瀘市府發(fā)〔2004〕76號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)：
　　《瀘州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年10月10日市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                       
　　　　　　　　　　　　二○○四年十月十五日
　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府工作規(guī)則
　　第一章總則
　　一,、為使政府工作法制化,、規(guī)范化、制度化,，進(jìn)一步提高行政效能,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,、《四川省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本規(guī)則,。
　　二,、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策,，堅(jiān)持以人為本,，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能,，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府,，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，促進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越。
　　三,、市政府組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，充分發(fā)揮各區(qū)、縣人民政府,，市政府各部門(mén)的作用,，確保憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定,，市政府的令、決定和各項(xiàng)工作要求的貫徹實(shí)施,，確保政令暢通,；要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新；要深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，保持與人民群眾的密切聯(lián)系；要忠于職守,、勤奮工作,、服從命令,、顧全大局，全心全意為人民服務(wù),。
　　四,、市政府各部門(mén)要認(rèn)真依法行使職權(quán)，要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作,。屬部門(mén)職責(zé)范圍的文,、會(huì)、事不上交,；要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議,、文件和事務(wù)性活動(dòng)，提高辦事效率,，保證工作質(zhì)量,；部門(mén)之間要相互協(xié)調(diào)，密切配合,，工作實(shí)行協(xié)商,、會(huì)商，切忌推諉,、扯皮,；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、管理方式和工作作風(fēng),，推進(jìn)電子政務(wù),，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政質(zhì)量和效率,，切實(shí)完成市政府各項(xiàng)工作任務(wù),。
　　第二章市政府組成人員職責(zé)
　　五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng),、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)各委員會(huì)主任,、各局局長(zhǎng),。
　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,；負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)（以下稱(chēng)常務(wù)副市長(zhǎng)）協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府的日常工作；副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作,。
　　七,、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,。市政府工作中的重大事項(xiàng)和重大決策，必須經(jīng)市政府的全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。對(duì)緊急和突發(fā)性重大事件,，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理后,，向市長(zhǎng)報(bào)告,。
　　八、市長(zhǎng)代表市政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作,。市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)代表市政府參加市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)并報(bào)告工作,；市政府的工作部門(mén)受市政府的委托向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)某一方面的工作。
　　九,、市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持工作,。
　　十,、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托,，副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)其它方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
　　十一,、市政府秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng),、常務(wù)副市長(zhǎng)處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作,。
　　十二,、市政府各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng),，負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作,，并對(duì)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)負(fù)責(zé),。
　　各委員會(huì),、各局根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章,、國(guó)務(wù)院和省、市政府的決定,、命令,，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件。
　　審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
　　第三章　政府職能
　　十三,、市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。
　　十四、健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，改善投資環(huán)境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、增加就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià),。
　　十五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境,，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系,，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度,，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。
　　十六,、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策,，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織,、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾,，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)公正,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,。
　　十七,、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策,，健全公共服務(wù)體系,，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,，簡(jiǎn)化程序，降低成本,，講求質(zhì)量,，提高效益，建設(shè)服務(wù)型政府,。
　　第四章決策機(jī)制
　　十八、市政府和市政府各部門(mén)要完善群眾參與,、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化,。
　　十九,、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案,、市政府規(guī)范性文件草案,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù),、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其它重要事項(xiàng)等重大決策,，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　二十,、市政府發(fā)布的命令,、決定，市政府人事任免,、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、行政處分由市政府常務(wù)會(huì)討論決定。
　　二十一,、各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議,，必須以全市的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究,、咨詢(xún),、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估，由法制機(jī)構(gòu)作法律分析,。涉及相關(guān)部門(mén)的,，應(yīng)充分協(xié)商；涉及基層的,，應(yīng)事先征求意見(jiàn),；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。
　　二十二,、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式,，直接聽(tīng)取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議,。
　　二十三,、各區(qū)、縣,，各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹市政府的重大決策,，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查,，確保政令暢通,。
　　第五章依法行政
　　二十四、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力,。市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法及有關(guān)行政法律法規(guī),，按照合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平,。
