瀘市府發(fā)〔2003〕96號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門,，部分大中型零售企業(yè)：
　　近年來(lái),，我市零售業(yè)發(fā)展較快，一些知名零售企業(yè)紛紛落戶瀘州,，百貨商場(chǎng),、超市的規(guī)模和檔次不斷提升，呈現(xiàn)出零售業(yè)態(tài)多元化,、投資主體多元化,、市場(chǎng)拓展多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繁榮了市場(chǎng),，繁華了城市,，改變了人們的消費(fèi)觀念和生活方式。但由于我市零售業(yè)市場(chǎng)總體仍處于起步階段,，百貨商場(chǎng)數(shù)量規(guī)模呈低水平擴(kuò)張,，商業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),。為進(jìn)一步整合我市商貿(mào)資源，加速市場(chǎng)成型化進(jìn)程,，促進(jìn)零售業(yè)的良性發(fā)展,，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，提出以下意見(jiàn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　一、零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　　現(xiàn)階段我市城市零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,，圍繞“做大總量,、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量”的工作思路,，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，以現(xiàn)代化,、個(gè)性化,、品牌化為方向，以培育區(qū)域性購(gòu)物中心為目標(biāo),，倡導(dǎo)開(kāi)放、誠(chéng)信的商業(yè)精神,，營(yíng)造公平,、有序、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，加強(qiáng)和改善對(duì)零售業(yè)的宏觀調(diào)控,，調(diào)整優(yōu)化零售業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)瀘州商業(yè)零售,，努力提高城市商業(yè)的聚集和輻射能力,。
　　發(fā)展目標(biāo)：到2007年，城市零售額突破60億元,，年均增長(zhǎng)12%,，培育2—3個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和輻射能力較強(qiáng)的龍頭零售企業(yè)，形成百貨店,、超市,、專業(yè)店、便利店,、倉(cāng)儲(chǔ)店等多業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展的開(kāi)放式現(xiàn)代流通格局,，初步建成區(qū)域性購(gòu)物中心。
　　二,、做好政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套
　　(一)加大扶持力度,。認(rèn)真研究和借鑒國(guó)內(nèi)外推動(dòng)零售業(yè)現(xiàn)代化以及扶持中小零售企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足全市零售業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，加快制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策,，重點(diǎn)扶持具備較高經(jīng)營(yíng)管理水平的龍頭百貨零售企業(yè)和以服務(wù)社區(qū)為定位的連鎖零售企業(yè)，并把商業(yè)物流配送建設(shè),、商貿(mào)流通信息化建設(shè)作為鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目,，把對(duì)外開(kāi)放、加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與加快零售業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),。
　　(二)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施信貸消費(fèi)等鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,。加強(qiáng)瀘州區(qū)域性購(gòu)物中心的宣傳力度和廣度,，提升瀘州商業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度。
　　(三)加快信息化建設(shè),。
　　堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向,，企業(yè)運(yùn)作，政府推動(dòng)”的原則,，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)加快信息化改造進(jìn)程,，發(fā)展以數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的運(yùn)營(yíng)管理和決策支持系統(tǒng)。市統(tǒng)計(jì)局,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)經(jīng)辦等相關(guān)部門要定期收集相關(guān)資料并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成商業(yè)信息收集和監(jiān)測(cè)體系,，為商貿(mào)企業(yè)提供方便快捷的信息服務(wù),。
　　積極穩(wěn)妥發(fā)展服務(wù)于市區(qū)居民的電子購(gòu)物、網(wǎng)上交易,，并對(duì)運(yùn)用電子商務(wù),、物流配送解決就業(yè)、方便市民的規(guī)模企業(yè)給予政策扶持,。
　　(四)大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送,。四川省“十五”期間及到2010年，將瀘州作為二級(jí)物流樞紐的建設(shè)重點(diǎn),，要求建立物流配送中心,，形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達(dá)海的重要城市。因此,，要加快組建社會(huì)化配送中心的步伐,，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械化作業(yè),、集裝化運(yùn)輸,、物流信息系統(tǒng)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)零售企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu),，把運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ),、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出來(lái),，整合物流資源，提高物流效率,，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益的目的,。
