市政府令第76號(hào)

　　《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2020年12月30日市八屆人民政府第99次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予以公布，自2021年3月1日起施行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)：楊林興

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月20日
　　
 

瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃

　　第三章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)定

　　第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范城市戶外廣告和招牌的設(shè)置管理,，美化城市景觀環(huán)境,，提升城市形象,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域，設(shè)置戶外廣告和招牌,、從事戶外廣告和招牌監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置,，是指利用戶外場(chǎng)地,、市政設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置廣告設(shè)施或繪制,、張貼,、投射廣告，以及以電子顯示裝置、布幅,、氣球,、充氣裝置等設(shè)置廣告的行為。

　　本辦法所稱招牌設(shè)置,，是指自然人,、法人及非法人組織在經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所,，設(shè)置用于表示名稱,、字號(hào)、標(biāo)志的標(biāo)牌,、燈箱,、霓虹燈、文字符號(hào),、實(shí)物模型等的行為,。

　　第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則,，與城市人文特色相結(jié)合,，與城市景觀和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　鼓勵(lì)戶外廣告和招牌設(shè)置創(chuàng)新,，提升城市戶外廣告藝術(shù)化水平,。

　　第五條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌管理信息系統(tǒng),，并及時(shí)更新信息,。

　　第六條 市、區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作,。市,、區(qū)縣城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中涉及的重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌的日常巡查工作,，發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，按執(zhí)法權(quán)限予以查處,；無(wú)權(quán)查處的,，及時(shí)告知轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　第七條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照職權(quán)劃分負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作,。

　　公安,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管,、氣象等部門按照各自職責(zé),，做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作。

　　第八條 廣告,、傳媒協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化行業(yè)服務(wù),，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第九條 鼓勵(lì),、支持自然人,、法人和非法人組織開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,。

　　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí),，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)縣人民政府有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息,。

　　第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃

　　第十條 市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布,。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）禁設(shè)區(qū),、控制區(qū),、展示區(qū)；

　?。ǘ敉鈴V告設(shè)置布局,、總量、密度,、種類的控制原則,；

　　（三）戶外廣告設(shè)置的位置,、形式,、規(guī)模、色彩等基本設(shè)置要求,；

　?。ㄋ模┕鎻V告設(shè)施設(shè)置比例及布局。

　　第十一條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門,，根據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，編制戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則,。

　　第十二條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見(jiàn),，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或座談會(huì)等方式聽(tīng)取專家,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)意見(jiàn),，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)不少于30日,。

　　第十三條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則是戶外廣告和招牌設(shè)置及監(jiān)督管理的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)在政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門門戶網(wǎng)站長(zhǎng)期公開(kāi),。

　　第三章 戶外廣告及招牌設(shè)置規(guī)定

　　第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

　?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施,、交通標(biāo)志的；

　?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施,、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志,、消防設(shè)施,、消防安全標(biāo)志使用的；

　?。ㄈ┓恋K生產(chǎn),、生活，損害市容市貌的,；

　?。ㄋ模┰趪?guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位,、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶內(nèi)的,；

　?。ㄎ澹┦小^(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域,。

　　第十五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃以及戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則規(guī)定,，設(shè)施安裝應(yīng)牢固,、安全；

　?。ǘ┰O(shè)置地點(diǎn),、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)與街區(qū),、建（構(gòu)）筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；

　　（三）大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照許可位置,、形式,、規(guī)格設(shè)置；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)在大型戶外廣告設(shè)施右下角公示設(shè)置許可證號(hào),、日常維護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系電話。

　　第十六條 利用行政,、事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物及其場(chǎng)地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣或其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得使用權(quán),。

　　第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

　　（一）設(shè)置大型戶外廣告申請(qǐng)表,；

　?。ǘ┰O(shè)置地點(diǎn)方位圖、場(chǎng)地現(xiàn)狀圖及設(shè)置效果圖,；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人身份證件或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)；

　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)方案,，包含戶外廣告牌的結(jié)構(gòu)、尺寸,、材質(zhì),、施工圖紙、安全措施等內(nèi)容,；

　?。ㄎ澹┹d體權(quán)屬材料,、載體所有權(quán)人或管理使用權(quán)人同意使用載體的材料；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料,。

　　已實(shí)行相對(duì)集中行政許可的區(qū)域向相對(duì)集中許可部門提交材料。

　　第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或取得相對(duì)集中許可權(quán)的部門受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)按照行政許可制度改革要求，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定,。

　　因客觀原因不能在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)后的期限不得超過(guò)20日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十九條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定,，許可部門不得縮短申請(qǐng)人申請(qǐng)的設(shè)置期限：

　?。ㄒ唬┐笮蛻敉鈴V告不超過(guò)5年；

　?。ǘ┡R時(shí)大型戶外廣告不超過(guò)3個(gè)月,；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的大型圍擋廣告,，不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期且不超過(guò)5年,。

　　舉辦大型文化、體育,、商業(yè)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告,，設(shè)置期限不得超過(guò)活動(dòng)截止日期。

　　第二十條 新建,、改建,、擴(kuò)建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，鼓勵(lì)將設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì),，與建筑同步施工,。

　　第二十一條 依法設(shè)置的大型戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法占用,、拆除,、遮蓋、涂改,、損壞,。因規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。

