瀘市府發(fā)〔2004〕15號

各縣,、區(qū)人民政府,，市級各部門：
　　按照中紀委和省紀委三次全會的要求，結(jié)合我市實際,，對2004年糾風工作提出如下意見,。
　　一,、2004年糾風工作總體要求
　　以“三個代表”重要思想統(tǒng)領糾風工作全局，建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的糾風工作體系，把糾風專項治理與改革的各項措施相結(jié)合,，以求真務實的精神，認真糾正群眾
反映強烈,、損害群眾利益,、與民爭利的不正之風，為發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務服好務,。嚴格落實責任制,，各級黨委、政府和牽頭部門,、基層組織是糾風工作的責任主體,，要形成齊抓共管、各負其責的糾風工作局面。堅持標本兼治,、綜合治理的方針,，以防促建、寓糾于建,，大力推進行風建設,，以糾風促進黨風、政風建設,，建立群眾和輿論參與,、內(nèi)外和上下結(jié)合的糾風監(jiān)督體系，使糾風工作進一步取得明顯的階段性成效,。
　　二,、2004年糾風工作主要任務
　　(一）教育部門要會同有關部門進一步規(guī)范教育收費行為，綜合治理教育亂收費,。
　　1建立和完善監(jiān)督教育收費的監(jiān)督制度,，全面推行收費公示制、決策聽證制,、校務公開制,、審計監(jiān)督制、收費監(jiān)督制和責任追究制等,。
　　2建立政府對教育投入的保障機制,，各級政府要進一步明確保工資、保危改,、保最低公用經(jīng)費的“三?！必熑巍?br>　　各級政府不得截留,、擠占,、統(tǒng)籌、挪用教育經(jīng)費,。各部門各單位不得要求學校贊助,，不得向?qū)W校亂收費、亂攤派,，違者從嚴追究責任,。
　　3完善學校經(jīng)費使用和監(jiān)督機制，加強教育經(jīng)費收支管理和審計監(jiān)督,。
　　4堅決禁止和糾正中小學校擅自設立收費項目,、提高收費標準和擴大收費范圍的行為；嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策,，糾正招生工作中存在的問題,。
　　5各有關部門要切實抓好全面實行“一費制”的各項工作,，確保今年秋季學期開始全面推行義務教育階段“一費制”順利實施。
　　6進一步加強教材和教輔材料的價格管理,，解決教輔材料過多過濫的問題,。
　　7嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為，嚴格追究有關責任人的責任,，在規(guī)范和治理教育收費問題上要有所突破,。
　　(二）衛(wèi)生部門要會同有關部門切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。
　　1繼續(xù)深化醫(yī)院用藥集中招標采購制度,。在全省統(tǒng)一招標后,，全市所有公立醫(yī)院實行跟標，進一步減少招標成本,。
　　各級監(jiān)察,、物價部門要加強對藥品招標采購全過程的監(jiān)督，利用招標掛網(wǎng)和電子信息平臺,，對藥品招標工作實行經(jīng)常,、有效的監(jiān)控，進一步降低和規(guī)范藥品價格,。
　　2切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設和內(nèi)部管理,，建立和完善目標考核和激勵獎懲機制，推行醫(yī)療價格公示制,、費用清單制和服務承諾制,，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務
中“開單提成”,、“處方回扣”,、收受紅包等問題，嚴格查處頂風違紀者,。
　　3嚴格藥品價格監(jiān)管,，提高“新藥”入市門坎，著力解決藥品生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)虛高定價的問題,；鼓勵建立醫(yī)保用藥和平價藥房，解決弱勢群體和低收入患者用藥的問題,。
　　4建立患者選醫(yī)院,、選醫(yī)生、選藥房的“三選”機制,，打破公立醫(yī)院對患者就醫(yī)用藥的壟斷權，逐步把公立醫(yī)院推向市場,。
　　(三)農(nóng)業(yè)主管部門要會同有關部門繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作,，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,。　1鞏固農(nóng)村稅費改革成果，繼續(xù)抓好“四項制度”(農(nóng)民負擔公示制,、教育一費制,、責任追究制、報刊限額制)的貫徹落實,，嚴禁各部門出臺涉農(nóng)收費項目,，非稅收人員一律
不準收稅。
　　2規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管,。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準超過規(guī)定的稅率上限,，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞,，不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費,，在有關部
門出臺解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的具體辦法前，繼續(xù)暫停清收尾欠,。
