瀘市府發(fā)〔2003〕78號

各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理辦法》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。
　　各縣,、區(qū)人民政府和市級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理辦法》,，結(jié)合自身實際，有針對性地制定公路,、水運交通安全,，特大煤礦事故，特大危險化學(xué)品事故,，重特大爆炸事故,，重特大火災(zāi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，重大工程搶險,，重特大恐怖活動，較大規(guī)模群體性事件等方面的應(yīng)急處理實施預(yù)案,，并于8月31日前上報市政府辦公室和市應(yīng)急處理指揮中心,。
　　各縣、區(qū)人民政府和市級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真學(xué)習(xí)《瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理辦法》,，明確職責(zé),，落實責(zé)任，確保在發(fā)生重特大突發(fā)事故事件時,，按照《瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理辦法》和實施預(yù)案,，迅速到位，切實做好應(yīng)急處理工作,，最大限度地減輕事故事件造成的損失,，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展,。
　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十八日
　　　　　　　　瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理辦法
　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則
　　第一條 為確保瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理工作高效,、有序地進行，最大限度地減輕事故事件造成的損失,，維護社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。
　　第二條 本辦法適用于在瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故事件的搶險救援、應(yīng)急處理工作,。
　?。ㄒ唬┌禋ⅰ⒔俪秩速|(zhì),、空中劫持以及爆炸,、破壞犯罪等重特大恐怖活動；
　?。ǘ╄F路,、公路、水運和其他企業(yè),、事業(yè)單位一次死亡10人及以上的事故,；
　　（三）民航客機墜機事故；
　?。ㄋ模┪ｋU化學(xué)品和民用爆炸物品重特大事故,；
　　（五）經(jīng)濟損失特別重大的事故,；
　?。┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件；
　?。ㄆ撸┹^大規(guī)模群體性事件,；
　　（八）經(jīng)濟損失特別重大的突發(fā)性自然災(zāi)害,；
　?。ň牛┛缈h、區(qū)的或其他性質(zhì)特別嚴重的,，產(chǎn)生重大影響的事故,、事件。
　　第三條 任何單位和個人都有參加重特大事故搶險救災(zāi)的義務(wù),。
　　第四條 各縣,、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案,，實行分級管理,，分級實施，做到各司其職,，各負其責(zé),。
　　各縣、區(qū),，各部門的應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實際,，預(yù)計到可能出現(xiàn)的各類嚴重情況有針對性地制定，預(yù)案應(yīng)簡明扼要而又有可操作性,。
　　　　　　　　　第二章 應(yīng)急處理機構(gòu)和職責(zé)
　　第五條 我市建立瀘州市重特大突發(fā)事故事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱應(yīng)急處理指揮部）,，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市長任總指揮,，常務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮,，副市長、市政府秘書長,、瀘州軍分區(qū)副司令員,、市公安局局長、市安監(jiān)局局長任副總指揮,，應(yīng)急處理指揮部成員由市 政府副秘書長和市國安局局長,、市經(jīng)貿(mào)委主任,、市交通局局長、市規(guī)劃建設(shè)局局長,、市衛(wèi)生局局長,、市國土資源局局長、市水利局局長,、市林業(yè)局局長,、市財政局局長,、市民政局局長,、市城市環(huán)境衛(wèi)生管理局局長、市監(jiān)察局局長,、市環(huán)保局局長,、市民航局局長、市農(nóng)業(yè)局局長,、市氣象局局長,、市外事僑務(wù)旅游局局長、市文化局局長,、市教育局局長,、市政府新聞辦公室主任、市政府
信訪辦主任,、市政府救災(zāi)辦主任,、瀘州海事局局長、市消防支隊支隊長,、武警瀘州市支隊支 隊長等組成,。
　　第六條 應(yīng)急處理指揮部下設(shè)應(yīng)急處理指揮中心，主任由常務(wù)副市長 兼任,，副主任由市政府秘書長,、市公安局局長兼任，成員由具有相關(guān)專業(yè) 技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成,。日常辦公地點設(shè)在市公安局指揮中心,。由市公安局指揮中心統(tǒng)一接警，分類,、分級處置,。
　　第七條 應(yīng)急處理指揮部的主要職責(zé)
　　（一）組織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故事件,，統(tǒng)一指揮對事故事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援,，控制事故事件的蔓延和擴大。
　　根據(jù)應(yīng)急處理的需要,，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員,、儲備的物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,；必要時,，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖,。
　?。ǘz查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、事故調(diào)查,、后勤保障,、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的工作,。
　?。ㄈ┒酱俑骺h、區(qū)政府,，市政府有關(guān)部門,，市屬及駐瀘有關(guān)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行,。
