本級(jí)人民政府審批后，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,。

　　第十二條　在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃中,，涉及不兼容的城市用地性質(zhì)、總體布局和主要路網(wǎng)調(diào)整,，以及突破控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃控制指標(biāo)的,，須按相關(guān)程序調(diào)整和報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批；涉及建筑平面布局,、建筑造型以及滿足規(guī)范,、規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)調(diào)整，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行審批,。

　　第十三條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不得擅自修改。確需修改的,，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行,。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后,，應(yīng)當(dāng)重新向社會(huì)公布。

　　第十四條　市城市規(guī)劃主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要以及城市規(guī)劃區(qū)用地的實(shí)際情況,，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用提出調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人都必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。

　　第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,。

　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖、資料應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化信息管理要求,。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第十七條 舊城,、鎮(zhèn)區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建,，促進(jìn)舊城,、鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境逐步改善。

　　第十八條 鼓勵(lì)建設(shè)單位合理開發(fā),、利用城市地下空間,，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā),、合理利用的原則,，應(yīng)充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要,。

　　第十九條　已建成的居住區(qū),，不得插建、擴(kuò)建任何建筑,，對(duì)現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃要求的工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)等建筑物,，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)整,。

　　第二十條 工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅,、專家樓,、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施,，配套建設(shè)的職工倒班房不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割和上市交易,。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件,。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)與城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村規(guī)劃相一致,。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥,、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃條件須納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃條件及附圖,。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得劃撥或者出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),。

　　地塊規(guī)劃條件確定后一年內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)未出讓的,，再次出讓前應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新確定規(guī)劃條件,?！?br>
　　出讓后的地塊，經(jīng)批準(zhǔn)改變用地性質(zhì),、容積率等規(guī)劃條件的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定，重新辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù),。

　　城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地行政主管部門并公示,。

　　第二十二條　已經(jīng)建成投入使用的建筑,，房屋所有人、使用人和管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途使用房屋,。確需變更原房屋規(guī)劃使用性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù),。有關(guān)行政主管部門辦理行政許可時(shí)涉及房屋用途的,，應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證書記載一致。

　　第二十三條　以拍賣等方式依法處置房屋,、土地權(quán)益前,，處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)被處置房屋、土地的相關(guān)規(guī)劃要求,。

　　第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上原則不批準(zhǔn)居民個(gè)人新建住房,，已有的居民住房屬危房（或因意外滅失需重建）的，可申請(qǐng)改建,，改建應(yīng)當(dāng)按原地,、原建筑面積、原建筑層數(shù),、原使用性質(zhì)進(jìn)行,。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)等制度。

　　第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址

　　第二十六條　依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理：（參照省條例第四十條）

　?。ㄒ唬┻x址申請(qǐng)書,； 　　

　　（二）有關(guān)部門同意申請(qǐng)單位作為項(xiàng)目建設(shè)主體的批準(zhǔn)文件,；

　?。ㄈ?biāo)繪有擬用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十七條 選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi)未按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,，選址意見書自行失效,。未按照本規(guī)定取得選址意見書或者選址意見書過(guò)期的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,。

　　第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃

　　第二十八條　建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料：

　　（一）以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目：

　　1. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書,；

　　2. 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖,；

　　3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件；

　　4. 土地主管部門的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)的文件,；

　　5. 建設(shè)項(xiàng)目有效批復(fù),、核準(zhǔn)、備案文件,；

　　6. 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需提供的其他相關(guān)材料,。

　　（二）以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目：

　　1. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書,；

　　2. 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（包括成交確認(rèn)書）及規(guī)定比例勘測(cè)定界圖,；

　　3. 取得地塊的規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖；

　　4. 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需提供的其他相關(guān)材料,。

　　建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證到土地行政主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地證,。

　　第二十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原劃撥,、出讓或者依法轉(zhuǎn)讓等方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，需要進(jìn)行工程新建、改建,、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書等有關(guān)文件,，向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃重新核定規(guī)劃條件,，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。

　　第三十條 土地行政主管部門應(yīng)按規(guī)劃部門出具的規(guī)劃紅線辦理土地使用權(quán)證,，不得擅自進(jìn)行分割,；屬于分期建設(shè)的項(xiàng)目需進(jìn)行土地證分宗辦理的，需經(jīng)規(guī)劃部門同意并出具分期建設(shè)紅線進(jìn)行土地使用權(quán)證的分宗辦理,。

