瀘市府發(fā)〔2003〕102號

各縣,、區(qū)人民政府,，市級各部門：
   旅游業(yè)是一項拉動能力強(qiáng),、投資效益好,、容納就業(yè)多,、發(fā)展速度快的綜合性動力產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè),，對于促進(jìn)我市對外開放,，擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加就業(yè)，消除貧困,，提高人民物質(zhì)文化生活水平,，乃至推動全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，都具有十分重要意義,。為貫徹落實黨的十六大精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2001〕9號)及《四川省人民政府關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(川府發(fā)〔2003〕19號)文件精神,，推進(jìn)和實現(xiàn)我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快,、更好發(fā)展,。結(jié)合我市實際，提出如下實施意見,。
   一,、旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，基本原則和目標(biāo)任務(wù)
   (一)指導(dǎo)思想
　　以鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),，以建成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),，以加快發(fā)展為主題，實施以政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場運作的原則。抓住機(jī)遇,，與時俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新。以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營觀念創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制,，著力解決旅游業(yè)發(fā)展的新情況和新問題,。依拓資源優(yōu)勢，培育旅游精品,，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能,，把旅游業(yè)培育成全市國民經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的新跨越,。
   (二)基本原則
   堅持政府主導(dǎo),、市場運作、企業(yè)經(jīng)營,、社會參與的發(fā)展模式,，發(fā)展大旅游；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，使旅游資源得到嚴(yán)格保護(hù),，合理開發(fā)和永續(xù)利用；堅持以經(jīng)營城市促進(jìn)歷史文化名城和旅游城鎮(zhèn)建設(shè),；大力發(fā)展入境旅游和國內(nèi)旅游,，適度發(fā)展出境旅游，弘揚(yáng)愛國主義和民族優(yōu)秀文化,，促進(jìn)與國內(nèi)外的文化交流,。實現(xiàn)形態(tài)單一的觀光旅游向觀光、休閑,、度假,、會議、會展、節(jié)慶等特色旅游轉(zhuǎn)變,，旅游市場由國內(nèi)游為主向國內(nèi)游與入境游并重的轉(zhuǎn)變,，旅游宣傳由各自為政、單一的宣傳向整合營銷體系的轉(zhuǎn)變,，切實把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,。
   (三)總體目標(biāo)
　　“十五”期間，繼續(xù)保持高于全市國民經(jīng)濟(jì)平均增長水平的發(fā)展速度,。旅游業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境明顯改善,，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游“游,、購,、娛、吃,、住,、行”產(chǎn)業(yè)體系得到協(xié)調(diào)發(fā)展。整合資源優(yōu)勢,，造就一批在國內(nèi)乃至海內(nèi)外有吸引力的精品景區(qū),、精品線路和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，形成一批新的旅游經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,，組建一批在省內(nèi)外有較大知名度,、較大競爭力的旅游集團(tuán)，培育一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的旅游隊伍,。旅游管理法制化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。2005年，旅游收入要比2000年翻一番,，占當(dāng)年GDP的7％左右,。2010年,，在2005年的基礎(chǔ)上再翻一番,，占當(dāng)年GDP的11％，形成名符其實的支柱產(chǎn)業(yè),。
   二,、科學(xué)規(guī)劃，突出重點,，加快旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐
