瀘市府發(fā)〔2020〕8號

各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門：

　　為全面貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（川府發(fā)〔2019〕24號）精神，加快提升我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平,，全力推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定本意見,。

　　一,、發(fā)展目標

　　到2020年末，全市農(nóng)機總動力達到235萬千瓦以上,，農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展,，農(nóng)機使用效率進一步提升,。水稻全程機械化生產(chǎn)體系在北部糧食主產(chǎn)區(qū)基本建立，釀酒原料,、烤煙,、果菜茶等經(jīng)濟作物、生豬養(yǎng)殖,、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)機械化明顯改善,。

　　到2025年，全市農(nóng)機總動力達到245萬千瓦以上,，農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，農(nóng)機作業(yè)“宜機化”條件進一步改善。主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到60%,，其中水稻耕地,、機播、收獲機械化率分別達到80%,、75%,、85%，川酒釀酒原料,、烤煙,、地理標志農(nóng)產(chǎn)品（荔枝、桂圓,、真龍柚等）,、生豬養(yǎng)殖,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、冷鏈物流等機械化全面提升,。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┲С职l(fā)展農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè),。

　　積極引進技術(shù)先進、管理規(guī)范,、研發(fā)能力突出的國內(nèi)外農(nóng)機裝備龍頭企業(yè)落戶各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化培育一批農(nóng)機高新技術(shù)企業(yè),。根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，重點支持我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)增加新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝開發(fā)投入。支持農(nóng)機裝備制造企業(yè)參加各類展覽展示、成果推介,、供需對接等市場營銷活動,。督促農(nóng)機裝備行業(yè)開展誠信自律行動和質(zhì)量提升行動，開展增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。（市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)會展局等負責，各區(qū)縣人民政府落實,；列首位的為牽頭單位,，下同）

　　（二）著力改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件,。

　　1.推進農(nóng)田“宜機化”改造,。根據(jù)瀘州丘陵和山區(qū)不同地形和種植特點，探索制訂水田和旱地作物不同類型的高標準農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村土地綜合整治等方面的制度,、標準、規(guī)范和實施細則,，明確田間道路,、下田坡道、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求,。將農(nóng)田“宜機化”納入高標準農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村土地整治重要內(nèi)容，同步規(guī)劃,，同步實施,，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長,、陡變平,、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件,。支持開展農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設(shè),，切實解決農(nóng)機下田“最后一公里”問題。到2025年,，高標準農(nóng)田,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機通達率達95%以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市財政局等部門負責）

　　2.改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。加強區(qū)縣統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局農(nóng)機具存放和維修,、農(nóng)作物育秧育苗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干存儲及初加工等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施,。探索將曬場,、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍,。在年度建設(shè)用地指標中,，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套設(shè)施建設(shè)用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局,、市財政局等負責）

　　3.推動農(nóng)村機電提灌站建設(shè),。制定農(nóng)村機電提灌發(fā)展規(guī)劃，推進沿長江,、沱江,、赤水河等市內(nèi)河流、沿庫塘堰機電提灌站建設(shè)和老舊提灌站更新改造,。加強新能源,、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備應(yīng)用,，在敘永,、古藺,、合江等干熱河谷地區(qū)或太陽能資源豐富地區(qū)重點推動太陽能提灌設(shè)施建設(shè),。開展提灌設(shè)施標準化、智能化,、信息化示范建設(shè),，推廣滴灌、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備,，重點推進智慧灌溉落地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2025年,，新建和改造提灌站139座,，保障常年機電灌溉能力126萬畝,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局,、市財政局等負責）

　?。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。

　　1.推進農(nóng)機與農(nóng)藝融合,。把適應(yīng)機械化作為農(nóng)作物新品種推廣,、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進,、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標,，加快推廣適應(yīng)機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種,，促使良種,、良法、良地,、良機配套,；加快高效植保、產(chǎn)地烘干,、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,、市財政局等負責）

　　2.開展全程全面機械化示范行動,。圍繞全市八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導江陽區(qū)董允壩蔬菜,、合江荔枝,、瀘縣喻寺譚壩糧油等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、瀘州北部糧食生產(chǎn)功能區(qū)和瀘州南部特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，開展全程全面機械化示范行動,，本著“缺啥補啥”的原則完善全程全面機械化。新建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要把全程機械化納入園區(qū)規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)中，逐步推進整村整鄉(xiāng)全程全面機械化,。到2025年,，按規(guī)定創(chuàng)建省級全程全面機械化示范區(qū)（基地）10個以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和人才局等負責）