　?。ㄋ模┒酱俑鲉挝宦鋵嵏黜椡话l(fā)事故事件的防范措施，做好應(yīng)急處理準備工作,，督促建立健全事故應(yīng)急救援隊伍,。必要時，組織重點防范單位（公安,、消防,、武警支隊、衛(wèi)生,、交通,、
規(guī)劃建設(shè)、國土資源,、質(zhì)監(jiān),、海事、礦山救護隊,、水務(wù),、電力、天然氣等部門和單位）進行 應(yīng)急處理的演
練,。
　　第八條 應(yīng)急處理指揮中心的主要職責(zé)
　?。ㄒ唬┴撠?zé)做好重特大事故事件接處警、指揮調(diào)度,。應(yīng)急處理指揮中心在聯(lián)動處警時具有以下權(quán)限：直接處置權(quán),、越級指揮權(quán),、聯(lián)合行動指揮權(quán)、臨時指定管轄權(quán),。
　?。ǘ┲笇?dǎo)各單位制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
　?。ㄈ┲靥卮笫鹿适录l(fā)生接報后,，立即向應(yīng)急處理指揮部總指揮、常務(wù)副總指揮,、應(yīng)急處理指揮中心主任和市委,、市政府值班室報告，并將應(yīng)急處理指揮部和指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn) 達給有關(guān)單位,。保持與各處置突發(fā)事故事件工作組和應(yīng)急處理指揮中心成員的聯(lián)系,，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進行,。
　　（四）研究向上級報告突發(fā)事故事件及應(yīng)急處理的信息,，擬出初稿報指揮中心領(lǐng)導(dǎo)審批后上報,。
　　（五）組織召開事故事件現(xiàn)場會議,。
　　第九條 應(yīng)急處理指揮中心可根據(jù)情況需要,，在事故事件現(xiàn)場附近設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并設(shè)置顯著標志,。
　　第十條 現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)
　（一）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置,、搶險救災(zāi)工作。采取措施,，防止事故事件擴大,，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響?，F(xiàn)場指揮部可視情況設(shè)秘書組,、搶 險組、調(diào)查組,、通信組,、專家組、保衛(wèi)組,、醫(yī)療救護組,、善后處理組、后勤保障組等開展應(yīng)急 處置工作,。
?。ǘ┖藢崿F(xiàn)場人員傷亡和損失情況,，及時向應(yīng)急處理指揮中心匯報搶險救援工作及事故事件應(yīng)急處理的進展情況。
　?。ㄈ┘皶r落實應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)及市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。
　?。ㄋ模┌才派霞夘I(lǐng)導(dǎo)視察事故事件現(xiàn)場的有關(guān)事宜,。
　　（五）完成搶險救災(zāi)等工作后,，寫出書面報告,。
　　第十一條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立指揮長，并實行指揮長負責(zé)制,，現(xiàn)場指揮長由應(yīng)急處理指揮部總指揮根據(jù)事故事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的重點指定,。
　　第十二條 現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)
　　（一）負責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場搶救應(yīng)急方案,，制定具體搶救應(yīng)急措施,，決定搶救人員的出動、支援和輪換,，明確各部門和單位的職責(zé)分工,，并跟蹤落實。
　?。ǘ┴撠?zé)組織設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置的各工作小組,。
　　（三）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,，實行必要的戒嚴或交通管制,。
　　（四）負責(zé)與應(yīng)急處理指揮部總指揮或副總指揮及應(yīng)急指揮中心聯(lián)絡(luò),。
　　　　　　　　　　　　第三章 事故事件報告和現(xiàn)場保護
　　第十三條 事故事件發(fā)生后,，現(xiàn)場人（目擊者、事故單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打110報告,，應(yīng)急處理指揮中心接到報告后,，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn) 場初步確認是否屬于重特大突發(fā)事故事件。
重特大突發(fā)事故事件一經(jīng)確認,，應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)立即向市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動應(yīng)急處理預(yù)案,。同時,，應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)向各相關(guān)部門和事故事件發(fā)生地的縣、區(qū)政府作緊急通報,，并報告市委值班室和市政府值班室,。
　　第十四條 　重特大突發(fā)事故事件發(fā)生單位及歸口管理部門,，接報后必須做到：
　　（一）迅速采取有效措施,，組織搶險搶救,，防止事故事件擴大。
　?。ǘ﹪栏癖Ｗo事故事件現(xiàn)場,。
　　（三）市公安局迅速派人趕赴事故事件現(xiàn)場,，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作,。
　　（四）市安監(jiān)局迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,，了解掌握事故情況,，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將情況及時向市應(yīng)急指揮中心報告,。
　　第十五條 因搶救人員,、防止事故事件擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,，需要移動現(xiàn)場物件的,，應(yīng)當(dāng)作好標志，采取拍照,、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證。
　　第十六條 發(fā)生重特大突發(fā)事故事件的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故事件發(fā)生后5小時內(nèi)寫出事故事件快報,，分別報送市委,、市政府、市應(yīng)急處理指揮中心,、市安委會辦公室,、市安監(jiān)局、市公安局,、市勞動和社會保障局,、市監(jiān)察局、市檢察院,、市總工會,。并及時報告事故事 件動態(tài)及處理情況。
