瀘市府發(fā)〔2020〕24號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

　　《推進(jìn)健康瀘州行動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)市八屆人民政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月2日
 


推進(jìn)健康瀘州行動(dòng)的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康四川行動(dòng)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2019〕27號(hào)）精神,，結(jié)合瀘州實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。

　　一,、 目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，按照全民參與、共建共享的原則,，寓健康于萬策,，全方位全周期保障人民健康。

　　到2022年,，健康促進(jìn)政策體系基本建立,，全面推廣、普及健康生活方式,，全民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提高,，健康服務(wù)能力得以提升，健康環(huán)境持續(xù)得到改善,，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制,，重點(diǎn)傳染病,、嚴(yán)重精神障礙、地方病,、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低,，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善,，居民主要健康指標(biāo)水平明顯提升。

　　到2030年,，健康促進(jìn)政策體系更加完善,，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及,，健康服務(wù)能力達(dá)到較高水平,，健康環(huán)境得到顯著改善，居民主要健康影響因素有效控制,，重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低,，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙,、地方病,、職業(yè)病進(jìn)一步得到有效防控，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高,，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤轿桓深A(yù)健康影響因素,。

　　實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。建立完善健康科普專家?guī)?、資源庫(kù),，構(gòu)建健康科普知識(shí)傳播機(jī)制。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制,。有效整合資源,，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與健康教育。推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)縣建設(shè),，分區(qū)域,、分行業(yè)、分人群開展健康知識(shí)普及,，因地制宜,、強(qiáng)化效果。推動(dòng)開辦優(yōu)質(zhì)健康科普欄目,。各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,，每年組織職工開展專題健康科普講座2次以上，到2022年和2030年,，我市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%,。

　　實(shí)施合理膳食行動(dòng)。加強(qiáng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，宣傳貫徹《四川居民膳食指導(dǎo)》,。因地制宜改良發(fā)展瀘菜，推動(dòng)健康川菜品牌建設(shè),。持續(xù)開展減鹽控油活動(dòng),，合理限制添加糖的攝入。開展食品生產(chǎn)企業(yè),、中央廚房質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)和健康食堂,、健康餐廳的示范創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)人群分類實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù),。到2022年和2030年,，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7%和5%,。

　　實(shí)施全民健身行動(dòng),。貫徹《健康瀘州2030規(guī)劃綱要》，實(shí)施全民健身“四個(gè)一工程”,，構(gòu)建市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈,。推進(jìn)公共體育設(shè)施全部免費(fèi)開放，支持鼓勵(lì)民營(yíng)體育場(chǎng)（館）對(duì)群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放,，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)（館）向社區(qū)公眾開放,。加強(qiáng)體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù)，充分發(fā)揮全民健身和科學(xué)健身在健康瀘州建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合,。建立和完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè),。促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng),，制定實(shí)施青少年、老年人,、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃,。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。到2022年和2030年,，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于88.20%和93%,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.8%及以上和42.5%及以上,。

　　實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī),，推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè),，鼓勵(lì)公務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用,，全面推進(jìn)機(jī)關(guān),、醫(yī)院、學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè),。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容,，提高煙草危害的正確認(rèn)識(shí),，促成形成不吸煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)氣,。將青少年,、女性等作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人口,。建立戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高自愿戒煙和戒煙成功率，到2030年二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%設(shè)立戒煙門診,。到2022年和2030年,，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上，開展無煙單位創(chuàng)建活動(dòng),，無煙機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)單位個(gè)數(shù)逐年遞增10%以上,。

　　實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。搭建心理服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)各類人群心理健康服務(wù),，提高公眾自我心理調(diào)適能力。開展心理危機(jī)干預(yù)工作,，充實(shí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,，完善心理援助熱線。開展常見心理疾病的預(yù)防治療工作,。推動(dòng)精神衛(wèi)生綜合管理,，加快推廣社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治和管理保障,。到2022年和2030年,，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%,，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。