　　第二十二條 在城市主要公共場(chǎng)所和道路規(guī)劃設(shè)置的公益廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告,，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第二十三條 戶外廣告設(shè)施每年發(fā)布公益廣告的內(nèi)容,、時(shí)間和面積應(yīng)當(dāng)符合文明城市指標(biāo)要求,。

　　帶有時(shí)效性的公益宣傳活動(dòng)結(jié)束后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除或恢復(fù)原狀,。

　　第二十四條 除下列情形外,，招牌按照一店一招、一單位一牌設(shè)置：

　?。ㄒ唬┯卸鄠€(gè)出入口的商場(chǎng),、單位可以在不同出入口處設(shè)置招牌；

　?。ǘ┩唤?jīng)營(yíng)者位于道路轉(zhuǎn)角處且兩側(cè)均開(kāi)設(shè)門面的,，可以在兩側(cè)門面分別設(shè)置招牌或設(shè)置轉(zhuǎn)角式招牌；

　?。ㄈ┩唤?jīng)營(yíng)者的連續(xù)門面,，可以在不同門面設(shè)置招牌，也可以在連續(xù)門面設(shè)置一張招牌,；

　?。ㄋ模┰谕唤ǎ?gòu)）筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)由該建（構(gòu)）筑物的所有人或管理人規(guī)范設(shè)置樓層分布導(dǎo)向牌,。

　　第二十五條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置位置僅限于經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所,；

　?。ǘ┟Q應(yīng)與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)、注冊(cè)商標(biāo),、經(jīng)營(yíng),、服務(wù)的主要內(nèi)容等相符；

　?。ㄈ┎坏糜绊懡ǎ?gòu)）筑物采光通風(fēng)和消防安全,；

　　（四）采用堅(jiān)固耐用,、不易褪色,、節(jié)能環(huán)保的材料；

　?。ㄎ澹╅L(zhǎng)度,、高度和厚度符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等設(shè)置要求。

　　第二十六條 招牌設(shè)置者在設(shè)置招牌前向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門咨詢招牌設(shè)置要求的,，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知或提供招牌設(shè)置位置,、長(zhǎng)度、高度和厚度等設(shè)置要求,。

　　第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理

　　第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)置者是戶外廣告和招牌設(shè)施安全,、維護(hù)、管理的責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理,，及時(shí)消除安全隱患,；

　　（二）保持戶外廣告和招牌的整潔,、完好，出現(xiàn)畫(huà)面污損,、褪色,、字體缺筆少劃或設(shè)施破損等影響市容市貌情形的，及時(shí)修繕,、更新或清除,；

　　（三）設(shè)置霓虹燈,、電子顯示裝置等設(shè)施的,，保持畫(huà)面顯示完整，出現(xiàn)斷亮,、殘損的,，及時(shí)維護(hù)、更換,；

　?。ㄋ模┐笮蛻敉鈴V告設(shè)施每年進(jìn)行兩次以上的安全檢測(cè)，并做好記錄,；經(jīng)檢測(cè)存在安全隱患的,，應(yīng)立即整修或拆除；

　?。ㄎ澹┯隹耧L(fēng),、暴雨等異常天氣時(shí)，做好安全檢查,，采取必要的安全防范措施,；

　　（六）在戶外廣告和招牌設(shè)施建設(shè)、整修,、更新或拆除期間,，采取安全保障措施；

　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù),。

　　第二十八條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)自行拆除,，臨時(shí)戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除,。

　　招牌設(shè)置者不在原經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或辦公的,，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)自行拆除招牌,，恢復(fù)招牌附著物原貌。

　　招牌設(shè)置者未拆除的,，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)督促其拆除或自行拆除,。

　　第二十九條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)執(zhí)法巡查,、執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報(bào)制度,，按照職權(quán)劃分實(shí)施行政許可，加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處戶外廣告和招牌設(shè)置違法行為,。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴或舉報(bào),。

　　接到投訴或舉報(bào)的部門,，應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密,，依法作出處理并將處理結(jié)果予以反饋,。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第三十二條 在本辦法第十四條規(guī)定的情形或區(qū)域內(nèi)，設(shè)置戶外廣告的,，責(zé)令停止違法行為,，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,，對(duì)大型戶外廣告設(shè)置者,，按照《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰,；對(duì)其他戶外廣告設(shè)置者，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。

　　第三十三條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第十五條第三項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正，拒不改正的,，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第十五條第四項(xiàng)的，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十四條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十四條一店一招,、一單位一牌設(shè)置規(guī)則的,，責(zé)令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的,，對(duì)設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款,。

　　第三十五條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正或拆除,，逾期不改正或拆除的，對(duì)設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款,。

　　第三十六條 戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第二十七條第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款,。

　　第三十七條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第二十七條第四項(xiàng),、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成人身?yè)p害或財(cái)物損毀的,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。

　　第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的,，對(duì)戶外廣告設(shè)置者處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)招牌設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款,。

　　第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定實(shí)施行政許可的,；

　　（二）未依法履行監(jiān)督管理,、查處職責(zé)的,；

　　（三）未依法處理舉報(bào),、投訴的,；

　　（四）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自2021年3月1日起施行,。