瀘市府發(fā)〔2003〕95號 

各縣,、區(qū)人民政府,，市級各部門：
　　市政府法制辦公室《關(guān)于〈國家賠償法〉實施工作中有關(guān)問題的意見》,，已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十五日
　　　　關(guān)于《國家賠償法》實施工作中有關(guān)問題的意見 市政府法制辦公室
　　　　　　　　　　　　　(二○○三年九月九日)
　　我市自1995年1月貫徹執(zhí)行《國家賠償法》以來取得了顯著的成績,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我市自《國家賠償法》施行以來,，共受理賠償案件140件,，賠償金額達(dá)1112萬元。
　　《國家賠償法》的宣傳和貫徹實施,，增強(qiáng)了人民群眾運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識,，有效監(jiān)督了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法行為，極大地推進(jìn)了我國社會主義法制化 進(jìn)程,。但是我市在施行《國家賠償法》的實踐中也暴露出賠償案件少,、獲賠數(shù)額低、獲賠難度大及執(zhí)法人員玩忽職守,，違法執(zhí)法給國家造成損失而未被依法追究等不容忽視的問題,，究其原因主要是有的單位對《國家賠償法》在認(rèn)識上存在誤區(qū)，沒有擺正自己在賠償案件中的位置,，對《國家賠償法》的宣傳不深入,，未建立告知制度，公民和法人維權(quán)意識不強(qiáng),，國家賠償預(yù)備金制度還未建立,，賠償決定難以兌現(xiàn)。
　　為此,，現(xiàn)就我市貫徹實施《國家賠償法》有關(guān)問題提出如下意見：
　　一,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識,，堅決執(zhí)行《國家賠償法》
　　《國家賠償法》的頒布和實施是維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的需要,，也是切實保障人民群眾合法權(quán)益的體現(xiàn),，不僅有利于增強(qiáng)黨和政府的威望，消除社會不安定因素,，同時也是民主法治和社會進(jìn)步的標(biāo)志,。各有關(guān)部門要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家賠償法》及相關(guān)法律法規(guī)，深刻理解實施《國家賠償法》的重要意義,，充分發(fā)揮《國家賠償法》應(yīng)有的作用,。
　　二、加大宣傳力度,，使《國家賠償法》更加深入人心
　　各有關(guān)單位要加大宣傳力度,，讓群眾了解《國家賠償法》，掌握申請國家賠償?shù)耐緩胶统绦?，使《國家賠償法》深入人心,。要拓展宣傳途徑，開展和運用法制宣傳等活動,，向人民群眾送發(fā)有關(guān)國家賠償法的宣傳資料,、解答群眾提出的有關(guān)問題,；利用報刊,、廣播、電視等新聞媒體向群眾宣傳《國家賠償法》,，提高人民群眾的法律水平,，樹立和增強(qiáng)人民群眾的維權(quán)意識。
　　三,、擺正自身位置,，積極面對國家賠償
　　目前有的單位及其領(lǐng)導(dǎo)還擺不正自身的位置，不能正確對待國家賠償及國家賠償案件,，一些手握行政權(quán)與司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員“權(quán)力至上”的意識仍然根深蒂固,，在受害人提起國家賠償后，不僅不主動承認(rèn)自己在執(zhí)行職務(wù)過程中的違法行為,，反而極力掩飾甚至打擊報復(fù),，給查清事實真相造成極大困難。有的單位打著維護(hù)國家和政府形象的幌子拒不賠付,，使賠償決定或判決成為一紙空文,，消極對待國家賠償。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,，在國家賠償案件中,，被申請單位與受害人是平等的主體，不具有超越受害人的特權(quán),。被申請單位應(yīng)當(dāng)以案件當(dāng)事人的身份積極主動地配合受理單位的調(diào)查取證工作,，受理單位也應(yīng)當(dāng)公正辦案,，不畏 難、 不包庇,、不護(hù)短,，使《國家賠償法》的實施真正落到實處，借助《國家賠償法》監(jiān)督功能提高依法行政和公正司法水平,。
　　四,、建立幾項制度，切實保障《國家賠償法》落到實處
　　(一)建立告知制度
　　各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定,，建立起系統(tǒng),、完善的告知制度，并嚴(yán)格執(zhí)行,。在違法侵權(quán)行為被依法糾正后,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求賠償?shù)臋?quán)利，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
　　(二)建立和完善聽證制度
　　引入聽證程序能使國家賠償案件更加透明,，真正體現(xiàn)法律公平公正的原則。各有關(guān)單位要加大力度保護(hù)賠償請求人對證據(jù)的知情權(quán),，包括賠償請求人有權(quán)查閱,、復(fù)制相關(guān)證據(jù)，有權(quán)對這些證據(jù)提出反證,，并且可以申請對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查,。被申請機(jī)關(guān)在聽證過程中應(yīng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。受理單位在聽證后再作出賠償決定,。
　　(三)建立國家賠償預(yù)備金制度
　　建立健全國家賠償預(yù)備金制度,，既是國務(wù)院的要求，也是保證國家賠償決定得以兌現(xiàn)的重措施,。各級政府和部門應(yīng)當(dāng)按照財政部要求,，確定一部分資金作為國家賠償?shù)念A(yù)備資金，以利于國家賠償?shù)玫郊皶r的執(zhí)行,。
　　(四)建立對責(zé)任人追償,、追究制度
　　各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家賠償法》和國務(wù)院《國家賠償費用管理辦法》的規(guī)定建立起對有故意或者重大過失的責(zé)任人員的追償和追究制度，責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用,；同時,，應(yīng)根據(jù)工作人員故意或重大過失的程度及因此給國家造成損失的大小，依法給予責(zé)任人行政,、紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。


主題詞：法制　國家賠償△　意見　通知

　抄送： 市委辦公室,。

　瀘州市人民政府辦公室2003年9月17日印發(fā)

(共印　260　份)