　　(五)大力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，做大乳品、無(wú)公害蔬菜肉類等與市民生活息息相關(guān)的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn),，并鼓勵(lì)商業(yè)零售業(yè)參與優(yōu)化此類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,。加快發(fā)展以商貿(mào)流通為導(dǎo)向的加工制造業(yè)。大力支持第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展吸引和帶動(dòng)人氣,。通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，拉動(dòng)和促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
　　三,、引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大
　　(一)提升“白塔商圈”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各商家要充分利用已建的商業(yè)設(shè)施,，完善服務(wù)功能。一是利用超常的人氣和地理位置發(fā)展品牌超市業(yè)和餐飲業(yè),。二是形成提供休閑,、購(gòu)物、聚會(huì),、工作餐,、商務(wù)服務(wù)、租車,、公關(guān),、禮儀等多種服務(wù)的商務(wù)中心和會(huì)所。三是發(fā)展停車場(chǎng),、兒童游樂(lè)場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施,。四是在商業(yè)樓中引進(jìn)銀行、保險(xiǎn),、證券,、期貨機(jī)構(gòu)入駐，以滿足對(duì)公轉(zhuǎn)帳資金劃撥,、代理商的轉(zhuǎn)帳,、提現(xiàn)、存款及其它業(yè)務(wù)方面的巨大需求,。五是引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、經(jīng)紀(jì)行等市場(chǎng)中介組織和外地大型企業(yè)入駐,。各商家應(yīng)以協(xié)作型競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài),，共同把“白塔商圈”建成一個(gè)集購(gòu)物、服務(wù),、娛樂(lè),、餐飲、休閑為一體的生活空間和購(gòu)物中心,，培育塑造“白塔商圈”引導(dǎo)時(shí)尚,、誠(chéng)信服務(wù)的現(xiàn)代商業(yè)文化，創(chuàng)造各種商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)態(tài)共生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)各種商業(yè)業(yè)態(tài)功能資源特別是消費(fèi)者人流資源(增加人流總量和單個(gè)滯留時(shí)間)共享的最大化,，使商業(yè)、服務(wù)業(yè)能夠在功能和形式上同業(yè)差異,、異業(yè)互補(bǔ),，變傳統(tǒng)對(duì)立的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為相對(duì)理性的差異化的協(xié)作型競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)獨(dú)特的商業(yè)文化氛圍增加商圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力,?！鞍姿倘Α睉?yīng)立足川南，幅射云,、貴,、川、渝結(jié)合部的廣大區(qū)域,。
　　(二)細(xì)分市場(chǎng),，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。各零售企業(yè)要注重“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”,，改變“千店一面”的雷同現(xiàn)象,，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律和業(yè)態(tài)趨向，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,，認(rèn)真研究消費(fèi)群體,，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，調(diào)整經(jīng)營(yíng)品種,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)特色,，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。包括：重組經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),，科學(xué)確定商品檔次搭配,，突出重點(diǎn)品類的特色經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新商品經(jīng)營(yíng)品類布局組合,，以及名品檔次結(jié)構(gòu)的復(fù)合式經(jīng)營(yíng)等等,。創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特個(gè)性風(fēng)格和形象，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式上的錯(cuò)位,、商品品種檔次上的借位,、服務(wù)上的錯(cuò)位,、業(yè)態(tài)之間和同一業(yè)態(tài)不同類別上的錯(cuò)位。
　　(三)大力發(fā)展品牌連鎖,，拓展社區(qū)和縣(鄉(xiāng))二級(jí)市場(chǎng),。目前，我市多數(shù)縣城和城鎮(zhèn)還處于新型零售業(yè)態(tài)的真空地帶,，規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局,，發(fā)展特色連鎖店、便利店有利于進(jìn)一步帶動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),，擴(kuò)大市場(chǎng)總量,。要鼓勵(lì)有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)在縣區(qū)和周邊市建立連鎖店，向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射,。
　　為改善城市居民生活質(zhì)量,，搞好小區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，鼓勵(lì)商家將零售網(wǎng)點(diǎn)延伸
到社區(qū),，特別是有一定規(guī)模的小區(qū),，以生活服務(wù)為主，作為社區(qū)配套,，集社區(qū)服務(wù)和商
業(yè)功能為一體,，整合商貿(mào)資源。
