瀘市府發(fā)〔2004〕22號

各縣,、區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：
    現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任堅決遏制重特大農(nóng)機事故的緊急通知》(川府發(fā)電〔2004〕10號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際,，提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。
    一、各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會省政府文件精神，進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取過硬措施,，強化安全責(zé)任,，落實到村，責(zé)任到人,。
    二、各級政府和有關(guān)部門要切實重視農(nóng)機安全工作,，定期研究解決農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中存在的問題,，并嚴(yán)格組織實施。
    三,、各級政府和有關(guān)部門要制定農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患整治計劃和措施,，落實整改資金并按計劃完成。開展專項治理要經(jīng)?；?、制度化，認(rèn)真按要求組織實施和驗收,，有實際效果,，整治完成后，要有驗收報告和書面總結(jié),，并報市政府相關(guān)部門,。
    四、各級政府和有關(guān)部門要加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度,，落實工作經(jīng)費,，逐步改善農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備現(xiàn)狀。增強執(zhí)法者執(zhí)法意識,，樹立良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法形象,。
　　　　　　　　　　　　　　　                                      二○○四年四月五日
                                                                       四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　　                  關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任
　　　　　　　　　　　                 堅決遏制重特大農(nóng)機事故的緊急通知
　　　　　　　　　　　　　                       川府發(fā)電〔2004〕10號
各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省級各部門：
   2004年2月21日,、22日，我省廣安市岳池縣和雅安市漢源縣先后發(fā)生2起三輪車,、拖拉機重大事故,，共計死亡16人，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失,。省委,、省政府對此高度重視。2月22日,，張中偉省長批示：“近來,，農(nóng)用車載人已連續(xù)發(fā)生2起重大事故，說明安全措施在一些地方仍不落實,，其教訓(xùn)十分慘痛,。當(dāng)前正值春耕大忙，是農(nóng)村交通事故的多發(fā)時段,，務(wù)必要引起高度重視,。各級政府一把手要親自抓，切實抓好專項整治,，確保人民生命安全,。望速部署，狠抓落實”,。楊志文副省長立即召集省公安,、交通、農(nóng)機,、監(jiān)察等部門進(jìn)行專題研究,。當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村正值春耕農(nóng)忙季節(jié),，確保安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨,。各地、各部門要按照張中偉省長的批示和省委,、省政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)的部署,，高度重視“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)工作責(zé)任感,、使命感,，落實工作責(zé)任，采取過硬措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，確保農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)和農(nóng)機安全生產(chǎn)兩不誤?，F(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下，請迅速傳達(dá)并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
   一,、切實落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制
   農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，責(zé)任不到位,，監(jiān)控不到位,，這是近期頻繁發(fā)生重特大農(nóng)用車、拖拉機事故的深刻教訓(xùn)之一,。各級政府要實行分級負(fù)責(zé),、一級抓一級、分片包干的農(nóng)機安全責(zé)任管理辦法,。政府一把手要切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責(zé)任,，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo),，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要擔(dān)負(fù)起農(nóng)用車,、拖拉機安全管理的具體監(jiān)督管理責(zé)任，把農(nóng)機安全管理責(zé)任落實到每一個村長,，宣傳到每一個農(nóng)民,。對重點隱患、重點時間,、危險路段實行責(zé)任到部門,、責(zé)任到人的農(nóng)機安全責(zé)任包干制度。
   公安,、交通,、農(nóng)機部門要協(xié)同配合,，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職能分工，構(gòu)建“安全重?fù)?dān)人人挑,，人人頭上有指標(biāo)”的農(nóng)機安全責(zé)任體系,，切實履行對農(nóng)用車、拖拉機違章載人的安全管理職責(zé),。公安部門要加強對農(nóng)用車,、拖拉機的路面安全檢查；交通部門要創(chuàng)造條件,，有效解決農(nóng)民群眾出行難的問題,；農(nóng)機部門要加強鄉(xiāng)村道路安全檢查，嚴(yán)格機車檢驗和駕駛員審驗，嚴(yán)把入戶關(guān),。