　　重特大事故事件快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦鹿适录挝坏脑敿毭Q,，單位負責(zé)人,，聯(lián)系電話及地址。
　?。ǘ┦鹿适录挝坏慕?jīng)濟類型,、國民經(jīng)濟行業(yè)、企業(yè)規(guī)模,。
　?。ㄈ┌l(fā)生事故事件的時間、地點,。
　?。ㄋ模┦鹿适录斐蓚鋈藬?shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計,。
　?。ㄎ澹┦鹿适录暮喴?jīng)過。
　?。┦鹿适录虻某醪椒治雠袛?。
　　（七）事故事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故事件控制情況,。
　?。ò耍┬枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助事故事件搶救和處理的有關(guān)事宜。
　?。ň牛┦鹿适录蟾鎲挝?、簽發(fā)人和報告時間。
　　　　　　　　　　第四章 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
　　第十七條 應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序,。
　?。ㄒ唬?yīng)急處理指揮中心接到重特大突發(fā)事故事件報告后，經(jīng)核實,，立即報告應(yīng)急處理指揮部總指揮,。根據(jù)總指揮的指示，立即調(diào)度應(yīng)急處理有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場,，及時進行救援,、搶險和處理。
　?。ǘ?yīng)急處理指揮中心成員接到指揮中心指令后,，立即進入響應(yīng)工作程序，按本部門應(yīng)急預(yù)案做好救援,、搶險和應(yīng)急處理工作,。
　　第十八條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序。
　　（一）接到重特大突發(fā)事故事件報告后,，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速掌握事故事件情況,，同時立即向事故事件發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，按各自分工制定應(yīng)急處理措施,，進行有效控制,，防止事故事件的蔓延、擴大,。
　?。ǘ┈F(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)措施,，部署應(yīng)急處理工作,，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi),、醫(yī)療救護,、事故調(diào)查、善后處理等工作,。
　　第十九條 重特大突發(fā)事故事件發(fā)生初期,，事故事件單位及現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援,、搶險和處理,，排除險情和搶救人員、財產(chǎn),，防止事故的蔓延,、擴大。
　　第二十條 重特大突發(fā)事故事件發(fā)生后,，事故事件單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,，在搶險救援和事故事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
　　　　　　　　　　　　第五章 應(yīng)急搶險和救援
　　第二十一條 在重特大突發(fā)事故事件發(fā)生后,，所在地的縣、區(qū)人民政府,，各主管部門,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理事故事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作,。
　?。ㄒ唬┛h、區(qū)政府應(yīng)急處理機構(gòu)應(yīng)及時啟動實施相應(yīng)的事故事件應(yīng)急處理預(yù)案,，并隨時將事故搶險救援情況報告市委,、市政府和市應(yīng)急處理指揮中心。
　　（二）交通,、供水,、供電、供氣,、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路,、水、電,、氣,、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展,。
　?。ㄈ┦泄簿重撠?zé)事故事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動,，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,，防止逃逸,。
　　（四）市衛(wèi)生局負責(zé)立即組織急救隊伍,，利用各種醫(yī)療設(shè)施,，搶救傷員；醫(yī)藥部門負責(zé)及時提供救護所需藥品,；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作,。
　　（五）市交通局負責(zé)保證搶險救災(zāi)物資,、人員的運輸,。
　　（六）市氣象局負責(zé)向市指揮中心報告事故事件發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況,，如重特大事故的起因是雷擊造成,，市氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場查明事故原因。
　?。ㄆ撸┦鹿适录挝豁氀杆偈枭⑷藛T,，如實向現(xiàn)場指揮部報告事故事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險物品存放情況以及控制危險源的方法等,，并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作,。
　　（八）事故事件單位及其主管單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作,，解決災(zāi)民的吃,、穿,、住等問題。
（九）市民政局負責(zé)死難者的后事處理工作,。
　　第二十二條 發(fā)生重特大突發(fā)事故事件,，各有關(guān)部門應(yīng)急救援的分工如下：
　　（一）現(xiàn)場治安保衛(wèi)和道路交通管制工作由公安部門負責(zé),。
　　醫(yī)療救護工作由市衛(wèi)生局負責(zé),。
　　搶險物資的供應(yīng)由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)協(xié)調(diào)落實。
　　后勤保障和死亡者的現(xiàn)場處置由事故事件發(fā)生地的縣,、區(qū)人民政府負責(zé),。
　　協(xié)助國家、省一級組織的事故調(diào)查取證工作由市安監(jiān)局負責(zé),。
　　善后處理工作由市民政局,、市勞動和社會保障局、市總工會,、有關(guān)保險公司等部門和單位負責(zé),。
　　事故快報統(tǒng)一由市安監(jiān)局起草，事件信息由歸口管理部門起草,，經(jīng)總指揮審定后由各負有上報職責(zé)的部門按各自渠道在規(guī)定時限內(nèi)向上一級人民政府及職能部門上報,。宣傳報道 統(tǒng)一由市政府新聞辦公室對外發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,，防止互聯(lián)網(wǎng)上的不實宣傳,，由市公安局負責(zé)。