　?。ㄋ模┐罅ν茝V先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù),。

　　1.加強新機具新技術(shù)示范推廣,。圍繞水稻、釀酒高粱等糧食作物和生豬,、特色水果重點產(chǎn)業(yè),，加大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新機具的試驗示范和推廣力度。規(guī)范和促進植保無人機推廣應(yīng)用,。穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策,，對納入國家補貼目錄農(nóng)機具全面納入地方累加補貼范圍，做到“應(yīng)補盡補,、敞開補貼”,，對薄弱環(huán)節(jié)機具在政策限額內(nèi)實行上限補貼。探索對大馬力,、復合型,、高性能以及適合丘陵山地的農(nóng)業(yè)機械等實行累加補貼。積極開展農(nóng)機報廢更新試點,，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備,，促進新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市科技和人才局、市經(jīng)濟和信息化局等負責）

　　2.推動數(shù)字農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用,。促進物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、智能控制,、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用,，推進智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程,，開設(shè)“酒城優(yōu)品”瀘州特色農(nóng)產(chǎn)品精品店，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷,、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷等電商項目,，扶持專業(yè)化、本土化農(nóng)業(yè)電商平臺,。到2025年,，創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地2個,，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)1個,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會展局,、市交通運輸局,、市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局等負責）

　?。ㄎ澹┓e極開展農(nóng)機化共享服務(wù)。

　　1.加強農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)新管理,。落實跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機（包括插秧機）及其運輸車輛免收通行費政策,。探索建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推廣運用農(nóng)機應(yīng)用程序（APP）,、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)平臺,，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)訂單作業(yè)服務(wù)和新技術(shù)新裝備。大力培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織,，發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)主體,，實現(xiàn)“一村一農(nóng)機化大戶”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)機合作社”,、“一園區(qū)一農(nóng)機服務(wù)中心”發(fā)展布局,。鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司,、農(nóng)機大戶等新型服務(wù)主體組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,，實現(xiàn)機具共享、互利共贏,。通過政府購買服務(wù),、財政支農(nóng)項目等，支持農(nóng)機合作社開展訂單作業(yè),、全程托管服務(wù),。到2025年，建成“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心2個,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局等負責）

　　2.提升農(nóng)機公共服務(wù)能力,。推進農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”改革,，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。建立健全農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計,、評價指標體系,，加強農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作。突出公益性定位,，加強農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè),，完善縣鄉(xiāng)農(nóng)機推廣機構(gòu)，配齊配強農(nóng)機推廣專（兼）職工作人員,，提升農(nóng)機推廣服務(wù)能力,。到2025年，新創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣1個,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市委編辦等負責）

　?。┘訌娹r(nóng)機人才培養(yǎng)。

　　通過政府購買服務(wù),、統(tǒng)籌用好涉農(nóng)項目政策等方式支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓,，培養(yǎng)“農(nóng)機工匠”。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓中實施農(nóng)機操作維修技能培訓,，加大對農(nóng)機大戶,、農(nóng)機合作社帶頭人的扶持力度。遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”,，發(fā)揮基層實用人才在機械化生產(chǎn)中的重要作用,。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人,、科技人員等人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織,，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技和人才局,、市經(jīng)濟和信息化局,、市教育體育局等負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪M織實施機制,。

　　建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)濟和信息化局牽頭的全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)推進機制，將加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程,。完善糧食安全省長責任制等政府目標考核中的農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)容，落實部門責任,，加強經(jīng)費保障,，強化工作推動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市經(jīng)濟和信息化局,、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局等負責）

　?。ǘ┞鋵嵷敹惤鹑谥С终?。

　　用好財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目政策，支持開展農(nóng)機科技攻關(guān)、全程全面機械化示范,、農(nóng)機裝備智能提升示范,、農(nóng)機推廣服務(wù),、數(shù)字化示范應(yīng)用,、農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)等。加大縣級涉農(nóng)資金整合力度,，將農(nóng)機發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金政策支持范疇,。落實農(nóng)機融資租賃服務(wù)、農(nóng)業(yè)機械耕作服務(wù)增值稅優(yōu)惠,，企業(yè)從事農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)所得免征企業(yè)所得稅等政策,。鼓勵有條件的區(qū)縣選擇重點農(nóng)機品種，開展農(nóng)機保險,。鼓勵金融機構(gòu)針對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款,，探索對購買大型農(nóng)機裝備貸款進行貼息。（市財政局,、瀘州市稅務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人行瀘州中支,、市銀保監(jiān)局負責）

　?。ㄈ┐龠M政府與市場良性互動。

　　各區(qū)縣,、各部門要各司其職,，密切配合，為農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多發(fā)展空間,，提供必要支持,。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動各類市場主體的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，發(fā)揮市場在推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的決定性作用。加強輿論引導,，推廣典型經(jīng)驗,，宣傳表彰先進，努力營造推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（市政府相關(guān)部門負責）

　　本意見自2020年5月10日起施行,，有效期五年。原文件《瀘州市人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》（瀘市府發(fā)〔2014〕16號）即行廢止,。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月31日