瀘市府發(fā)〔2004〕28號
各縣,、區(qū)人民政府,，人民武裝部，市級各部門,，省屬及駐瀘企事業(yè)單位：
　　2003年冬季,，我市接收退役士兵3391人,，其中應(yīng)作城鎮(zhèn)安置的義務(wù)兵789人、轉(zhuǎn)業(yè)士官112人,。為做好2003年冬季退役士兵安置工作,，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》，國務(wù)院,、中央軍委《關(guān)于2003年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2003〕21號）,，四川省人民政府、四川省軍區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（川府發(fā)〔2003〕41號）文件精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、認(rèn)真做好退役士兵的思想政治工作
　　各級人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,，切實做好退役士兵的思想政治工作,。針對當(dāng)前安置工作改革不斷深化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，緊密聯(lián)系退役士兵的思想實際,，深入宣傳現(xiàn)行安置政策,促進退役士兵的擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。把堅持講大局,、講團結(jié),、講穩(wěn)定作為退役士兵思想教育的落腳點，引導(dǎo)退役士兵自覺服從改革和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的需要,，正確認(rèn)識和對待安置就業(yè)與自謀職業(yè)的問題,。要滿腔熱情地為退役士兵服務(wù)，尤其要做好個人愿望未能實現(xiàn),、回城鎮(zhèn)暫得不到安置和沒有合適崗位自謀職業(yè)退役士兵的思想穩(wěn)定工作,，熱情關(guān)心他們家庭生活困難等問題。各新聞單位要大力宣傳退役士兵安置政策,，及時報道完成安置任務(wù)好的單位和退役士兵自謀職業(yè)成功的典型,，為退役士兵安置工作營造良好的社會環(huán)境。
　　二,、切實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作
　　今年城鎮(zhèn)退役士兵接收安置任務(wù)很重,，城鎮(zhèn)總體就業(yè)壓力增大，退役士兵待分配期延長后的管理教育問題突出,。對此，各級政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和政策,，繼續(xù)全面推行安置就業(yè)、扶持就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法,，采取有效措施,，確保2003年冬季退役士兵安置任務(wù)圓滿完成,。
　　（一）加大政府調(diào)控力度,，強化指令性計劃分配任務(wù),。今年的退役士兵安置工作，要繼續(xù)堅持以下四條原則：一是“從哪里來回哪里去”的原則,。城鎮(zhèn)退役士兵在本人戶口所在縣區(qū)地域內(nèi)安置,，原則上不跨縣區(qū)安排。二是均衡負(fù)擔(dān)的原則,。安置城鎮(zhèn)退役士兵是全社會共同的責(zé)任,，凡駐瀘行政區(qū)域內(nèi)的所有國有企業(yè)、集體企業(yè),、股份制企業(yè),、“三資”企業(yè)、民營企業(yè),、民辦非企業(yè)和機關(guān),、團體、事業(yè)單位,，不分所有制性質(zhì),、組織形式和隸屬關(guān)系，都有按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)接收安置退役士兵的義務(wù),。各級黨政群機關(guān)工勤人員崗位和事業(yè)單位事業(yè)編制有缺額的,，應(yīng)優(yōu)先接收安置退役士兵；新建,、擴建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收安置退役士兵的數(shù)量,；社會公益等適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用,。三是“按系統(tǒng)分配任務(wù),，包干安置”的原則。各系統(tǒng)（單位）職工（含下崗職工）的退役子女,、配偶由所在系統(tǒng)（單位）接收安置,；職工所在單位撤銷、轉(zhuǎn)制的,，其退役子女,、配偶由職工原單位所在系統(tǒng)調(diào)整安置或由轉(zhuǎn)制后的單位接收安置；職工所在單位已破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)以及父母,、配偶無工作單位的,，其退役子女沒有合適崗位的全部自謀職業(yè)。四是指令性計劃安置的原則。根據(jù)省上的文件規(guī)定,，今年城鎮(zhèn)退役士兵的安置計劃繼續(xù)由當(dāng)?shù)卣凑諏俚毓芾淼脑瓌t下達(dá),。因此，中央,、省屬和外地駐瀘單位以及市屬單位的安置計劃由市政府統(tǒng)一下達(dá),，縣區(qū)屬單位的安置計劃由縣區(qū)政府下達(dá)，各縣區(qū)和接收單位必須按計劃執(zhí)行,。各級政府下達(dá)的安置計劃是指令性安置任務(wù),，任何單位不得以任何理由拒絕接收當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)。中央,、省屬,、市屬和外地駐瀘單位要積極支持政府的工作，不得禁止下屬單位接收安置退役士兵,，需要增加編制,、職數(shù)和工資總額的，上級主管部門要予以支持,。要采取切實有效措施,，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎,、因戰(zhàn)因公致殘的退役士兵（士官）等重點安置對象得到優(yōu)先和較好的安置,。對因裁軍等正常情況提前退役士兵的安置，要與服役期滿的退役士兵同等對待,，按時接收,，納入2004年安置計劃。其中,，對服現(xiàn)役滿1年的退伍義務(wù)兵,，按照服現(xiàn)役期滿退伍義務(wù)兵的有關(guān)規(guī)定安置；對服現(xiàn)役滿9年的退役士官,，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定安置,。