　　實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng),。結(jié)合健康城市建設(shè),，大力實(shí)施健康環(huán)境營(yíng)造工程。統(tǒng)籌實(shí)施“五水治理”,，以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施保供水,、制好水,、治污水、抓節(jié)水,、控制地下水污染,。到2020年轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例保持100%。到2030年區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全域一體化供水,，到2020年全面消除建成區(qū)黑臭水體和基本消除斷面水劣Ⅴ類水體,。協(xié)同推進(jìn)“五氣治理”，繼續(xù)深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)廢氣,、揚(yáng)塵灰氣、車船尾氣,、燃煤煙氣,、餐飲排氣治理，著重控制顆粒物濃度,。到2020年,，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)85%。統(tǒng)籌實(shí)施“五廢治理”,。以生活固廢,、工業(yè)固廢、再生固廢,、醫(yī)療固廢和危險(xiǎn)固廢為重點(diǎn),，著力提升垃圾處置能力。到2020年,，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%,。加強(qiáng)土壤污染防治，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別,、分用途,、分階段治理，嚴(yán)控增量,、減少存量,，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)瀘州土壤資源永續(xù)利用,。到2022年和2030年,，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善,。

　?。ǘ┚S護(hù)全生命周期健康。

　　實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng),。進(jìn)一步優(yōu)化婦幼資源配置,，提高各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)兒科服務(wù)能力,。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和兒童健康行動(dòng)計(jì)劃,，維護(hù)婦幼全生命周期健康。強(qiáng)化母嬰安全五項(xiàng)措施執(zhí)行力度,，強(qiáng)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和高危專案管理,，進(jìn)一步提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心救治效率和水平。深化兒童健康管理服務(wù),，積極開展兒童早期綜合發(fā)展示范基地創(chuàng)建,，促進(jìn)兒童生理、心理和社會(huì)能力潛力的全面發(fā)展,。繼續(xù)開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè),，進(jìn)一步改善兒童健康狀況。促進(jìn)愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建,，提倡和鼓勵(lì)母乳喂養(yǎng),，降低剖宮產(chǎn)率。健全出生缺陷三級(jí)防治體系,，提高婚前,、孕前檢查、產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查等覆蓋面,，做好瀘州市新生兒疾病篩查分中心建設(shè)和運(yùn)行工作，完善產(chǎn)前篩查（診斷）體系。促進(jìn)女性生殖健康和心理健康,，深入推進(jìn)婦女“兩癌”篩查工作,。到2022和2030年，嬰兒死亡率分別控制在3.47‰及以下和3.25‰及以下,；孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到16.2/10萬及以下和12/10萬及以下,。

　　實(shí)施學(xué)校健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)傳染病防控工作和健康安全干預(yù),。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng),，支持學(xué)生參加體育鍛煉，促進(jìn)學(xué)生健康習(xí)慣養(yǎng)成,。實(shí)施教室采光照明和課桌椅達(dá)標(biāo)工程,，營(yíng)造健康學(xué)習(xí)環(huán)境?？茖W(xué)開展兒童青少年視力健康監(jiān)測(cè)與分析,，完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。到2022年和2030年,，中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和70%及以上,，全市兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降,，學(xué)校健康教育開課率100%,。

　　實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式,，樹立健康意識(shí),，具備勞動(dòng)防護(hù)能力。落實(shí)用人單位主體責(zé)任,，建立健全各項(xiàng)職業(yè)健康制度,，改善工作環(huán)境，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理,，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù),，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力和監(jiān)管體系建設(shè),，推進(jìn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,，將違法企業(yè)納入“信用瀘州”平臺(tái)予以公示,。建立健全職業(yè)病綜合防治機(jī)制，推動(dòng)簽訂集體合同,，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面,，做好塵肺病等職業(yè)病的救治救助和保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降,，并持續(xù)下降,，企業(yè)每年組織職工開展專題健康教育科普講座2次以上，覆蓋人數(shù)80%以上,。

　　實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng),。加強(qiáng)老年健康管理，強(qiáng)化老年心理健康,，開展中醫(yī)特色服務(wù),，促進(jìn)老年主動(dòng)健康。健全老年健康服務(wù)體系,，培養(yǎng)老年健康服務(wù)人才,，提升老年醫(yī)學(xué)科技水平，推進(jìn)老年健康信息化建設(shè),，擴(kuò)大老年服務(wù)供給,。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化老年健康支撐,。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率下降,，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降,。