　　(一)全市旅游資源開發(fā)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、突出重點、分步實施的原則,。按照國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《四川省旅游管理條例》等規(guī)定,，認(rèn)真搞好《瀘州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2000—2015)》的修編工作。各有關(guān)部門在制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時,，要充分考慮有利于優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的實際情況,；各縣、區(qū)應(yīng)根據(jù)全市旅游總體規(guī)劃的要求和本地實際,，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，突出本地特色，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。
　　(二)搞好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)高層次開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游項目的管理和規(guī)劃的實施,、監(jiān)督,，提高項目決策水平，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè),。要實現(xiàn)新一輪旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置,，圍繞建設(shè)好我市名酒文化旅游目的地、自然生態(tài)旅游目的地和川,、滇,、黔、渝結(jié)合部區(qū)域旅游組織中心這條主線,，高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)抓好“一個中心”和“兩個優(yōu)先發(fā)展片區(qū)”、“四條旅游骨干環(huán)線”內(nèi)的旅游度假區(qū),、旅游景區(qū)和景點建設(shè),。要打破行政區(qū)域的限制，搞好點線結(jié)合,，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)片規(guī)劃和深度開發(fā)旅游資源,，著力抓好川、黔,、渝“金三角”生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃工作,，整合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)
展,。
　　(三)各級旅游行政管理部門要會同計劃部門建立旅游開發(fā)項目庫,，各級計劃部門要把符合旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游項目納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)年度計劃或五年規(guī)劃，對項目建設(shè)落實責(zé)任制,，定期督促檢查通報,。
　　對旅游資源的開發(fā)和產(chǎn)品更新,、升級、優(yōu)化實行傾斜政策,。
　　(四)旅游產(chǎn)品開發(fā)要體現(xiàn)特色,、突出重點、實施精品戰(zhàn)略,。努力建設(shè)和推出一批在海內(nèi)外旅游市場上影響大,，競爭力強(qiáng)的旅游景區(qū)(點)和旅游線路,，不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化,。要下大力抓好生態(tài)文化,、“紅色”文化、名酒文化,、歷史文化,、古鎮(zhèn)(巖居)文化、宗教朝拜文化和民族(俗)文化建設(shè),，深入挖掘旅游產(chǎn)品歷史低蘊(yùn)和文化內(nèi)涵,，提高旅游產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的競爭力和吸引力,。要整合開發(fā)以城區(qū)為中心的近郊休閑度假旅游圈,，提升和完善白塔廣場、大梯步廣場,、濱江路,、龍透關(guān)、老窖池,、三館等旅游區(qū)(點)的設(shè)施設(shè)備,，合理開發(fā)，優(yōu)化配置,，營造旅游氛圍,，構(gòu)建城市觀光、商務(wù)會展,、滿足人們旅游多樣選擇的需求,。
　　(五)大力推動旅游商品的生產(chǎn)和銷售，采取“小商品,、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式,。重點開發(fā)和生產(chǎn)體現(xiàn)瀘州特色、具有紀(jì)念性,、藝術(shù)性,、珍藏性,、便攜帶的商品,。如25兩精包裝的老窖,、郎酒、瀘州桂圓,、合江巖蜂糖,、長江奇石、江陽紙傘,、古藺麻辣牛肉干等,。對功能多、技術(shù)含量高,，市場銷量好的專業(yè)旅游商品的研制,、技改、生產(chǎn)予以貸款貼息扶持,。  三,、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點
　　(一)認(rèn)真貫徹實施《瀘州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》
   1計劃、規(guī)建,、國土,、文化、環(huán)保,、林業(yè),、水電、民宗委,、園林等部門以及縣區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時,，要與《瀘州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》銜接，促進(jìn)本市旅游業(yè)高層次有序開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展,。
   2加強(qiáng)旅游建設(shè)項目的管理工作,。建設(shè)大型旅游設(shè)施、旅游飯店,，以人造景觀為主的主題公園,，以及利用森林資源開發(fā)旅游項目，投資100萬元以上的旅游建設(shè)項目,，須經(jīng)市旅游行政主管部門審批后,，再按有關(guān)建設(shè)程序報批。