　　(四)橫向聯(lián)合,，縱向協(xié)同。我市商業(yè)零售企業(yè)要在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，必須把經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；笸F(xiàn)代消費(fèi)的分散化特點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，向集約化,、規(guī)?；l(fā)展，以取得“聚集效應(yīng)”和規(guī)模效益,。一要加速水平一體化,。鼓勵(lì)和支持通過(guò)連銷經(jīng)營(yíng)、區(qū)域性聯(lián)盟或并購(gòu)重組等多種方式促成同業(yè)態(tài)的零售企業(yè)組成集團(tuán),，或?qū)ふ液献骰锇椴捎脧?qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的方式組建統(tǒng)一的價(jià)值鏈(如共同組建第三方物流)以形成共有的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二要加速縱向一體化,。鼓勵(lì)支持銀行業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)與商業(yè)零售業(yè)聯(lián)姻，使商業(yè)資本由“加法級(jí)”增長(zhǎng)方式變“幾何級(jí)”增長(zhǎng)方式,，縮短企業(yè)做強(qiáng)做大的時(shí)間,；加強(qiáng)零售企業(yè)與供應(yīng)商之間的深層次的合作,，讓零售商與供應(yīng)商、運(yùn)輸商,、重要客戶乃至特定顧客群結(jié)成一個(gè)“共生體”,。三是加速一體化。抓住國(guó)際,、國(guó)內(nèi)知名品牌加速向二級(jí)城市擴(kuò)展的機(jī)會(huì),，加大與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合資合作，融入國(guó)際,、國(guó)內(nèi)零售巨頭的采購(gòu),、供應(yīng)和銷售網(wǎng)絡(luò)。
　　(五)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),。面對(duì)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，各大商家一定要有緊迫感和危機(jī)感，摒棄傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)思想和思維方式,，把握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,，樹(shù)立全新市場(chǎng)意識(shí)，把“誠(chéng)信”作為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入證,，把“顧客第一”作為企業(yè)文化的核心,，把“保證顧客滿意”作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)，最大限度地將資源用在能創(chuàng)造顧客滿意的全過(guò)程,。
　　(六)強(qiáng)化內(nèi)部管理,，提升企業(yè)素質(zhì)。商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不只是停留在簡(jiǎn)單的購(gòu)并和增加豪華賣場(chǎng),，更多的將在供應(yīng)商資源,、顧客資源、信息流資源,、通路資源和物流配送資源等全領(lǐng)域進(jìn)行,。市內(nèi)各大商家要借鑒國(guó)內(nèi)外成功零售企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷方式和管理技術(shù),，并結(jié)合自身的目標(biāo)定位以及周邊環(huán)境的消費(fèi)需求的變化,，逐步從“被動(dòng)迎合與苦苦追趕”的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地運(yùn)作和調(diào)整,。要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù),、信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷,、人力資源管理,，提升綜合經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。切實(shí)重視人力資源管理,，在培養(yǎng),、引進(jìn)一批高層經(jīng)營(yíng)人才和專業(yè)人才的基礎(chǔ)上,，要建立多層級(jí)人才培訓(xùn)體系，形成較高水平,、穩(wěn)定進(jìn)取的商業(yè)人員隊(duì)伍,。
　　四、科學(xué)規(guī)劃
　　為適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的要求,，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)合理分布,，市經(jīng)貿(mào)委、工商局,、規(guī)建局,、財(cái)經(jīng)辦等相關(guān)部門要密切配合，按城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需要,，盡快制定全市零售業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總量規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局等)，將網(wǎng)點(diǎn)配置細(xì)分到城區(qū)中心,、社區(qū)中心等層次,，分別調(diào)控，并將零售業(yè)的規(guī)劃與布局的權(quán)力集中統(tǒng)一行使,，以保證合理建設(shè),、規(guī)模適度和有序競(jìng)爭(zhēng)。凡已作出商業(yè)規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)布局的地區(qū),，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須按批準(zhǔn)規(guī)劃(包括面積,、規(guī)模和業(yè)態(tài)功能)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。商業(yè)規(guī)劃與布局的職能部門應(yīng)以高度的責(zé)任感和科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真做好規(guī)劃與布局工作,，盡快出臺(tái)規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與建設(shè)的管理辦法,，確保零售業(yè)的良性發(fā)展。
　　五,、加大監(jiān)管力度
　　(一)規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度并提高透明度,，研究制定《瀘州市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》,、《商業(yè)促銷活動(dòng)管理辦法》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》等文件,，形成規(guī)范,、有序的流通秩序。
　　(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,。市級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)按照統(tǒng)一的商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)商品價(jià)格、商品質(zhì)量,、促銷方式等進(jìn)行檢查和規(guī)范,，打擊假冒偽劣商品,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保流通秩序活而不亂,。
　　　　　　　　　　二○○三年九月十一日



主題詞：商貿(mào)　零售　發(fā)展　意見(jiàn)
抄送：市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),，善強(qiáng)、瑞林同志,。

　瀘州市人民政府辦公室2003年9月19日印發(fā)

(共印　160　份)