瀘市府函[2017]501號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《市國(guó)土資源局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 市財(cái)政局關(guān)于優(yōu)化土地利用管理支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)發(fā)展意見》批轉(zhuǎn)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。 
　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月22日

關(guān)于優(yōu)化土地利用管理支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)發(fā)展意見　　

市國(guó)土資源局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 市財(cái)政局

　　為貫徹落實(shí)《中共瀘州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（瀘委改〔2017〕2號(hào)）、《瀘州市人民政府關(guān)于授權(quán)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)實(shí)施市級(jí)行政許可事項(xiàng)的通知》（瀘市府發(fā)〔2017〕7號(hào)）,、《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2017年中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)目標(biāo)任務(wù)的通知》（瀘委辦〔2017〕26號(hào)）等精神,，積極支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)更好地貫徹“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，封閉探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地管理新模式,、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就優(yōu)化土地利用政策支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)發(fā)展,，提出如下意見,。 

　　一、落實(shí)封閉運(yùn)行 

　　按照自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）范圍內(nèi)土地封閉運(yùn)行的要求,，積極開展已征收儲(chǔ)備土地的清理,。自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)原已征市級(jí)儲(chǔ)備土地，按照瀘委改〔2017〕2號(hào)有關(guān)精神辦理,，即扣除市級(jí)財(cái)政已出資的征地及前期開發(fā)費(fèi)用后,，剩余部分由自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)使用。新增儲(chǔ)備土地由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)商龍馬潭區(qū)政府,、長(zhǎng)開區(qū)管委會(huì)籌集資金,、土地出讓收入全部撥付龍馬潭區(qū)政府依法使用。自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)土地,，自啟動(dòng)征地直至儲(chǔ)備供應(yīng)期間,，由龍馬潭區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管費(fèi)用,。自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)土地交由自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護(hù)等應(yīng)由自貿(mào)區(qū)自行承擔(dān),。 

　　二、優(yōu)化供應(yīng)程序,。 

　?。ㄒ唬┮患?jí)市場(chǎng)供應(yīng)。涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地供應(yīng),，供前由龍馬潭區(qū)國(guó)土分局,、長(zhǎng)開區(qū)國(guó)土分局函請(qǐng)規(guī)劃部門出具規(guī)劃指標(biāo)，并委托土地評(píng)估,、編制土地供應(yīng)方案,，經(jīng)市國(guó)土資源局審查并按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)供地方案后直接由龍馬潭區(qū)國(guó)土分局或長(zhǎng)開區(qū)國(guó)土分局承辦招拍掛組織,，擬定劃撥決定書或土地出讓（租賃）合同,，經(jīng)市國(guó)土資源局審簽后實(shí)施，并承擔(dān)土地價(jià)款收取,、土地供后監(jiān)管工作,、閑置土地處置等。 

　?。ǘ┒?jí)市場(chǎng)辦理,。結(jié)合二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)要求，可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的受理窗口,，由龍馬潭區(qū)國(guó)土分局或長(zhǎng)開區(qū)國(guó)土分局具體承辦所有土地二級(jí)市場(chǎng)有關(guān)業(yè)務(wù),。需要報(bào)市政府審批的，由市國(guó)土資源局審查后按程序上報(bào),；市政府已授權(quán)事項(xiàng),，由龍馬潭區(qū)國(guó)土分局或長(zhǎng)開區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)人審簽后直接加蓋各區(qū)（園區(qū)）分局印章，涉及土地出讓金由龍馬潭區(qū)負(fù)責(zé)收繳并依法使用,。 

　　三,、支持土地節(jié)約集約利用 

　　（一）靈活確定供地方式,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地允許同一地塊或同一建筑物兼容多種功能,，對(duì)同一地塊規(guī)劃有多種性質(zhì)且不能分別區(qū)分的，可依據(jù)規(guī)劃計(jì)容面積比例確定各用途,，按主導(dǎo)用途確定供地方式,。對(duì)主導(dǎo)用途（地塊規(guī)劃用地面積或規(guī)劃計(jì)容面積比例超過50%，下同）且符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供應(yīng),，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地部分,，按規(guī)劃出具的實(shí)際用地范圍或規(guī)劃計(jì)容面積比例，根據(jù)需要申請(qǐng)劃撥轉(zhuǎn)出讓,，足額繳納土地出讓金后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,；對(duì)主導(dǎo)用途應(yīng)當(dāng)依法出讓的，其出讓價(jià)款可扣除劃撥面積部分,。 

　?。ǘ┲С执媪客恋乇P活利用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)原已供應(yīng)的存量土地可按城市規(guī)劃改變用途或多功能混合利用,。申請(qǐng)改變用途或多功能混合利用的應(yīng)按程序報(bào)規(guī)劃部門同意并明確各用途比例或建筑面積,，并依法向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理土地用途調(diào)整（變更）手續(xù)。對(duì)已建成房屋可轉(zhuǎn)型為除城鎮(zhèn)住宅用地以外的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途使用土地，不辦理土地用途調(diào)整（變更）手續(xù),，也不補(bǔ)繳土地出讓金,。 

　　（三）著力降低企業(yè)成本,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)除城鎮(zhèn)住宅用地以外的出讓土地,，其出讓年期可依據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)周期，在不高于法定最高出讓年限的前提下,，靈活確定,。對(duì)自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地及自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)范圍外申請(qǐng)工業(yè)用地的，可以租賃方式供地,，采取租賃方式供地的,，原則上應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式，但國(guó)土部門在編制供地方案前,，在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于30日的公示,，經(jīng)公示后只有一個(gè)意向性用地者的，可以以協(xié)議方式供應(yīng),。對(duì)靈活確定出讓年期及租賃方式供地的,，可先行試點(diǎn)探索，并根據(jù)試點(diǎn)探索情況再完善相關(guān)制度辦法,。 

　　四,、下放不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng) 

　　整合龍馬潭區(qū)、長(zhǎng)開區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),。自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)范圍（可根據(jù)街巷路作整合調(diào)整）內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記,，可由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一窗口受理，由龍馬潭區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作。 

　　五,、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任 

　　市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地管理的服務(wù),、指導(dǎo)和監(jiān)督，按照“放管服”的要求,，強(qiáng)化事前,、事中、事后監(jiān)管,；龍馬潭區(qū)政府,、長(zhǎng)開區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，對(duì)授權(quán)或具體承辦事項(xiàng)承擔(dān)第一責(zé)任,，對(duì)違法、違紀(jì)行為要堅(jiān)決追究責(zé)任,。