   3加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升瀘州旅游業(yè)的整體接待能力,。
　　旅游交通：構(gòu)筑四條旅游環(huán)線，按二級標(biāo)準(zhǔn)路建設(shè),。
　　——北環(huán)線：瀘州—九獅—玉蟾(龍腦橋)—玉龍湖,。
　　——東環(huán)線：瀘州—合江—榕山—佛寶—天堂壩—自懷—四面山—重慶。
　　——南內(nèi)環(huán)線：瀘州—天仙洞—丹山—畫稿溪—四洞溝—赤水—瀘州
　　——南外環(huán)線：瀘州—黃荊—太平渡—二郎美酒河—十丈洞,。
　　景區(qū)游人接待中心：佛寶,、黃荊游人接待中心,，市計委已立項，要抓緊實施,，力爭一年內(nèi)完成,。
　　景區(qū)的游道、廁所,、供電,、供水、排污等設(shè)施建設(shè),，要列入計劃,，分期開發(fā)，一年一個點,，建設(shè)一個,，就是精品一個。合江甘雨鎮(zhèn),、古藺太平鎮(zhèn)要修建旅游廁所和停車場,，便于紅色旅游線和生態(tài)旅游線的推出。
　　瀘州城中心,，要以游客交通樞紐,、集散中心、咨詢中心,、購物中心和川黔渝“金三角”區(qū)域組織中心為載體,，完善中英文旅游標(biāo)志引導(dǎo)系統(tǒng)、電腦觸摸屏查詢系統(tǒng),、近郊景區(qū)星級廁所等項目的建設(shè),。有關(guān)部門要在項目審批，用地資金等方面提供方便快捷服務(wù),。　(二)川,、黔、渝金三角生態(tài)旅游區(qū),，已被省政府確立為優(yōu)先發(fā)展的“五大”片區(qū)之一,。盡快與重慶、貴州聯(lián)手共同開發(fā)這個片區(qū),，把它建成新的旅游亮點,。一是做好規(guī)劃銜接。二是整合資源優(yōu)勢,。三是盡快打通區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系,。四是配置景觀區(qū)域。五是加快景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，用5年時間,，把景區(qū)建成“可進(jìn)入,、可觀賞、可停留,、可回味、可聯(lián)動,、可享受”的旅游精品,。
　　(三)大力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，加快地方特色旅游資源開發(fā),。把經(jīng)營城市與積極開展建設(shè)優(yōu)秀旅游城市結(jié)合起來,，大力改善城市環(huán)境，不斷完善城市功能,，全面提升城市品牌和形象,。以創(chuàng)優(yōu)工作和國家4A級旅游景區(qū)為切入點，凈化,、美化景區(qū)環(huán)境,，強(qiáng)化大旅游意識和美學(xué)觀念，加強(qiáng)社會公德,，職業(yè)道德和科學(xué)文化教育,。從今年開始，用3年時間,，瀘州市要完成全國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作,。古藺的紅軍四渡赤水“紅色文化游”、“美酒河”的名酒文化游,、合江的“佛寶古鎮(zhèn),、古巖居部落游”，很有特色,，應(yīng)盡快包裝,、完善、推向市場,、形成新的旅游品牌,。
　　(四)加大旅游促銷力度，積極拓展海內(nèi)旅游市場,。
　　1加強(qiáng)整體促銷和重點促銷,。市外事僑務(wù)旅游局每年要制定旅游整體和重點促銷方案，報市政府批準(zhǔn)后實施,。各級政府要把宣傳旅游整體形象作為對內(nèi)對外宣傳工作的重要內(nèi)容,，逐年增加旅游宣傳促銷經(jīng)費。有計劃的邀請國內(nèi)外新聞媒體和旅行商來我市進(jìn)行旅游實地考察和采訪,。瀘州日報社,、瀘州電視臺等主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一,，開設(shè)旅游專版或?qū)冢黾勇糜螌ｎ}和時段,，免費發(fā)布公益性旅游廣告,，增大對旅游的宣傳報道量。市政府新聞辦公室要協(xié)調(diào)規(guī)建,、旅游,、文化、文物,、新聞媒體制定對外宣傳計劃,，有計劃、有步驟地宣傳瀘州旅游整體形象,。
　　2完善多種宣傳手段,，不斷提高促銷的影響力，擴(kuò)大覆蓋面,。緊密結(jié)合重大政治,、經(jīng)濟(jì)、文化活動,，及時發(fā)現(xiàn)選準(zhǔn)市場興奮點,。搞好旅游產(chǎn)品的策劃、組織,、包裝,，將旅游精品不斷推向市場。旅游行政管理部門要積極組織各旅游單位參加國內(nèi)外旅游交易會和各種旅游宣傳促銷活動,，加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的合作,。要充分利用包機(jī)、專列等運輸方式,，更多地組織客源,，擴(kuò)大影響。
　　3積極拓展國內(nèi)外旅游業(yè)務(wù),，國內(nèi)旅游要搞好市場定位,，重點是渝、成兩地及周邊市場,。
　　有步驟,、有針對性的開發(fā)珠江三角洲及華東五地市場。要十分重視和組織好假日旅游,。大力推行“瀘州人游瀘州”,、“川南人游川南”、“四川人游四川”活動。國際旅游要堅持多元化市場的發(fā)展策略,。
　　4精心組織有特色的節(jié)慶活動,。采取政府策劃引導(dǎo)、市場運作的方式,，舉辦好“瀘州桂圓節(jié)”,、“玉龍湖放生節(jié)”、“天仙洞民歌節(jié)”,、“合江森林旅游節(jié)”和“敘永苗族踩山節(jié)”,、“方山、玉蟾春會”等節(jié)慶活動,。繼續(xù)開發(fā)一批具有地方特色,，能在國內(nèi)旅游市場產(chǎn)生轟動效應(yīng)的主題旅游活動,，使其成為新的客源增長點,。要依托大型的文化、體育,、會議,、會展、經(jīng)貿(mào)等活動之機(jī),，借勢造市,，形成良好的旅游效益。