　?。ǘ岆U救災(zāi)工作,，分別由下列部門負責(zé)：
　　1.道路交通安全事故由市公安局負責(zé)；
　　2.水上交通安全事故,、船舶污染事故,、公路橋梁事故的專業(yè)搶救，由市交通局,、瀘州海事局,、市水利局、市環(huán)境保護局負責(zé),；
　　3.煤礦和其他礦山重特大安全事故,、地質(zhì)災(zāi)害事故的專業(yè)搶救，由市國土資源局,、市安監(jiān)局(含礦山救護隊)、市公安局,、市消防支隊負責(zé),；
　　4.重大工程搶險，由市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局,、市水利局,、市國土資源局、市公安局,、市 消防支隊負責(zé),；　5.城市燃氣安全事故專業(yè)搶救，由市經(jīng)貿(mào)委,、市天然氣公司,、市公安局、市消防支隊負責(zé),；
　6.鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、特種設(shè)備事故以及火災(zāi),、民用爆炸物品和化學(xué)危險品安全 事故的專業(yè)搶救，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、市公安局,、市消防支隊負責(zé)；
　　7.急性中毒事件專業(yè)搶救,，由市衛(wèi)生局負責(zé),；
　　8.環(huán)境污染事故專業(yè)搶救，由市環(huán)境保護局,、市公安局,、市消防支隊負責(zé)；
　　9.賓館,、飯店,、公眾聚集娛樂場所、集貿(mào)市場安全事故的專業(yè)搶救,，由市公安局,、市消防支隊負責(zé)，市外事僑務(wù)旅游局,、市文化局,、瀘州工商局負責(zé)協(xié)助。
　　10.其他事故如電力,、通訊,、水利、學(xué)校等安全事故的專業(yè)搶救,，分別由其歸口管理部門或市政府指定部門以及市公安局,、市消防支隊負責(zé),。
　　第二十三條 在應(yīng)急處理工作中有關(guān)職能部門的主要任務(wù)
　　（一）公安局的主要任務(wù)
　　市公安局指揮中心110報警服務(wù)臺為全市社會應(yīng)急聯(lián)動的指揮調(diào)度和信息樞紐,接到重特大突發(fā)事故事件報警后,，應(yīng)立即核查事故事件發(fā)生的時間,、地點、人員傷亡情況和事故事件性質(zhì)并做出初步判斷,，迅速指令就近警力先期處置,，及時向市應(yīng)急處理指揮中心和市公安局領(lǐng)導(dǎo)報告；指令治安,、刑偵,、巡警、交警,、消防,、武警等相關(guān)警種趕赴現(xiàn)場，開展搶救傷員,、疏散交通,、維護現(xiàn)場秩序、保護現(xiàn)場,、追捕犯罪嫌疑人等工作,，及時調(diào)度相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動部門處置；靈通信息,，隨時掌握重特大突發(fā)事故事件的變化,，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
　?。ǘ┦幸?guī)劃建設(shè)局的主要任務(wù)
　　負責(zé)發(fā)生城市建(構(gòu))筑物倒塌事故時組織搶修,，組織開展災(zāi)后城鄉(xiāng)工程災(zāi)害調(diào)查，核實受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟損失,；組織專業(yè)隊伍協(xié)助地方政府對災(zāi)區(qū)的危險建筑和工程設(shè)施進行搶險排險,；組織設(shè)計單位對所設(shè)計的項目進行檢查鑒定，提出搶修恢復(fù)方案和其他處理意見,。
　?。ㄈ┦薪?jīng)貿(mào)委的主要任務(wù)
　　負責(zé)供應(yīng)、調(diào)運搶險救災(zāi)物資,，參與搶險救援的指揮及相關(guān)工作,。
　　（四）市衛(wèi)生局(含市內(nèi)各醫(yī)療單位)的主要任務(wù)
　　市內(nèi)各醫(yī)療單位及120急救中心實行24小時值班,，隨時接受市應(yīng)急處理指揮中心的指令和群眾的電話求助,；在接到指令或求助電話后，迅速派出救護車輛和醫(yī)護人員以最快的速度趕赴現(xiàn)場,，及時對受傷,、中毒或有重大疫情的病員實施緊急現(xiàn)場救護,，采取隔離措施；指導(dǎo)和組織有關(guān)人員現(xiàn)場救護或送往醫(yī)院救治,，負責(zé)對重大人員傷亡事故緊急醫(yī)療救護的組織實施工作；負責(zé)重大食物中毒事件的調(diào)查處理,；做好災(zāi)區(qū)疫病防治和重大疫情的調(diào)查控制,。
　　（五）市交通局的主要任務(wù)
　　負責(zé)公路,、水上重特大事故的處置和調(diào)查處理,；負責(zé)對事故中損毀公路、橋梁,、隧道的搶修,，盡快恢復(fù)交通；調(diào)集車輛,，搶運救災(zāi)物資,。
　　（六）瀘州海事局的主要任務(wù)
　　發(fā)生重特大水上交通事故后負責(zé)組織打撈,、營救工作,；組織疏通航道；按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查事故原因并負責(zé)事故處理,。
　?。ㄆ撸┦邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局（含市安辦）的主要任務(wù)
　　負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護,、化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作,。綜合管理全市特大生產(chǎn)傷 亡事故的信息匯總工作，負責(zé)擬寫特大事故快報初稿,，組織,、協(xié)調(diào) 重大、特大事故的調(diào)查處理工作,。
　?。ò耍┦谐枪芫值闹饕蝿?wù)
　　負責(zé)城市下水管道爆炸事故的搶險修復(fù)；負責(zé)市政設(shè)施(包括路燈,、城市道路,、橋涵、下水道,、堡坎及其防護欄等)受到破壞時的搶修,。
　　（九）市民政局的主要任務(wù)
　　負責(zé)事故死者遺體的運送,、火化,；做好收容遣送,、救災(zāi)救濟工作；分配救濟糧,、款,；安 排災(zāi)民生活；統(tǒng)計核實災(zāi)情,，向上級民政部門報告災(zāi)情,。
　　（十）市環(huán)保局的主要任務(wù)
　　確保12369環(huán)保熱線電話24小時值班,，負責(zé)對大氣,、水體、土壤,、（工業(yè),、社會生活、建筑等）噪聲,、輻射,、固體廢物、有毒化學(xué)品及機動車等造成的環(huán)境污染事件的處理,；負責(zé)生態(tài)破壞事件的處理,；采取措施控制污染源；負責(zé)調(diào)查,、處理污染事故和善后事宜并采取整改措施,。
　　（十一）市民航局（含機場）的主要任務(wù)
　　通報飛機失事,、被劫時間,、地點、航班號,；將緊急情況報告市應(yīng)急處理指揮中心,；通報有關(guān)部門,，請求緊急救援。
　　發(fā)生劫機時，按國務(wù)院,、中央軍委《通知》（國發(fā)〔1991〕64號）中關(guān)于處置劫機事件基本原則處理,；
　　發(fā)生空中交通事故后負責(zé)組織救治傷員,、搜尋遇難者遺體,；迅速查明傷亡人員身份，及時通報有關(guān)單位和家屬,；負責(zé)調(diào)查空中交通事故原因和事故處理,；負責(zé)事故善后處理。
