瀘市府發(fā)〔2004〕53號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：
　　市計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》,，已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。   
　　　　　　　　　　　　                                                      二○○四年七月二十三日
　　　　　　　　                               關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)家投資工程建設(shè)
　　　　　　　　　　                                 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)
　　　　　　　　　　                                  瀘州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
　　　　　　　　　　                                  （二○○四年七月一日）
　　近年來(lái),，我市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作在市委、市政府的高度重視下,，通過(guò)各級(jí),、各部門的共同努力，取得了較好的成效,。全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國(guó)家,、省有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策,，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作重要性的認(rèn)識(shí),，招投標(biāo)活動(dòng)基本做到了公開(kāi)、公平,、公正,、合法，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè),，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。但是，在招投標(biāo)工作的實(shí)施過(guò)程中,，我市仍存在有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，一些項(xiàng)目業(yè)主單位及有關(guān)部門或不按法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批招投標(biāo)方案,，或擅自改變審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案,，或違規(guī)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)，它不僅影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及工程質(zhì)量,，造成資金浪費(fèi),，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的工程項(xiàng)目建設(shè)秩序，滋生腐敗現(xiàn)象,，損害了政府的形象,。
　　為確保我市建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益,，防止腐敗行為的產(chǎn)生,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康,、有序發(fā)展,，現(xiàn)就切實(shí)做好國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等國(guó)家,、省有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī),，在招投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)格依法行政,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式規(guī)避、干預(yù)招標(biāo)工作,，對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為要堅(jiān)決查處,。
　　二、明確必須要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的范圍,。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，凡是大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目，其規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的都必須進(jìn)行招標(biāo),。
　　三,、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，凡需報(bào)項(xiàng)目審批部門審批的,，必須在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)的同時(shí)增加有關(guān)招標(biāo)初步方案內(nèi)容,。由項(xiàng)目審批部門依法對(duì)項(xiàng)目業(yè)主擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式,、發(fā)包方案等內(nèi)容作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見(jiàn),。因施工圖設(shè)計(jì)方案未出或其他原因尚未報(bào)送招標(biāo)初步方案的，應(yīng)盡快向項(xiàng)目審批部門報(bào)送招標(biāo)初步方案,，以免延遲招標(biāo)工作進(jìn)度,。
　　四、招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制招標(biāo)文件,，需要進(jìn)行資格預(yù)審的應(yīng)編制和發(fā)布資格預(yù)審文件,。編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容。文件在發(fā)售,、發(fā)布5日前報(bào)項(xiàng)目審批部門和工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門備案,。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將中標(biāo)候選人在指定媒介公示,，確定中標(biāo)人并簽訂合同后,，報(bào)項(xiàng)目審批部門和工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門備案。 
　　五,、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》和國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家建設(shè)部,、國(guó)家鐵道部,、國(guó)家交通部、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部,、國(guó)家水利部等七部委2001年第12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定依法組建,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,，評(píng)標(biāo)專家必須依法定程序通過(guò)指定終端從《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分谐槿　ｍ?xiàng)目行政主管部門和監(jiān)督部門的人員和法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)回避人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),。
　　六,、必須招標(biāo)的項(xiàng)目招投標(biāo)工作要自覺(jué)接受項(xiàng)目審批部門、監(jiān)察,、財(cái)政和工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門的全過(guò)程監(jiān)督,，發(fā)展計(jì)劃部門要切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職能，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)總責(zé),。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、監(jiān)察,、建設(shè)、交通,、水利等部門要按《招投標(biāo)法》,、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）明確的職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程中的合法性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)違法行為進(jìn)行查處,。
　　七,、認(rèn)真執(zhí)行四川省計(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于《國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“十不準(zhǔn)”》規(guī)定（川計(jì)政策〔2003〕444號(hào)）,。各地,、各部門對(duì)文中規(guī)定的十條禁令必須引起高度重視，保證國(guó)家投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性,。必須招標(biāo)的項(xiàng)目中嚴(yán)禁不按法定程序招標(biāo),、嚴(yán)禁設(shè)立“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”取代項(xiàng)目業(yè)主和評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)，利用職權(quán)或工作之便干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),、授意選擇或指定單位承包工程,。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,，對(duì)違規(guī)操作行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
　　八,、規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng),。國(guó)家投資項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)委托代理招標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)在相關(guān)部門的監(jiān)督下通過(guò)比選等競(jìng)爭(zhēng)方式自行確定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，其他任何單位和個(gè)人不得指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有依法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉代理機(jī)構(gòu)的正常招投標(biāo)活動(dòng),。
　　九,、各地、各部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律,、法規(guī),，及時(shí)掌握相關(guān)新的政策，提高工作水平,，努力做到依法辦事,、依法行政、依法監(jiān)督,。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理招標(biāo)投標(biāo)通知

抄送：市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2004年7月27日印發(fā)

(共印260份)