　　5營造旅游氛圍,。在各主要口岸(機(jī)場,、車站、碼頭等)交通主干線,、城市出入口和重要的公共場所免費發(fā)布瀘州旅游公益形象廣告,，并納入相關(guān)市政建設(shè)規(guī)劃。市級以上的風(fēng)景名勝區(qū),、賓館飯店需設(shè)置旅游形象標(biāo)識和投訴舉報電話,。
　　(五)加快旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)“金旅工程”工作,，構(gòu)建統(tǒng)一,、規(guī)范的信息技術(shù)平臺，建好旅游信息數(shù)據(jù)庫,。按省上要求,，組建旅游信息專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上服務(wù)和發(fā)布旅游信息,。旅游,、統(tǒng)計部門要適應(yīng)旅游發(fā)展新形勢的需要，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系，搞好旅游統(tǒng)計,，為政府決策和社會需要提供數(shù)據(jù)信息,。
　　(六)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場秩序,。
　　1貫徹落實《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理條例》和瀘州市《旅游管理試行辦法》,，進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，強(qiáng)化旅游行政主管部門對旅游行業(yè)的管理職能,，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,，加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，依法查處違法,、違規(guī)經(jīng)營和擾亂市場秩序的行為,，著力整頓“黑車”、“黑社”和無照商販尾隨兜售,、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象,，建立良好的旅游環(huán)境。
　　2抓緊完善旅游行業(yè)接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。在旅游區(qū),、星級賓館、旅游社,、旅游產(chǎn)品銷售和服務(wù)方面,，要進(jìn)一步推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格各項等級標(biāo)準(zhǔn)的實施和評估,。開展星級農(nóng)家樂評選活動,，鼓勵企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量,。
　　3加強(qiáng)旅游行業(yè)隊伍建設(shè),，各級領(lǐng)導(dǎo)、旅游管理部門,、旅游企業(yè)要高度重視旅游人才的培養(yǎng)和使用,，盡快建立一支政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng),，職業(yè)道德水準(zhǔn)好的旅游人才隊伍,。著重培養(yǎng)綜合型旅游人才和專業(yè)型旅游人才。要加強(qiáng)旅游經(jīng)營者的培訓(xùn),，提高企業(yè)法人素質(zhì),。
　　要建立良好的人才管理機(jī)制，吸引,、留住,、用好各類旅游人才,，要為他們發(fā)揮能力提供和創(chuàng)造發(fā)展空間和舞臺。
　　(七)大力搞好招商引資,。進(jìn)一步解放思想,，將全市的旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營性項目向國內(nèi)外投資者開放，形成全社會辦旅游,，有實力的人辦旅游的良性發(fā)展格局,。著力策劃，包裝一批優(yōu)勢旅游項目,，吸引投資者參與我市旅游資源的綜合開發(fā),。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和項目特許權(quán)三權(quán)分離的原則,，以特許,、轉(zhuǎn)讓、承包等方式,，依法對景區(qū)經(jīng)營項目實行公開招投標(biāo),，加快景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
　　(八)深化改革,，擴(kuò)大開放,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。旅游企業(yè)是旅游發(fā)展的載體,，要堅持解放思想、與時俱進(jìn)的發(fā)展思路,，建全企業(yè)自我改造,、自我積累、自我約束,、自我發(fā)展的運行機(jī)制鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)發(fā)展,，以資本和旅游資源經(jīng)營權(quán)為紐帶，通過相互參股,、資產(chǎn)重組,、兼并聯(lián)合、授權(quán),、聯(lián)合經(jīng)營等形式,，培育跨地區(qū)、跨部門,、跨所有制,、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)。增強(qiáng)旅游企業(yè)在國際,、國內(nèi)旅游市場的競爭力,。鼓勵有實力的旅游企業(yè)在我市開辦國際、國內(nèi)旅行社。加快試辦合資,、合辦旅行社的步伐,。研究景點開發(fā)和管理的有關(guān)政策，進(jìn)一步加大旅游企業(yè)發(fā)展的廣度和力度,。
　　四,、加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施