　　（十二）市水利局的主要任務(wù)
　　指導(dǎo)制定并組織實施重特大洪災(zāi)防御預(yù)案,；指導(dǎo)制定并組織實施重要水利設(shè)施渡汛,、搶險和分洪方案；檢查落實汛期物資準備,；災(zāi)情發(fā)生時組織有關(guān)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)工作,。
　　（十三）市國土資源局的主要任務(wù)
　　負責(zé)滑坡,、坍塌,、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的處置和調(diào)查處理。
　?。ㄊ模┦形幕值闹饕蝿?wù)
　　負責(zé)處理文化娛樂場所發(fā)生的各類災(zāi)害事故；及時查處危害文物安全的事件,。
　?。ㄊ澹┦薪逃值闹饕蝿?wù)
　　負責(zé)處理教育系統(tǒng)發(fā)生的各種自然、治安災(zāi)害事故,；盡快恢復(fù)教學(xué),；負責(zé)處理校內(nèi)學(xué)生
游行、靜坐,、罷課事件,；協(xié)助公安部門處理學(xué)生校外非法游行、靜坐事件,；協(xié)助衛(wèi)生部門處理校園內(nèi)發(fā)生的疫情,。
　　（十六）市外事僑務(wù)旅游局的主要任務(wù)
　　對市內(nèi)重點景區(qū)發(fā)生的災(zāi)害事故,，迅速投入人力,、物力、財力開展緊急救援搶險,，積極做好善后處理工作和傷亡游客家屬的安撫工作,。
　　（十七）瀘州工商局的主要任務(wù)
　　確保12315投訴電話24小時暢通,，在接到投訴后能迅速派人趕到現(xiàn)場處置,，發(fā)生災(zāi)情后及時維護好災(zāi)區(qū)的市場秩序和穩(wěn)定。
　?。ㄊ耍o州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要任務(wù)
　　負責(zé)鍋爐,、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故的專業(yè)搶救,。
　?。ㄊ牛┦袆趧雍蜕鐣Ｕ暇帧⑹锌偣闹饕蝿?wù)
　　參加事故調(diào)查組并督促事故處理,，參與善后處理工作,。
　?。ǘ┦袣庀缶值闹饕蝿?wù)
　　負責(zé)向市指揮中心報告事故發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況；查明雷擊事故原因并組織整改,；根據(jù)需要進行人工增雨作業(yè),。
　　(二十一)市政府新聞辦公室的主要任務(wù)
　　統(tǒng)一負責(zé)各類重特大事故、事件的宣傳報道和對外信息發(fā)布工作,。
　?。ǘ┦械卣鹋_的主要任務(wù)
　　發(fā)生地震2小時內(nèi)確定地震參數(shù)（時間、震中經(jīng)緯度及地點,、初定震級）,，了解初步災(zāi)情，并及時報告國家地震局和市應(yīng)急處理指揮中心,；向震區(qū)派出現(xiàn)場工作組,，開展現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察及震后評估工作,；進行緊急會商,，并向市應(yīng)急處理指揮中心報告地震發(fā)展趨勢的初步意見；負責(zé)有關(guān)地震的科普宣傳和辟謠工作,。
　?。ǘ┦须娦殴尽⑹幸苿庸?、市聯(lián)通公司,、市鐵通公司、市通信公司的主要任務(wù)
　　向市應(yīng)急處理指揮中心提供用戶的移動,、固定電話資料,、上網(wǎng)用戶的IP地址等資料；確保0,、119.120,、122特服報警求助電話暢通；視需要組織事故事件搶險現(xiàn)場的通訊保障,；搶修通訊設(shè)備,，盡快恢復(fù)通訊。
　?。ǘ模o州電業(yè)局的主要任務(wù)
　　保證95598特服免費電話24小時暢通,，受理供電服務(wù)咨詢和投訴；負責(zé)組織事故搶險和現(xiàn)場供電以及電力系統(tǒng)故障的處理與修復(fù),；組織搶修設(shè)備,，恢復(fù)供電。
（二十五）市水務(wù)集團、市天然氣公司的主要任務(wù)
負責(zé)恢復(fù)城市供水,、供氣,。負責(zé)城區(qū)內(nèi)戶外供水、供氣管道事故的搶修,。
　?。ǘ┯嘘P(guān)保險公司的主要任務(wù)
核實投保單位損失情況，及時賠付保險金,。
　　 （二十七）司法,、財政、人事,、農(nóng)業(yè),、國土、稅務(wù),、金融,、信訪等部門要結(jié)合本單位實際，制定應(yīng)急預(yù)案,，與應(yīng)急聯(lián)動單位緊密配合，及時參與處置重特大突發(fā)事故事件,。
第二十四條 在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用物資,、設(shè)備、人員和占用場地,，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕,。
第二十五條 非搶險救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]、調(diào)度,，參加或者配合搶險救災(zāi)工作,，將事故損失降低到最低限度。
　　第二十六條 根據(jù)需要,，市應(yīng)急處理指揮部可請求駐瀘部隊參加搶險救援工作,。
　　　　　　　　　　　第六章 應(yīng)急處理要求和責(zé)任單位及工作職責(zé)
　　第二十七條 　重特大公路、水上交通事故
　?。ㄒ唬┛傮w要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速進行現(xiàn)場處置,，盡量減少事故造成的損失。
　　責(zé)任單位是市公安局,、市交通局,、瀘州海事局、市安監(jiān)局,、市衛(wèi)生局,、市監(jiān)察局、有關(guān)保險公司等相關(guān)單位。
　?。ǘ┨幚碇靥卮蠊方煌ㄊ鹿实呢?zé)任單位職責(zé)
　　1.市公安局的主要職責(zé)是做好現(xiàn)場施救,，維護現(xiàn)場治安、交通秩序,，做好事故調(diào)查處理,、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等工作。
　　2.市交通局主要職責(zé)是立即參加搶救工作,，盡快恢復(fù)受損的交通設(shè)施,，設(shè)置警示標志。
　　3.市安監(jiān)局主要職責(zé)是立即開展事故調(diào)查工作,，速向有關(guān)單位及企業(yè)發(fā)出警示通知,。
　　4.市衛(wèi)生局主要職責(zé)是做好現(xiàn)場搶救及相關(guān)的救護工作?？焖俳M織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場開展搶救工作,；要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準備；保證醫(yī)護人員,、醫(yī)療器材,、藥品滿足搶救需要。
　　5.有關(guān)保險公司主要職責(zé)是立即派人到現(xiàn)場做好事故調(diào)查工作,；迅速進行前期賠付,，安撫死傷者的家屬。
　　6.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求,，做好相關(guān)的工作,。
　　（三）處理重特大水上交通事故的責(zé)任單位職責(zé)