　　第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi),，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。

　　第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃

　　第三十二條　建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料：

　　1. 申請(qǐng)表；

　　2. 繳費(fèi)通知,；

　　3. 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件,；

　　4. 用地批準(zhǔn)書或土地證（看原件存復(fù)印件）,；

　　5. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；

　　6. 初步設(shè)計(jì)審查意見,；

　　7. 經(jīng)校核簽字的建施圖一套,；

　　8. 工業(yè)項(xiàng)目具備安評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)，其它項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)另補(bǔ)充相關(guān)文件,。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建筑工程施工許可證或者開工報(bào)告批準(zhǔn)文件的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。

　　第三十三條　建設(shè)單位和個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案必須報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定，設(shè)計(jì)方案必須嚴(yán)格滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書和相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求,。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案自批準(zhǔn)之日起有效期為一年,，逾期自動(dòng)作廢。

　　第三十四條　辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的施工圖施工，不得擅自更改,；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總圖因公共利益需要修改的,，須依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十九條規(guī)定程序調(diào)整；建筑設(shè)計(jì)單體方案調(diào)整,，須報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。

　　第三十五條 建設(shè)方案調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整應(yīng)滿足國(guó)家的相關(guān)政策、

　　法規(guī)和規(guī)定要求,。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程調(diào)整后方案應(yīng)符合城市規(guī)劃要求并滿足下達(dá)的規(guī)劃條件。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程方案設(shè)計(jì)調(diào)整將保護(hù)公眾利益作為首要原則,。

　　（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整后應(yīng)優(yōu)于原方案,。

　　第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃部門審簽的方案總平面圖需在現(xiàn)場(chǎng)或銷售場(chǎng)所進(jìn)行公布,，未公布的不予放線。放線應(yīng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位負(fù)責(zé),。

　　第三十七條 建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理施工手續(xù),，開工前，必須報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線,，經(jīng)審核無(wú)誤后方可施工,。

　　建設(shè)單位或個(gè)人待建設(shè)工程基礎(chǔ)施工完畢后，應(yīng)及時(shí)通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門派員復(fù)驗(yàn)基線,，經(jīng)確認(rèn)坐標(biāo),、標(biāo)高無(wú)誤，簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目放線圖》后,，方可繼續(xù)下一步施工,。

　　第三十八條 臨時(shí)建設(shè)工程依照《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十條、第六十一條,、第六十二條,、第六十三條進(jìn)行管理，確因公共利益需要繼續(xù)使用的,，須在臨時(shí)建設(shè)許可日期到期前重新報(bào)批,。

　　第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)則

　　第三十九條 鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村民自治的原則。在鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，以及農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)或者統(tǒng)一規(guī)劃,、自行建設(shè)村民住宅社區(qū)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

　　第四十條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村社區(qū)住宅建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者鎮(zhèn)規(guī)劃,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核定規(guī)劃條件，并按本規(guī)定第三十二條,、第三十三條的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十一條 在鄉(xiāng),、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,，按照國(guó)家和省規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn),、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十六條和第二十八條的規(guī)定,，辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十八條的規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng),、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行建（構(gòu)）筑物,、道路、管線,、管溝和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條的規(guī)定,，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十二條 在鄉(xiāng),、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用現(xiàn)有集體建設(shè)用地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共建筑、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、村民委員會(huì)書面意見等相關(guān)材料向鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng),，由鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府報(bào)城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng),、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明,、戶籍證明,、住宅建設(shè)方案或者政府提供的通用設(shè)計(jì)圖,、村民委員會(huì)書面意見等材料向鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng),，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)鄉(xiāng),、村規(guī)劃審批，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。

　　在鄉(xiāng),、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述建設(shè)確需占用農(nóng)用地和未利用地的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),，由城市,、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,，再依法辦理用地審批手續(xù)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi),，建設(shè)單位或者個(gè)人未辦理用地審批手續(xù)和開工手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效,。