　　3堅決糾正農(nóng)民負擔向?qū)W生,、向罰款轉(zhuǎn)移，嚴禁在征收農(nóng)業(yè)稅時扣人,、扒糧,、搬物、牽牲口等非法行為和強行收取其他費用,；建立完善涉農(nóng)負擔預防機制,、快速反應機制和
責任追究機制，堅決防止涉農(nóng)惡性案(事)件發(fā)生,；制止對農(nóng)民進城務工亂收費和其他歧視性做法,。
　　4建立減輕農(nóng)民負擔工作檢查考核制度，加強監(jiān)測,、監(jiān)督和檢查考核,，采取明查暗訪與抽查相結(jié)合的方式，定期,、不定期地對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)
現(xiàn)問題及時處理，防止矛盾激化,。
　　5嚴肅查處向農(nóng)民亂收費,、亂罰款、亂攤派的行為,，嚴格追究有關人員的責任,。
(四)交通部門要會同有關部門繼續(xù)加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。
　　1有關部門要進一步清理向機動車的各種收費,；加強對治理車輛超載超限引發(fā)的“三亂”問題的監(jiān)督檢查,。
　　2加強交通執(zhí)法隊伍管理,，規(guī)范公路執(zhí)法行為，切實解決公安,、交通部門內(nèi)部多家上路的問題,。
　　3、全面落實縣區(qū)以下公路收費站點管理權上收市管的工作,，清理和規(guī)范公路收費站點,，逐步實現(xiàn)建管分離、統(tǒng)收統(tǒng)支,、統(tǒng)貸統(tǒng)還,。
　　(五)加強黨風政風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題,，狠剎搞脫離實際,、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭钡牟涣硷L氣,。
　　堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題,，嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠,、截留,、挪用土地補償費用等問題；堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題,，規(guī)范拆
遷管理行為,，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為,；堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實有關政策規(guī)定,，造成職工合法權益受到侵害的問題；堅決糾正拖欠和克
扣農(nóng)民工工資問題,，加強監(jiān)督檢查,，保護農(nóng)民工的合法權益。
　　(六)繼續(xù)抓好其他糾風專項治理工作,，鞏固成果,，防止反彈。
　　強化對預算外資金的監(jiān)督管理力度,。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,，將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”清理和查處力度,；將所有政府性資金實行國庫集中支付,，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。
　　堅決糾正報刊攤派問題。在繼續(xù)清理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行的基礎上,，不斷拓展治理范圍,，對非黨政部門、行業(yè)和低級庸俗的報刊也要進行清理,，嚴肅查處頂風違
紀問題，對典型問題予以曝光,，切實減輕基層和農(nóng)民負擔,。
　　堅決遏止亂收費行為。深入推進行政審批制度的改革,，該取消的項目要堅決取消,，該糾正的要認真糾正；要進一步規(guī)范各種培訓及收費行為,；任何單位不準搞任何形式的強制
性的有償服務,；不準隨意對企業(yè)進行檢查收費。對有令不行,，有禁不止的單位,，要嚴厲追究有關領導的責任。
　　(七)堅持糾建并舉,，繼續(xù)深入開展民主評議行風工作,，促進部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設。各級要按照“管行業(yè)必須管行風”的要求,，督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設,，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量,，嚴格依法行政,。經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位要認真開展行風建設和民主評議行風工作,。今年,，市上將對規(guī)劃建設、民政,、畜牧系統(tǒng)開展行風評議,。各縣區(qū)和市級部門也要根據(jù)各自實際，選擇2—3個部門或基層站所開展行
風評議,。堅持“誰主管,、誰負責”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在糾風專項治理工作中的牽頭和表率作用,。

　　　　　　　　二○○四年三月十七日



主題詞：監(jiān)察  糾風△  意見

 抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀
委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。


 瀘州市人民政府辦公室2004年3月22日印發(fā)

(共印  260  份)