　　1.市交通局（含海事局）主要職責(zé)是做好搶救工作和核實事故死亡人數(shù)及事故調(diào)查工作,。組織救援隊伍和專業(yè)救護人員及設(shè)施迅速趕赴現(xiàn)場施救,；迅速組織力量開展事故調(diào)查、取證工作,，核實死傷人員數(shù)量,，在上下游發(fā)出警示或設(shè)置警示標志，實行水上交通管制,，防止出現(xiàn)新的事故,。
　　2.市公安局主要職責(zé)是做好施救的有關(guān)工作，立即協(xié)助組織群眾開展救護工作,，并可征用必要的設(shè)施,、設(shè)備等參與搶救工作；及時組織對死者身份的確認,、辨認,；約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人,；加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
　　3.市安監(jiān)局主要職責(zé)同上,。
　　4.市衛(wèi)生局主要職責(zé)同上,。
　　5.有關(guān)保險公司主要職責(zé)同上。
　　6.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求,，做好相關(guān)的工作,。
　　第二十八條 特大煤礦事故
　　(一)總體要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速進行現(xiàn)場搶險救災(zāi)，妥善處理善后工作,，將事故損失降到最低程度,。責(zé)任單位是市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委,、市公安局,、市衛(wèi)生局等。
　　(二)責(zé)任單位職責(zé)
　　1.市安監(jiān)局的職責(zé)是快速組織煤礦專業(yè)救援隊伍,，組織搶險施救,，核實井下情況及遇險人數(shù)，制定搶險方案,，視災(zāi)害情況召請上級救援隊伍支援,。
　　2.市經(jīng)貿(mào)委主要職責(zé)是根據(jù)搶險需要，調(diào)集搶險救災(zāi)物資,、協(xié)助配合搶險救援工作,。
　　3.市公安局主要職責(zé)是維護現(xiàn)場交通和治安秩序，參與事故調(diào)查,，約束控制有關(guān)責(zé)任人。 
　　4.瀘州電業(yè)局職責(zé)是保障搶險現(xiàn)場供電,。
　　5.市衛(wèi)生局的職責(zé)同第二十七條,。
　　6.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求作好相關(guān)的工作。
　　第二十九條 特大危險化學(xué)品事故
　　(一)總體要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速進行現(xiàn)場搶救,，控制事故蔓延,，將事故損失降到最低程度。
　　責(zé)任單位是市公安局,、市安監(jiān)局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)貿(mào)委,、市衛(wèi)生局等,。
　　(二)責(zé)任單位職責(zé)
　　1.市公安局的職責(zé)是快速組織消防隊伍趕赴現(xiàn)場，控制險情,，實施救援,，劃定警戒區(qū)域,，維護現(xiàn)場及周圍的治安、交通秩序,。
　　2.市安監(jiān)局的職責(zé)是快速組織化學(xué)事故救援中心及企業(yè)化學(xué)事故救援隊伍參與搶險,，組織專家制定搶險方案。視情況召請上級專業(yè)化學(xué)事故救援隊伍支援,。
　　3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)是負責(zé)提供危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況,，包括產(chǎn)品、產(chǎn)品化學(xué)性質(zhì),、規(guī)模數(shù)量等基本情況,，參與搶險救援的指揮及相關(guān)工作。
　　4.市經(jīng)貿(mào)委的職責(zé)是負責(zé)提供危險化學(xué)品經(jīng)營,、儲存,、運輸單位的基本情況，包括產(chǎn)品,、產(chǎn)品化學(xué)性質(zhì),、規(guī)模數(shù)量等基本情況，參與搶險救援的指揮及相關(guān)工作,。
　　5.市衛(wèi)生局的職責(zé)同第二十七條,。
　　第三十條 　重特大爆炸事故
　　（一）總體要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速進行現(xiàn)場處置,，將事故造成的損失降至最低限度,。
　　責(zé)任單位是市公安局、市規(guī)劃建設(shè)局,、市交通局,、瀘州電業(yè)局、市安監(jiān)局,、市衛(wèi)生局等相關(guān)單位,。
　　（二）責(zé)任單位職責(zé)
　　1.市公安局主要職責(zé)是快速組織力量搶救,，維護現(xiàn)場及周圍的治安,、交通秩序。
　　2.市規(guī)劃建設(shè)局主要職責(zé)是做好受損建筑的恢復(fù)或加固工作,。
　　3.瀘州電業(yè)局主要職責(zé)是做好現(xiàn)場電力的切斷及供應(yīng)工作,。
　　4.市安監(jiān)局主要職責(zé)同第二十七條。
　　5.市衛(wèi)生局主要職責(zé)同第二十七條,。
　　6.有關(guān)保險公司主要職責(zé)同第二十七條,。
　　7.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求，做好相關(guān)的工作,。 
　　第三十一條 　重特大火災(zāi)（含森林火災(zāi)）
　?。ㄒ唬┛傮w要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速進行搶險救災(zāi)工作,，將損失降至最低限度。
　　重特大火災(zāi)(除森林火災(zāi))的責(zé)任單位是市公安局,、市安監(jiān)局,、市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委,、市氣象局,、市保險公司等相關(guān)單位。
　　森林火災(zāi)的責(zé)任單位是市林業(yè)局,、市公安局,、市氣象局及市護林防火指揮部其他成員單位。 
　?。ǘ┴?zé)任單位職責(zé)
　　1.市公安局主要職責(zé)是組織力量參與滅火,，維護火場周圍的治安、交通秩序,，安排群眾轉(zhuǎn)移,。
　　2.市林業(yè)局主要職責(zé)是負責(zé)組織力量撲滅森林火災(zāi)，開展事故調(diào)查工作,。
　　3.市氣象局主要職責(zé)是提供氣象信息,，為滅火提供指導(dǎo)，必要時進行人工降雨作業(yè),。
　　4.市安監(jiān)局主要職責(zé)同第二十七條,。
　　5.市衛(wèi)生局主要職責(zé)同第二十七條。
　　6.有關(guān)保險公司主要職責(zé)同第二十七條,。
　　7.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求,，做好相關(guān)的工作。
　　第三十二條 　突發(fā)公共衛(wèi)生事件
　?。ㄒ唬┛傮w要求和責(zé)任單位
　　總體要求是迅速組織施救,，防止疫（毒）情蔓延。
　　責(zé)任單位是市衛(wèi)生局,、市公安局等相關(guān)單位。
　?。ǘ┴?zé)任單位職責(zé)