　　（三）防控重大疾病,。

　　實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng),。進(jìn)一步完善心腦血管疾病監(jiān)測(cè)體系與制度,，全面推進(jìn)18歲以上人群首診測(cè)血壓制度,，繼續(xù)開展腦卒中高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。培養(yǎng)心腦血管疾病患者自我健康管理的習(xí)慣和技能,。加強(qiáng)全民自救互救知識(shí)培訓(xùn),，推動(dòng)公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高血壓中心,、胸痛中心,、卒中中心建設(shè)，加強(qiáng)市,、區(qū)縣兩級(jí)救治能力建設(shè),，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范心腦血管疾病的管理和治療,，提高院前急救,、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)高血壓患者和高危人群的健康管理,。到2022年和2030年,，高血壓患者規(guī)范管理率分別達(dá)到76%及以上和80%及以上。心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下,。

　　實(shí)施癌癥防治行動(dòng),。加強(qiáng)乙肝疫苗、人乳頭瘤病毒疫苗接種的科學(xué)宣傳,，促進(jìn)適宜人群接種,。推進(jìn)癌癥篩查，探索建立癌癥早診早治長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)規(guī)范化診療,，完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理,、長(zhǎng)期護(hù)理,、營(yíng)養(yǎng)和心理支持，推進(jìn)安寧療護(hù)（臨終關(guān)懷）工作,。進(jìn)一步完善腫瘤登記報(bào)告體制,，定期開展癌癥相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，提高腫瘤登記信息化水平和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。完善醫(yī)保和救助政策,，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年,，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%,。

　　實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng),。利用媒體和專欄對(duì)人群進(jìn)行健康教育,，建立健康生活模式。對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行戒煙,、職業(yè)防護(hù),、誘發(fā)因素、生活方式等干預(yù),，控制危險(xiǎn)因素,，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索對(duì)40歲及以上人群及高危人群,，在每年一次的健康體檢項(xiàng)目中增加檢測(cè)肺功能,，確保早診早篩。加強(qiáng)基層診療設(shè)施和藥物配備,、落實(shí)培訓(xùn),，推動(dòng)診治標(biāo)準(zhǔn)化,。推動(dòng)慢阻肺、哮喘門診治療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍,，探索貧困高危人群肺炎球菌和流感疫苗接種補(bǔ)助政策,。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到22/10萬及以下和18/10萬及以下,。

　　實(shí)施糖尿病防治行動(dòng),。倡導(dǎo)合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)糖尿病防治相關(guān)知識(shí)宣傳和健康教育,。持續(xù)推進(jìn)糖尿病患者及高危人群的篩查和健康管理,。規(guī)范糖尿病診斷、治療和健康管理服務(wù),。通過全民預(yù)防保健健康體檢等工作,，開展糖尿病相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)。到2022年和2030年,，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上,。

　　實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。加強(qiáng)鼠疫,、霍亂,、新冠肺炎以及急性輸入性傳染病監(jiān)測(cè)和疫情處置。全面推進(jìn)犬只管理,、犬傷門診建設(shè)和狂犬病疫苗接種,。推進(jìn)疫苗冷鏈建設(shè)和免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病檢測(cè)發(fā)現(xiàn),，對(duì)肺結(jié)核密切接觸者、老年人,、糖尿病人等高危人群開展結(jié)核病篩查,。各級(jí)結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展結(jié)核菌培養(yǎng)和分子生物學(xué)檢測(cè)，提高肺結(jié)核患者病原學(xué)陽性診斷比例,。落實(shí)學(xué)校結(jié)核病防控措施,，開展入學(xué)新生、教職工,、學(xué)校肺結(jié)核患者密切接觸者結(jié)核病篩查，防止學(xué)校肺結(jié)核聚集性病例的發(fā)生,。完善艾滋病防治體系,，加強(qiáng)艾滋病源頭控制，強(qiáng)化宣傳干預(yù),、監(jiān)測(cè)檢測(cè),、抗病毒治療和預(yù)防母嬰傳播,，支持社會(huì)組織參與艾滋病防治。加強(qiáng)碘缺乏病和瘧疾的監(jiān)測(cè)工作,，確保持續(xù)消除狀態(tài),。加強(qiáng)燃煤污染型地氟病監(jiān)測(cè)和防治工作，有效控制和消除燃煤污染型氟中毒,，推進(jìn)氟骨癥重癥患者的救治幫扶和管理,。到2022和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位,，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上,。