　　二十五,、市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，制定規(guī)范性文件,，規(guī)定行政措施,，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件和行政措施，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量,。
　　二十六,、各部門(mén)、區(qū)縣政府制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章、上級(jí)人民政府的規(guī)范性文件,、上級(jí)人民政府的命令,、決定和國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件,，規(guī)定行政措施，發(fā)布命令和決定,，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。部門(mén)、區(qū)縣政府的規(guī)范性文件報(bào)市政府備案,，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告,。制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
　　二十七,、市政府的規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論審定,。規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦,。市政府制定的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)省人民政府備案。
　　二十八,、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,。
　　第六章行政監(jiān)督
　　二十九,、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能,，促進(jìn)廉政建設(shè),，確保政令暢通。
　　三十,、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún),、備案規(guī)范性文件,；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,。
　　三十一,、市政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督,；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告,。
　　三十二、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例,，建立和完善并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件和重大具體行政行為備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，并主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)縣政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議,。政府法制工作部門(mén)和部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能。下級(jí)人民政府及其部門(mén)有權(quán)對(duì)市政府及各部門(mén)的工作提出批評(píng),、意見(jiàn)和建議,。
　　三十三、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度,，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，確保信訪渠道的暢通,；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信,，處理重大的群眾來(lái)訪。
　　三十四、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),，接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督,，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題,，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告,。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展公眾知情,、參與和監(jiān)督的渠道,，重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。
　　第七章　工作部署
　　三十五,、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作部署并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整,。
　　三十六,、市政府提出的年度工作目標(biāo)、工作重點(diǎn),、工作措施,，確定需要討論和審議的政府規(guī)范性文件草案，市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),，形成市政府年度工作部署下發(fā)執(zhí)行,。
　　三十七、各部門(mén),、各區(qū)縣政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作部署并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況,。市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查并適時(shí)作出通報(bào),。
　　第八章會(huì)議制度
　　三十八,、市政府實(shí)行市政府的全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。
　　三十九,、全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議制度
　　市政府全體成員暨區(qū)縣長(zhǎng)會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),、市政府組成部門(mén)的各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)和各區(qū)縣區(qū)縣長(zhǎng)組成,。瀘州軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,。
　　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各直屬機(jī)構(gòu),、綜合辦事機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)單位（含省與市雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議,。邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市中級(jí)法院,、市檢察院,、各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表列席市政府全體會(huì)議,。
　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持會(huì)議,。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
　　(一)傳達(dá)貫徹上級(jí)的重要決議,、決定、指示和重要會(huì)議精神,；
　　(二)決定市政府重大改革措施和其它重大行政措施,；
　　(三)部署總結(jié)市政府半年或一年的工作；
　　(四)討論通過(guò)提交市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》,；
　　(五)通報(bào)全市政治,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大事件；
　　(六)通報(bào)人民代表,、政協(xié)委員在人代會(huì),、政協(xié)會(huì)期間對(duì)政府工作提出的建議、批評(píng),、意見(jiàn),；
　　(七)討論通過(guò)按照法律規(guī)定需要由政府全體會(huì)議決定的其它重大問(wèn)題。
不能參加全體會(huì)議的人員,，向市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假,。
全體會(huì)議應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿件經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定,，如需要,，報(bào)市長(zhǎng)或有關(guān)副市長(zhǎng)審定。
　　四十,、常務(wù)會(huì)議制度
　　市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng),、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成,，會(huì)議出席人員必須在常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上,。瀘州軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
市政府副秘書(shū)長(zhǎng),、市監(jiān)察局局長(zhǎng),、市政府辦公室有關(guān)副主任、市政府法制辦公室主任列席會(huì)議,。與議題有關(guān)的市政府部門(mén)分段列席會(huì)議,。根據(jù)需要邀請(qǐng)市人大常委會(huì),、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)和新聞單位的主要負(fù)責(zé)同志列席市政府常務(wù)會(huì)。
　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1—2次,，如有需要可臨時(shí)召開(kāi),。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
　　(一)研究制定完成上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的重要任務(wù)的措施,，討論決定上報(bào)省政府的重要請(qǐng)示,、報(bào)告；
　　(二)討論決定市政府的工作安排和其它重大問(wèn)題,。討論決定財(cái)政預(yù)安排及基本建設(shè),、城市建設(shè)、教育,、交通專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排,；
　　(三)討論通過(guò)提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案和必須經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的人事任免事項(xiàng)；
　　(四)討論通過(guò)市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人的職務(wù)任免及行政處分,。討論決定以市政府名義表彰的先進(jìn)集體,、先進(jìn)個(gè)人；
　　(五)討論決定由市政府發(fā)布的規(guī)范性文件,、決定,、命令；討論決定其它重大行政措施,；
　　(六)討論決定各區(qū)縣,、各部門(mén)請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；
　　(七)決定市政府召開(kāi)的有區(qū),、縣負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,。決定市政府承辦的大型活動(dòng)；
　　(八)研究處理市政府日常工作中的重要事項(xiàng),；
　　(九)市政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作情況,，交換工作意見(jiàn)。