　　1.市衛(wèi)生局主要職責(zé)是快速做好搶救工作,，具體負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作,。組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估,，初步判斷事件的類型，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,，迅速報告市委,、市政府及市應(yīng)急處理指揮部,。快速調(diào)集醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場,，及時搶救有關(guān)傷病人員,；要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準備；保證醫(yī)護人員,、醫(yī)療器材,、藥品滿足搶救需要；開展疫情,、毒情調(diào)查,，及時提供結(jié)論，為搶救工作提供方向,；對可能傳染的,，要快速報告，并指導(dǎo)有關(guān)部門做好相應(yīng)工作,，搞好預(yù)防傳染,、中毒的宣傳工作；指定機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測,，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,；定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn),，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練,，推廣最新知識和先進技術(shù)。
　　2.市公安局主要職責(zé)是維護治安,、交通及社會秩序,，積極協(xié)助對中毒物的鑒定，協(xié)助做好被感染人群的隔離工作,。
　　3.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求,，做好相關(guān)的工作。
　　第三十三條 重大工程搶險
　　(一)總體要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速組織現(xiàn)場搶險,，妥善處理善后工作,，將事故損失降到最低程度。責(zé)任單位是發(fā)生重大工程事故的業(yè)主及其主管部門以及市規(guī)劃建設(shè)局,、市交通局,、市水利局、市國土資源局,、市公安局,、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局,、有關(guān)保險公司等,。
　　(二)責(zé)任單位職責(zé)
　　1.發(fā)生事故的業(yè)主及其主管部門的主要職責(zé)是采取相應(yīng)的措施,，防止事故擴大；及時組織施救,，減少人員傷亡和財產(chǎn),、物資損失；及時向其他參與搶險的單位提供技術(shù)資料,。
　　2.市規(guī)劃建設(shè)局,、市交通局、市水利局,、市國土資源局的主要職責(zé)是根據(jù)重大工程事故的性質(zhì),，及時制定具體搶救方案，并組織專業(yè)隊伍實施,；對受損建(構(gòu))筑物的加固或撤除提出技術(shù)方案,，指導(dǎo)業(yè)主或直接組織實施。
　　3.市公安局的主要職責(zé)是快速組織力量實施救援,，劃定警戒區(qū)域,，維護現(xiàn)場及周圍的治安、交通秩序,。
　　4.市安監(jiān)局主要職責(zé)同第二十七條,。
　　5.市衛(wèi)生局主要職責(zé)同第二十七條。
　　6.有關(guān)保險公司主要職責(zé)同第二十七條,。
　　第三十四條 　重特大恐怖活動(含暗殺,、劫持人質(zhì)、空中劫持以及爆炸 ,、破壞犯罪等),。
　　（一）總體要求和責(zé)任單位
　　總體要求是迅速制止犯罪,，及時消除社會危害,。
　　責(zé)任單位是市公安局、市國安局,、市交通局,、市民航局、市規(guī)劃建設(shè)局,、武警瀘州市支隊,、市衛(wèi)生局等相關(guān)單位。
　　(二)責(zé)任單位職責(zé)
　　1.市公安局主要職責(zé)是快速處置,，盡量減少恐怖事件帶來的損失及負面影響,。立即組織警力開展偵查工作,，同時加派力量做好首腦機關(guān),、標志性建筑的安全保衛(wèi)工作,，防止出現(xiàn)新的問題；立即成立現(xiàn)場指揮部,，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)；積極引導(dǎo)恐怖分子到空曠地點,，防止恐怖分子進入鬧市區(qū)造成更大的危害,；對在鬧市區(qū)發(fā)生的恐怖事件，要立即組織疏散,，迅速拉出警戒帶,，對現(xiàn)場周圍立即實行治安和交通管制；對恐怖分子劫持飛機等可移動工具的,，要防止其造成新的危害,；通過多種手段，快速掌握恐怖分子的人數(shù)及其家庭,、社會關(guān)系等基本情況以及作案的原因,、要想達到的目的等，并迅速提出處置方案,；力爭和平解決,，引導(dǎo)恐怖分子通過談判等和平的方式解決問題，教育,、說服恐怖分子的親友等協(xié)助做好相關(guān)工作,；恐怖分子挾持有人質(zhì)的，要想法保證人質(zhì)的安全,；密切注意恐怖分子的動向,，防止其逃脫，對無法轉(zhuǎn)化的恐怖分子,，要適時采取果斷措施,；加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
　　2.市國安局,、武警瀘州市支隊主要職責(zé)是參與處置恐怖事件,。
　　3.市規(guī)劃建設(shè)局主要職責(zé)是根據(jù)要求及時提供建筑物的結(jié)構(gòu)圖紙等資料。
　　4.市衛(wèi)生局主要職責(zé)同第二十七條,。
　　5.其他單位根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求,，做好相關(guān)的工作。
　　第三十五條 較大規(guī)模群體性事件
　?。ㄒ唬┛傮w要求和責(zé)任單位
　　總體要求是快速平息事態(tài),、維護社會穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)群眾以正常渠道反映問題。
　　責(zé)任單位是較大規(guī)模群體性事件參與者或上訪者所屬縣區(qū),、市級有關(guān)部門,、單位以及市公安局、市委市政府信訪辦,、市交通局,、市衛(wèi)生局等相關(guān)單位。 
　?。ǘ┨幚碇卮蠹w上訪的責(zé)任單位職責(zé)
　　1.上訪者所在縣區(qū),、部門、單位主要職責(zé)是按照“預(yù)防為主,、教育疏導(dǎo),、依法處理、防止激 化”的工作方針,，及時報告重要信息,，超前做好處置個案；凡發(fā)生到市的重大集體上訪事件,，上訪人所在縣區(qū),、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)必須及時趕到現(xiàn)場做工作,；負責(zé)組織交通工具接回上訪者,；做好工作，化解矛盾,，防止再次上訪,。
　　2.市公安局主要職責(zé)是維護上訪場所正常的交通、治安秩序和正常的工作秩序,。公安指揮中心快速掌握第一手情報資料,，并迅速報告市委、市政府,、市應(yīng)急處理指揮部,。公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)警種負責(zé)人立即帶領(lǐng)民警趕赴現(xiàn)場，盡力維護好現(xiàn)場及周邊治安,、交通秩序,。