　　（四）發(fā)揮瀘州優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)民族地區(qū)群眾健康,。

　　實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)行動(dòng),。加強(qiáng)全市中醫(yī)治未病管理，引導(dǎo)社會(huì)力量參與治未病服務(wù),。深化全民預(yù)防保健服務(wù)工作,，強(qiáng)化以中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)為基礎(chǔ)，推進(jìn)治未病干預(yù)調(diào)理,，為群眾提供個(gè)性化服務(wù),。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，研發(fā)推廣適宜中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)品,。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健及治療與互聯(lián)網(wǎng),、旅游、餐飲等行業(yè)協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建治未病產(chǎn)業(yè)鏈,，開發(fā)運(yùn)動(dòng)保健養(yǎng)生項(xiàng)目。到2022年和2030年,，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例分別達(dá)到90%和100%,。2022年，所有公立中醫(yī)醫(yī)院治未病科獨(dú)立設(shè)置,，探索融中醫(yī)健康體檢,、中醫(yī)藥養(yǎng)生為一體的治未病服務(wù)體系，為群眾規(guī)范提供優(yōu)質(zhì)治未病服務(wù),。

　　實(shí)施口腔健康促進(jìn)行動(dòng),。開展口腔疾病高風(fēng)險(xiǎn)因素行為干預(yù)，強(qiáng)化全生命周期口腔健康管理,。推廣適宜技術(shù),，提升口腔健康服務(wù)能力。建立口腔健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用,。引領(lǐng)口腔健康服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，推動(dòng)口腔健康制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。到2022年和2030年,，我市12歲兒童齲患率分別控制在30%和27%以下,。

　　實(shí)施民族地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)。優(yōu)化全民預(yù)防保健健康管理措施,，大力倡導(dǎo)健康生活方式,，加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)。以全民預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)為抓手,，推進(jìn)民族地區(qū)縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)提升工程，實(shí)施民族地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。實(shí)施基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力培訓(xùn)工程,，加強(qiáng)民族地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和加大人才教育培養(yǎng)引進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口幫扶,。到2022年和2030年,，民族地區(qū)主要健康指標(biāo)高于全市平均水平。

　　實(shí)施全民預(yù)防保健行動(dòng),。深入貫徹預(yù)防為主方針,，完善全民預(yù)防保健服務(wù)體系，探索“以疾病為中心向以健康為中心”轉(zhuǎn)變的新路徑,。以“人人免費(fèi)體檢,、建好用好健康檔案、精準(zhǔn)健康管理”三大任務(wù)為核心,，建立以健康為中心的全民預(yù)防保健服務(wù)模式,，促進(jìn)醫(yī)防融合，全方位全周期保障群眾身體健康,。以基層為重點(diǎn),，實(shí)施基層能力提升工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)提升基層全民預(yù)防保健服務(wù)能力,。按照積極穩(wěn)妥,，分步實(shí)施的原則，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),，在縣域醫(yī)共體內(nèi)借助牽頭醫(yī)院技術(shù)至少建設(shè)一個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩病”臨床特色科室,，啟動(dòng)醫(yī)共體醫(yī)保“一個(gè)總額”預(yù)算管理,。到2022年,，落實(shí)醫(yī)共體醫(yī)保收付費(fèi)改革。到2030年,，整合區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源,，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，落實(shí)分級(jí)診療制度，促進(jìn)全方位全周期精準(zhǔn)健康管理,。促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“以疾病為中心向以健康為中心”的服務(wù)轉(zhuǎn)型,，建立可持續(xù)的全民預(yù)防保健推進(jìn)機(jī)制。

　　三,、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康瀘州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)）,，制定《健康瀘州行動(dòng)（2020—2030年）》,，統(tǒng)籌推進(jìn)健康瀘州行動(dòng)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作,，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng),。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施,。各區(qū)縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落地,，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),。

　　（二）健全支撐體系,。全面加強(qiáng)涉及健康瀘州行動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的體系建設(shè)和能力建設(shè),。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力,。加強(qiáng)財(cái)政支持,，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置,，提高資金使用的針對(duì)性和有效性,。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)疾病的早診早治,、分級(jí)診療,、質(zhì)量控制等制度完善和落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,，建立運(yùn)行有效的質(zhì)量審查機(jī)制,，保障各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。加強(qiáng)信息支撐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)健康相關(guān)信息互聯(lián)共享,。 　