   二,、切實落實農(nóng)用車、拖拉機駕駛員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
   農(nóng)機安全生產(chǎn)的主體是駕駛員,，在農(nóng)村道路交通安全“人,、車、路”三要素中,，機手居于主體地位,。各級政府必須不斷增強和落實機手的安全生產(chǎn)主體意識與責(zé)任。各級政府,、有關(guān)部門要結(jié)合安全宣傳月,、重要節(jié)假日、大型社會商貿(mào)文體活動,，面向機手和廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全法規(guī)和典型事故案例,，增強廣大群眾的安全意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要通過“告中小學(xué)生農(nóng)機安全書”,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)“送農(nóng)機安全回家”,、與機手簽訂責(zé)任書等多種形式增強和落實機手的農(nóng)機安全責(zé)任。公安,、交通,、農(nóng)機部門要進(jìn)一步加強上路安全檢查和處罰力度，查處糾正農(nóng)用運輸車,、拖拉機違章載人行為,，落實機手農(nóng)機安全責(zé)任，讓機手不愿違章,、不敢違章,、不能違章。
   三,、大力推進(jìn)村民自治安全責(zé)任制,，探索農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效管理機制
   村民自治是我國農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)機安全管理的必然選擇,。各級政府要在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村委會推行村民自治農(nóng)機安全責(zé)任的管理辦法。其主要內(nèi)容包括：由村委會主任對農(nóng)機安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),；村民大會選舉義務(wù)安全員,，義務(wù)安全員對農(nóng)用車、拖拉機出入實行簽章制等安全監(jiān)控管理辦法,。同時利用農(nóng)機安全生產(chǎn)協(xié)會對駕駛員進(jìn)行農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育,。
   各級政府要積極進(jìn)行農(nóng)機安全村試點,、大力表彰遵章守紀(jì)的優(yōu)秀駕駛員等活動，總結(jié)推廣行之有效的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理辦法,，樹立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理典型,；通過對駕駛員長期、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,，充分依靠群眾,，發(fā)揮群眾的智慧和力量，探索農(nóng)機安全管理長效機制,，確保農(nóng)機安全長治久安,。
   各縣（市、區(qū)）政府要針對本行政區(qū)域的薄弱環(huán)節(jié)和重點地區(qū),，分片召開農(nóng)用車車主和駕駛員的安全警示教育會議,，增強機手的安全法制觀念和農(nóng)機安全意識。
   四,、明確重點,，深入開展農(nóng)機安全專項整治
   各級政府、各有關(guān)部門要把深入開展農(nóng)機安全專項整治,、消除重特大事故隱患作為經(jīng)常性工作來抓,。專項整治要堅持檢查與整改相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合,，檢查與責(zé)任追究相結(jié)合的基本原則,。專項整治的重點是：省政府安全生產(chǎn)“六不準(zhǔn)”中的嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機載人,，農(nóng)用運輸車,、拖拉機黑車非駕，酒后駕駛,，超速超載,，人貨混裝等。專項整治要采取專題講,、專人抓,、專組查、專項治的方式,，充分發(fā)揮各部門綜合執(zhí)法的力量,，徹底清理各時節(jié),、各路段,、各環(huán)節(jié)、各重點人群的安全隱患,，不留死角,，不留后患，確保一方平安。當(dāng)前正值春耕大忙季節(jié),，農(nóng)業(yè)運輸任務(wù)十分繁重,，農(nóng)機部門必須對現(xiàn)有的機車和駕駛員及時開展年度檢審工作，確保投入營運的機車保持良好的技術(shù)狀態(tài),，確保參與春耕生產(chǎn)的拖拉機駕駛員接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,，簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)
責(zé)任書，自覺承擔(dān)遵章守法的責(zé)任,。
   五,、加大對農(nóng)用車、拖拉機重特大事故的查處力度,，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處
   各級安全生產(chǎn)監(jiān)督,、行政監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步增強執(zhí)法意識，嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過,、整治措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,，堅決查處對事故負(fù)有直接責(zé)任和相關(guān)責(zé)任的人員,。各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須帶著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的深厚感情,，警鐘長鳴,，長抓不懈，堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,，確保我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,。
 

　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二十四日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 農(nóng)機 安全 通知



抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。


瀘州市人民政府辦公室
2004年4月6日印發(fā)


(共印 150 份)