　　迅速拉出警戒帶，防止人群大規(guī)模涌入市委,、市政府等首腦機關(guān),；迅速隔離上訪人員與圍觀群眾，防止圍觀群眾被利用或圍觀群眾太多引起交通,、治安等問題,。
　　做好現(xiàn)場取證工作，利用公開和秘密手段取證。及時掌握組織者,、為首者,，采取措施降低或消除其活動能力。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,。
　　3.信訪辦主要職責(zé)是負責(zé)上訪群眾的接待，組織聽取上訪代表反映情況,，按照“可散不可聚,，可順不可激，可解不可結(jié)”的要求,，審時度勢,，因勢利導(dǎo)，設(shè)法緩解群眾情緒,，充分運用黨和國家的政策,、法律、法規(guī)做好群眾的教育疏導(dǎo)工作,；及時聯(lián)系有關(guān)縣區(qū),、市級有關(guān)部門、單位趕赴現(xiàn)場做工作,，按照“分級負責(zé),，歸口辦理”的原則，會同有關(guān)縣區(qū),、市級有關(guān)部門,、單位全力做好群眾耐心細致的思想教育和說服工作，指出其違法性和不合理性,；迅 速梳理上訪群眾反映情況,，按規(guī)定及時報告市委、市政府領(lǐng)導(dǎo),。 
　　4.被上訪單位（市委,、市政府等機關(guān)）職責(zé)是做好自身的安全防范工作。內(nèi)保部門要做好機關(guān)大院內(nèi)部的安全工作,，嚴查進出單位的人員,，積極配合公安部門維護好現(xiàn)場秩序。根據(jù)公安機關(guān)的建議,，適時關(guān)閉大門,，防止出現(xiàn)上訪人群大規(guī)模涌入。嚴格審查進出單位的人員,，可疑人員要堅決隔離在大門外,。切實做好內(nèi)部安全工作。
　　5.市交通局主要職責(zé)是根據(jù)市應(yīng)急處理指揮中心或現(xiàn)場處置指揮員的意見，準備好交通工具,，根據(jù)需要,，及時將上訪群眾運送出首腦機關(guān)。 
　　6.市級宣傳部門主要職責(zé)是積極與市應(yīng)急處理指揮中心聯(lián)系,，快速獲取第一手資料,，積極進行正面宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向,，贏得輿論的主動權(quán),。 
　　7.市衛(wèi)生局主要職責(zé)是派出有關(guān)人員做好上訪群眾突發(fā)病人和現(xiàn)場工作人員的救護工作。 
　?。ㄈ┨幹梅欠ㄓ涡?、示威或沖擊黨政首腦機關(guān)等違法行為的責(zé)任單位職責(zé)
　　1.市公安局主要職責(zé)是快速平息事態(tài)，及時抓獲組織者,、為首者,，努力減少社會影響。公安指揮中心要快速掌握第一手情報資料,，并迅速報告市委,、市政府和市應(yīng)急處理指揮部。市公安局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)警種負責(zé)人立即帶領(lǐng)民警到場,，快速對現(xiàn)場及有關(guān)地段實行交通,、治安管制，維護交通,、治安秩序,。立即展開心理攻勢。現(xiàn)場指揮者隨時掌握并報告現(xiàn)場情況及工作態(tài)勢,，提出下一步的工作措施,；情況重大且有升級可能時，應(yīng)及時報告市應(yīng)急處理指揮部,，要求附近縣,、區(qū)公安機關(guān)做好相關(guān)警力備勤。利用各種手段做好現(xiàn)場取證工作,。及時掌握組織者,、為首者，采取措施降低或消除其活動能力,；對進行打,、砸、搶,、燒等違法犯罪人員或“活躍人員”,，要采取果斷措施制止其非法行為,，防止事態(tài)升級；對為首者或組織者,，要采取斷然措施帶離現(xiàn)場,。繼續(xù)做好隔離工作，防止圍觀群眾被別有用心的人利用造成新的問題,。做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作,。 
　　2.被沖擊單位（市委、市政府等機關(guān)）職責(zé)是做好自身的安全防范工作,。工作人員要在內(nèi)保部門的指導(dǎo)下或自發(fā)做好本單位,、本辦公室等的安全工作，要敢于同違法犯罪行為作斗爭,。 
　　3.市級宣傳部門主要職責(zé)是積極進行正面宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向,，贏得輿論的主動權(quán) ,。 
　　4.市衛(wèi)生局主要職責(zé)根據(jù)要求派人做好現(xiàn)場工作人員的救護工作，并要求各醫(yī)院做好各 種準備工作,。 
　　5.其他有關(guān)部門職責(zé)是根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的要求,，做好相應(yīng)的工作。
　　　　　　　　　　第七章 應(yīng)急處理支持與反饋
　　第三十六條 應(yīng)急處理工作結(jié)束后,，有關(guān)部門和相關(guān)縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)認真進行總結(jié)、分析,，吸取事故事件教訓(xùn),，及時進行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲,。
　?。ㄒ唬υ谥靥卮笸话l(fā)事故事件的搶救、指揮,、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《信訪條例》等的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
　　（二）對在發(fā)生重特大突發(fā)事故事件時遲報,、漏報,、瞞報、誤報信息,，造成重大損失的人員,，或在處理事故,、事件中玩忽職守，不聽從指揮,，不認真負責(zé),，或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險救災(zāi)工作的人員,，應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
　　第三十七條 本辦法適用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際和現(xiàn)代管理制度,，全面推進安全管理體系建設(shè)，落實全方位的應(yīng)急處理工作責(zé)任制,，對預(yù)案不斷進行完善和充實,。 
　　　　　　　　　　第八章 附 則
　　第三十八條 市應(yīng)急處理指揮中心人員的編制、裝備和辦公經(jīng)費,，處理重特大突發(fā)事故事件工作和平常演練所需要的有關(guān)經(jīng)費,，由市應(yīng)急處理指揮中心分別向市編辦和市財政局申請，列入事業(yè)編制和財政預(yù)算,。
　　第三十九條 　本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
　　第四十條 　本辦法所稱較大規(guī)模群體性事件,，是指重大集體上訪,，群體性鬧事，非法游行,、示威或沖擊黨政首腦機關(guān)等事件,。
　　第四十一條 本辦法自發(fā)文之日起實施。


主題詞：安全 事故 辦法 通知

抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀 委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),，善強,、瑞林同志。 

瀘州市人民政府辦公室2003年7月31日印發(fā)

(共印 270 份)