　　（二）繼續(xù)深化安置工作改革,，加大自謀職業(yè)比例,，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各縣區(qū)要堅持安置就業(yè),、扶持就業(yè),、自謀職業(yè)相結(jié)合的原則，不斷總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)的經(jīng)驗和做法,，進一步完善政策措施,，加大工作力度,，擴大自謀職業(yè)比例，引導(dǎo)和鼓勵退役士兵自謀職業(yè),。對無合適工作崗位自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)給一次性經(jīng)濟補助,，其標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資為基數(shù)計算：服役期滿2年的,，發(fā)給基數(shù)的2—4倍補助金；服役期滿10年的,，發(fā)給基數(shù)的3—5倍補助金,；服役期每增加1年，增發(fā)基數(shù)的20%補助金,。服役期間個人立功的,，以上述方法計算補助金數(shù)額為準(zhǔn)，按一等功（含一等功）以上50%,、二等功30%,、三等功5%的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性補助金，多次立功的以最高等級一次為準(zhǔn),。二,、三等傷殘軍人自謀職業(yè)的，按在鄉(xiāng)傷殘軍人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給撫恤金,。
　　有城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置任務(wù)的單位,，如按計劃接收人員確有困難，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕仓貌块T提出書面申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，可以實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。按照川府發(fā)〔1999〕38號文件規(guī)定：少接1名安置任務(wù)按4萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納有償轉(zhuǎn)移費,。有償轉(zhuǎn)移費的收繳,，市屬以上單位交市財政，縣區(qū)屬單位交縣區(qū)財政,。退役士兵自謀職業(yè)所需經(jīng)費從收取的有償轉(zhuǎn)移費中支付,，不足部分由各級財政負(fù)責(zé)解決。有條件的縣區(qū)可建立安置保障金制度,，可按國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則采取社會化方式籌措,，但不得向城市特困群體、離退休人員和農(nóng)民籌集,，以保證退役士兵自謀職業(yè)一次性補助和待安期間生活補助及時足額發(fā)放,。
　　（三）落實優(yōu)惠政策,，切實保障退役士兵的合法權(quán)益,。自謀職業(yè)的退役士兵,，在與縣區(qū)民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》后，領(lǐng)取一次性安置補助金和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等9個部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》(國辦發(fā)〔2004〕10號)精神,，認(rèn)真落實好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵,，要按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險,，繳納社會保險費，享受社會保險待遇,，其軍齡視同為社會保險繳費年限,，并與實際繳費年限合并計算；應(yīng)允許其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)的證明辦理落戶,，其配偶和子女是農(nóng)業(yè)戶口的,，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶，解決其子女入學(xué)問題,；如被用人單位錄用,，享受同工種、同崗位,、同工齡職工的工資福利待遇,，其軍齡可計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的退役士兵,，由勞動保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)負(fù)責(zé)代繳社會保險,，代辦有關(guān)證卡等勞動保障事務(wù)委托代理服務(wù)；其黨,、團組織關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道接收管理。
　　對安置就業(yè)的退役士兵,，各接收安置單位要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定,，與退役士兵簽訂勞動合同，不得實行試用期,。要按照國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為退役士兵辦理各項社會保險,，其軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，并視為社會保險實際繳費年限合并計算為累計繳費年限,，確保退役士兵失業(yè),、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險關(guān)系得到延續(xù),。按政策安置的退役士兵,，各有關(guān)部門和單位不得收取風(fēng)險抵押金、集資費和入股集資費等附加費,，非本人原因,，兩年內(nèi)不得辭退或安排下崗,。退役士兵從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出安置介紹信之月起，由接收安置單位發(fā)給工資,。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的,，由接收單位按照不低于本單位職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給生活補助費,。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的,，要納入城市居民最低生活保障范圍。