　　(一)調(diào)整充實市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)旅游行政管理部門對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)的職能,。要進(jìn)一步理順關(guān)系,，調(diào)整充實旅游行政管理部門的職能，切實加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),。市級相關(guān)部門,，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能作用,，支持旅游業(yè)做大,、做強(qiáng)。
　　(二)從有利于景區(qū)的發(fā)展出發(fā),，對景區(qū)管理體制進(jìn)行必要的改革,，按照機(jī)構(gòu)精簡、人員精干的原則,，對玉龍湖景區(qū),、張壩桂圓林景區(qū)、方山景區(qū),、佛寶景區(qū),、黃荊等景區(qū)，設(shè)置必要的政府管理機(jī)構(gòu),。以加強(qiáng)對景區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)管理,。
　　(三)為加大對旅游業(yè)的支持力度，按照市委《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(瀘委發(fā)〔2001〕11號)文件精神,，建立市,、縣、區(qū)旅游專項發(fā)展基金,。市級每年300萬元,，縣區(qū)每年50萬元，并逐年遞增20%,。金融部門在信貸政策范圍內(nèi),，對旅游項目優(yōu)先列入計劃,、安排貸款，支持旅游業(yè)的發(fā)展,。對旅游飯店,、旅游景區(qū)實行一般工商企業(yè)同等的用氣、用電價格,。貧困縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn),，可將新增財政扶貧資金和以工代賑資金,、退耕還林資金等非到村到戶部分，可用于旅游資源的開發(fā)保護(hù)和公路等設(shè)施建設(shè),。鼓勵社會資金投向旅游產(chǎn)業(yè),。
　　在荒山、荒坡,、荒灘進(jìn)行旅游開發(fā),，投資年限在10年以上的項目，經(jīng)旅游,、水利,、林業(yè)、國土資源的核實,，政府批準(zhǔn),，可免繳土地使用金。在市級以上旅游景區(qū)內(nèi)興辦的道路,、供水,、供電,、環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目,，減半征收市政建設(shè)配套費。在省級以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)興建“旅游度假區(qū)”,、“生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)”,、“扶貧開發(fā)區(qū)”等項目建設(shè)，享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。各單位,、各部門不得向旅游企業(yè)收取不合理的費用。
　　(四)充分發(fā)揮價格杠桿的作用,。進(jìn)一步引導(dǎo)旅游市場需求,，在旅游景區(qū)和接待單位實行不同時段的淡旺季價格，運用價格緩解游客流量,，減少景區(qū)壓力,，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。充分發(fā)揮旅游行業(yè)自律作用。遏制行業(yè)不正當(dāng)競爭行為,。
　　(五)各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督職能,，督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實好省政府、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的各項政策,，要加強(qiáng)對旅游發(fā)展規(guī)劃編制,、執(zhí)行情況、旅游建設(shè)項目審批,、旅游宣傳促銷,、旅游行風(fēng)建設(shè)、旅游安全和旅游市場綜合整治的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時查處。
　　(六)加強(qiáng)旅游業(yè)人才培養(yǎng),。抓好職業(yè)中學(xué)旅游專業(yè)班教育,。抓好上崗人員的短期培訓(xùn)，使持證上崗率達(dá)到90%,。要及時舉辦旅游企業(yè)法人培訓(xùn)班,，提高他們的政策和經(jīng)營管理水平。要安排經(jīng)費,，有計劃的選送部分優(yōu)秀年輕干部到高校深造,。努力提高人才素質(zhì)。
　　(七)加強(qiáng)旅游安全工作和行業(yè)精神文明建設(shè),。旅游安全工作應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一,，預(yù)防為主”的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,、以基層為主的原則，加強(qiáng)旅游安全防范工作,。要加強(qiáng)行業(yè)的精神文明建設(shè),，開展評選 “優(yōu)秀旅行社”、“先進(jìn)文明班組”,、“青年文明號”和“文明景區(qū)”活動,，樹立良好的旅游形象和優(yōu)美的旅游環(huán)境。
　　本意見由市外僑旅游局會同市政府督辦室,，加強(qiáng)督促檢查,，抓好貫徹落實。
　　　　　　　　　　二○○三年十月十七日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理  旅游  產(chǎn)業(yè)  發(fā)展  意見
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)，善強(qiáng),、瑞林同志,。

瀘州市人民政府辦公室2003年10月23日印發(fā)

(共印  260  份)