提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,，由市政府常務(wù)會(huì)議組成人員提出,，會(huì)議議題由市長(zhǎng)確定。會(huì)議組織安排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。
　　不能參加常務(wù)會(huì)議,，向市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假。
　　常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。
　　四十一,、市政府和各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議
　　以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，由市政府常務(wù)會(huì)議決定或市長(zhǎng),、常務(wù)副市長(zhǎng)審批,。從嚴(yán)控制以市政府名義召開(kāi)全市性會(huì)議。一個(gè)部門(mén)以及幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的全市性會(huì)議,，以本部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)名義聯(lián)合召開(kāi),。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府名義召開(kāi),，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,。
　　四十二、市政府和市政府各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,，要按照精簡(jiǎn),、高效的原則，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間,，控制會(huì)議規(guī)模,。嚴(yán)格控制各類(lèi)研討會(huì)、紀(jì)念會(huì),、表彰會(huì),。不得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)和攤派、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),。
　　第九章公文審批與報(bào)送
　　四十三,、市政府組成人員處理公文和市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府報(bào)送公文,，應(yīng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào))和《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》(川府發(fā)〔2001〕19號(hào))的規(guī)定和有關(guān)公文處理的要求,。
　　四十四、報(bào)送市政府審批的公文,，由市政府辦公室按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送領(lǐng)導(dǎo)審批,；重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批；涉及財(cái)政支出的,，由市長(zhǎng)審批,。如屬有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理,，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果,。
　　四十五、市政府,、市政府辦公室制發(fā)文件要從嚴(yán)掌握,，減少公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量,。省級(jí)部門(mén)聯(lián)合或單獨(dú)發(fā)文需要貫徹落實(shí)的,，由市級(jí)部門(mén)印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)，市政府不轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)部門(mén)文件,；凡屬部門(mén)職能范圍的工作由部門(mén)發(fā)文,，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文,；市政府實(shí)行綜合目標(biāo)管理，一般情況不發(fā)單項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)及單項(xiàng)工作考核檢查的公文,；除省上有特別要求,，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不簽發(fā)成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組的文件，市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人按工作職責(zé)做好相關(guān)工作,；涉及相關(guān)工作,，市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行會(huì)商會(huì)簽。
　　四十六,、市政府上報(bào)省政府的公文,，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。各區(qū)縣,、各部門(mén)上報(bào)市政府的公文由正職或主持工作的副職簽發(fā),。
　　以市政府名義發(fā)文，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，重要文件經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由市長(zhǎng)簽發(fā),；以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),，重要文件由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或市長(zhǎng)簽發(fā),。
　　四十七、公文一律送市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理,，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn),，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商,，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù),，提出辦理建議,。代擬文稿須負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，嚴(yán)格按程序送,、批,、辦文，避免逆行文,、跳行文,。
　　四十八、嚴(yán)格15天辦文制度,。凡明確提出時(shí)限要求的,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。如遇領(lǐng)導(dǎo)同志外出,，及時(shí)電話(huà)或電傳請(qǐng)示,，經(jīng)同意改送其他在家領(lǐng)導(dǎo)同志簽批,。個(gè)別緊急事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,，可電話(huà),、電傳會(huì)簽。
　　四十九,、除突發(fā)事件，不得以電傳形式向市政府市政府辦公室報(bào)送公文,。
　　五十,、不符合要求的公文，市政府辦公室作退文處理,。
　　第十章作風(fēng)紀(jì)律
　　五十一,、市政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注瀘州的經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí),，豐富新經(jīng)驗(yàn),。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。市政府通過(guò)舉辦講座等方式組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技,、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,，至少一季度安排一次,。
　　五十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,，考察調(diào)研,，了解情況，指導(dǎo)工作,，解決實(shí)際問(wèn)題,。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待,，輕車(chē)簡(jiǎn)從,，不搞迎送，不要陪餐,，不吃請(qǐng),，不收禮。
　　五十三,、市政府領(lǐng)導(dǎo)不為區(qū)縣,、部門(mén)和企業(yè)的會(huì)議和其它活動(dòng)等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表,。
　　五十四,、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
　　五十五、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,。
　　五十六,、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出,。在沒(méi)有重新作出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表涉及未經(jīng)市政府決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或文章,，事先須經(jīng)市政府同意,。
　　五十七、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)出本市(出訪),、休假，事先向市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告,，副秘書(shū)長(zhǎng)向分管副市長(zhǎng)報(bào)告,。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)出差或休假，要將外出時(shí)間,、地點(diǎn),、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知市政府辦公室值班室或相關(guān)的文秘人員，市政府辦公室及時(shí)將情況報(bào)告其他領(lǐng)導(dǎo),。
市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出省(出訪),、休假，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
　　五十八,、市政府及各部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)觀念,，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔,、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,。市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省,、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守廉政承諾，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,，堅(jiān)決拒收禮金,；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)和基層的送禮和宴請(qǐng),；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任,；對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。
主題詞：行政事務(wù)政府工作規(guī)則通知

抄送：市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2004年10月18日印發(fā)

(共印270份)