　　第四十三條 在鄉(xiāng),、村規(guī)劃區(qū)外不得進(jìn)行本規(guī)定所規(guī)定的建設(shè),。確需建設(shè)村民住宅的應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在規(guī)劃的村民居住點(diǎn)集中建設(shè),。使用原有宅基地進(jìn)行村民住房建設(shè),，按照本規(guī)定第四十二條規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)審批,。

　　第六節(jié) 規(guī)劃核實(shí)

　　第四十四條 建設(shè)工程在竣工后須先予進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。規(guī)劃核實(shí)包括建筑工程,、市政工程,、管線工程的規(guī)劃核實(shí)。規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容,、程序等，由瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局制定相關(guān)的辦法,。

　　第四十五條 建設(shè)工程在規(guī)劃核實(shí)或產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，在未改變規(guī)劃審批方案前提下,，如規(guī)劃核實(shí)面積或產(chǎn)權(quán)登記面積（因計(jì)算誤差）大于規(guī)劃許可面積3%或200平方米以上（含200平方米）,，須對(duì)超出面積部分完善相關(guān)規(guī)劃手續(xù),。

　　第四十六條 在滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下,，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的分期實(shí)施的建筑工程可以分期實(shí)施規(guī)劃核實(shí)工作,。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第四十七條　市,、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期報(bào)告,、規(guī)劃督察,、行政監(jiān)察,、社會(huì)監(jiān)督,、信息公開、部門聯(lián)動(dòng),、完善批后管理等措施,，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批,、實(shí)施,、修改以及相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。

　　第四十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所審批的建設(shè)工程加強(qiáng)批后管理,，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行分階段檢查和不定期檢查。

　　未經(jīng)核查或者查核不合格的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正。拒不改正的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù),。

　　第四十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢,，受理查詢的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將有關(guān)情況回復(fù)查詢?nèi)恕?br>
　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)或者控告,，受理舉報(bào),、控告的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查、處理,。對(duì)署名舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)予以保密并且將查處情況答復(fù)舉報(bào)人,。　　

　　第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定》向其任免機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十一條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實(shí)提供必要資料和報(bào)告有關(guān)情況,，不得拒絕,、阻礙執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第五章 罰　　則

　　第五十二條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條,、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十二條,，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有以下違法建設(shè)可認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè),，依法應(yīng)限期改正,，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

　?。ㄒ唬┤〉昧私ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，采取改正措施后,，符合根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見驗(yàn)核的施工圖確定的內(nèi)容的,；

　　（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件,、附圖內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，采取改正措施后，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范,、規(guī)定內(nèi)容的,；

　　建設(shè)工程造價(jià)按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　（一）建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程施工合同價(jià)或者中標(biāo)價(jià),；沒(méi)有施工合同或施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,，建設(shè)工程造價(jià)按我市造價(jià)站公布的建設(shè)工程造價(jià)確定；

　?。ǘ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,，按工程全部造價(jià)計(jì)算；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，按新建,、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建（構(gòu)）筑物單體造價(jià)計(jì)算,。

　　第五十三條　對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形,，按住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第八條處理。

　　第五十四條 對(duì)未按規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人必須按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的限期整改要求進(jìn)行整改,。同時(shí),，違法行為未經(jīng)改正和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處罰前，不得進(jìn)行規(guī)劃核實(shí),?！?br>
　　第五十五條　建設(shè)單位的違法建設(shè)和遺留問(wèn)題未處理前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門停止審批違法建設(shè)單位的其他工程項(xiàng)目的建設(shè)申請(qǐng),。

　　第五十六條 加強(qiáng)建成建筑經(jīng)營(yíng)用途審查,。利用已建成的建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證書或建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)證照,。工商、商務(wù),、衛(wèi)生,、環(huán)保,、公安、文化,、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格行政許可審批審查,，對(duì)未依法取得房屋所有權(quán)證書或建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)項(xiàng)目，以及申報(bào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為違法建設(shè),，或申報(bào)的既有合法建筑物用途與其產(chǎn)權(quán)登記用途不一致的,，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可,、或安全認(rèn)定,。各部門應(yīng)切實(shí)加大日常監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處各類無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,。

　　第五十七條　當(dāng)事人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。但在復(fù)議或訴訟期間當(dāng)事人必須停建,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附 則

　　第五十八條　本規(guī)定自2013年10月18日起施行,，有效期五年,，原《瀘州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時(shí)廢止。