　　要加大對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作力度,，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)?？h區(qū)民政部門要會同教育和勞動保障部門利用中央財政補助經(jīng)費和當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算經(jīng)費,，發(fā)揮各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，采取舉辦培訓(xùn)班,、培訓(xùn)會等多種形式,，為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力,。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要專門開設(shè)退役士兵服務(wù)窗口,，及時為退役士兵辦理求職登記，免費提供就業(yè)咨詢,、就業(yè)信息,、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。
　　三,、做好農(nóng)村退役士兵安置工作
　　農(nóng)村退役士兵的安置工作,，各級政府及有關(guān)部門要繼續(xù)按照培養(yǎng)和開發(fā)使用軍地兩用人才的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，采取有效措施,，加大培養(yǎng)、開發(fā)和使用力度,，積極向用人單位推薦,；各部門、各單位在農(nóng)村招工招干時,，應(yīng)優(yōu)先推薦,、錄用退役士兵；要選拔素質(zhì)較好的退役士兵作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的后備力量,，并有針對性地培養(yǎng),、有計劃地推薦他們擔(dān)任基層干部，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村基層政權(quán)和組織建設(shè)中的骨干作用,。對他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,、興辦第三產(chǎn)業(yè)的要積極支持,，并提供優(yōu)惠政策。在生產(chǎn),、生活,、住房等方面有實際困難的，縣區(qū)政府要撥出專項經(jīng)費切實幫助解決,。
四,、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，依法安置
　　做好退役士兵安置工作,，對于鞏固國防、穩(wěn)定社會,、促進經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義,。各級人民政府，各部門,、各單位要從改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),，切實加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo),。把退役士兵安置工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實,；要成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢,、監(jiān)察,、民政、人事,、財政,、勞動保障部門組成的安置工作督查小組，定期對用人單位完成安置任務(wù)情況進行督查,。對無故拖延,、拒絕接收或不完成安置任務(wù)的部門和單位，要給予通報批評和經(jīng)濟處罰,，凍結(jié)該部門和單位的人員調(diào)動,，企業(yè)取消經(jīng)營方面的優(yōu)惠政策，責(zé)令限期完成任務(wù),。對個別造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的,，要追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，違反紀(jì)律的,，由紀(jì)檢,、監(jiān)察機關(guān)給予紀(jì)律處分,；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。對辦理假材料謀取安置資格,、城鎮(zhèn)占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍,、檔案中缺《應(yīng)征公民批準(zhǔn)書》或《士兵入伍登記表》,、從農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的、轉(zhuǎn)業(yè)士官未集中交接或接到省軍安辦《接收安置通知書》后屬個人原因在2004年6月底前未報到的,，政府不負(fù)責(zé)安置工作,，不辦理自謀職業(yè)手續(xù)，不發(fā)給待安期間生活補助費,。無正當(dāng)理由不服從組織分配的,，取消安置資格。各有關(guān)部門要各司其職,、各盡其責(zé)、克服困難,、密切配合,，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè),、系統(tǒng),、單位和個人要予以表彰，確保003年冬季退役士兵安置任務(wù)的順利完成,。

　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十六日
主題詞：民政退役士兵安置通知

抄送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級法院，市檢察院,。

瀘州市人民政府辦公室2004年5月9日印發(fā)

(共印450份)