　　（三）強(qiáng)化部門職責(zé),。教育體育,、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門（單位）要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,，推動(dòng)各專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施,；宣傳部門要切實(shí)發(fā)揮全社會(huì)宣傳動(dòng)員作用。發(fā)展改革,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化,、科技,、公安、民政,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門（單位）要根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工,，全面落實(shí)健康瀘州行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù),，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的督促指導(dǎo)。

　?。ㄋ模﹦?dòng)員全社會(huì)參與,。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康瀘州行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任,，養(yǎng)成健康生活方式,。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）等要充分挖掘和利用自身資源,，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè),，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)捐資,。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì),、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用,，組織推動(dòng)健康促進(jìn)和健康科普工作。發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士作用,，最大限度凝聚全社會(huì)力量,，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力,。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。采取多種方式,，強(qiáng)化輿論宣傳，積極開展政策解讀,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。大力宣傳實(shí)施健康瀘州行動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重大意義,、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,。不斷培育“大衛(wèi)生,、大健康”理念，引導(dǎo)群眾了解和掌握必備的健康知識(shí),，自覺養(yǎng)成健康的生活方式,。加強(qiáng)典型報(bào)道，發(fā)揮“健康達(dá)人”示范引領(lǐng)作用,，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知,，形成推動(dòng)健康瀘州行動(dòng)的良好氛圍?！　?/span>

　?。┙⒔】翟u(píng)價(jià)考核機(jī)制。推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門具體實(shí)施,，每年開展一次績(jī)效考核工作。建立健康評(píng)價(jià)專家?guī)?，定期召開聯(lián)席會(huì)議,，通報(bào)、評(píng)估,、研究,、督導(dǎo)、考核相關(guān)單位健康管理落實(shí)情況,。對(duì)各單位開展健康促進(jìn)工作實(shí)行積分制,，并進(jìn)行評(píng)比,、公示,、公布,，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)的考核,，并將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委,、政府績(jī)效考核指標(biāo),，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào),，作為各級(jí)各有關(guān)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考,。

　　附件：健康瀘州行動(dòng)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案

　　附件

健康瀘州行動(dòng)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案

　　為貫徹落實(shí)《健康四川行動(dòng)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案》特制定本方案,。

　　一,、 考核指標(biāo)

　　圍繞健康瀘州行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)要求,，確定26項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（見附表）。

　　二,、考核方法

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核的要求,，對(duì)健康瀘州行動(dòng)總體推進(jìn)情況實(shí)施年度考核評(píng)價(jià),。市對(duì)區(qū)縣考核100%覆蓋,?？刹扇〈髷?shù)據(jù)監(jiān)測(cè),、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,、實(shí)地抽查,、電話訪談,、群眾滿意度和健康知行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等方式，對(duì)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

　　健康瀘州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)）辦公室根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,，形成推進(jìn)健康瀘州行動(dòng)年度考核報(bào)告,，并通過綜合加權(quán)的方式，對(duì)各區(qū)縣推進(jìn)健康瀘州行動(dòng)年度工作得分情況進(jìn)行排名,。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化考核評(píng)價(jià)。在推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,，推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織制定考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案和細(xì)則，并組織實(shí)施,，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐,。各區(qū)縣黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際，將考核評(píng)價(jià)工作細(xì)化落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,。在對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核時(shí),，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

　?。ǘ┳⒅亟Y(jié)果運(yùn)用,。將主要健康指標(biāo)納入對(duì)區(qū)縣黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo),，考核評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào),，作為各有關(guān)部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考,。各有關(guān)部門（單位）要對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入分析研究,，及時(shí)調(diào)整工作策略，促進(jìn)健康瀘州行動(dòng)順利實(shí)施,。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)方法。統(tǒng)籌兼顧,、注重質(zhì)量,，力戒形式主義、官僚主義,，不增加基層負(fù)擔(dān),。推進(jìn)委員會(huì)根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo),。加強(qiáng)探索實(shí)踐,，通過2019年和2020年試考核，逐步固定考核指標(biāo),。

　　附表：健康瀘州行動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及年度目標(biāo)一覽表