瀘市府發(fā)〔2003〕72號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：
　　我市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作開展以來,，通過各級(jí)各部門的努力工作,，取得了階段性成果,，農(nóng)村新的稅費(fèi)制度基本確立,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村基層組織和義務(wù)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)基本得到保證,，農(nóng)村“兩工”管理及村,、社報(bào)刊征訂進(jìn)一步規(guī)范,，初步遏制了農(nóng)村亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款和各種亂攤派,，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù),，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。但是,，我市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作還存在一些亟待解決的問題,，具體表現(xiàn)在：一些地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策宣傳不到位，個(gè)別地方公益性占地計(jì)稅面積沒有據(jù)實(shí)核減,，計(jì)稅面積,、常產(chǎn)還有少數(shù)農(nóng)民未簽字或代 簽情況，農(nóng)業(yè)稅征收不規(guī)范,，農(nóng)業(yè)稅又產(chǎn)生了新尾欠,，農(nóng)村“兩工”使用管理沒有嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，有的地方仍在強(qiáng)行以勞折資,，學(xué)校,、建房亂收費(fèi)仍然屢禁不止,。
　　為進(jìn)一步做好我市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《四川省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作意見的通知》(川府發(fā)〔2003〕17號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。
　　一,、加大宣傳工作力度
　　各地要通過召開村民大會(huì)，政策公告和新聞媒體等多種手段,，把農(nóng)村稅費(fèi)改革政策原原本本宣傳到村,、社、農(nóng)戶,。今年宣傳的重點(diǎn)是對偏遠(yuǎn)地區(qū)和外出務(wù)工人員的宣傳,，通過宣傳使廣大農(nóng)民群眾真正了解農(nóng)村稅費(fèi)改革的目的、內(nèi)容,、意義,，明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，是這次改革的直接受益者,，積極支持和參與改革,。
　　二、進(jìn)一步核實(shí)計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)
　　在去年核定計(jì)稅面積的基礎(chǔ)上,，對因自然災(zāi)害,、合法占地減少的耕地要據(jù)實(shí)核減計(jì)稅面積，對未經(jīng)批準(zhǔn)的公益性占地要在完善手續(xù)的基礎(chǔ)上據(jù)實(shí)核減,，不得將這部分土地計(jì)算農(nóng)業(yè)稅向農(nóng)民平攤,，真正杜絕有稅無地的情況出現(xiàn)。對少數(shù)地方在計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)的核定中未經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可簽字的,，要作為今年工作的重點(diǎn),，組織力量做好完善工作，確保簽字率達(dá)到100%,。 
　　三,、嚴(yán)格執(zhí)行“兩工”和“一事一議”籌資籌勞政策
　　今年各地使用“兩工”應(yīng)不突破去年市政府批復(fù)各區(qū)、縣農(nóng)村稅改方案中的“兩工”上限,，以勞折資要堅(jiān)持自愿原則,，折資部分不得超過今年用工上限的一半，每個(gè)工日不得超過5元,。對違規(guī)收取兩工折資款的必須按政策進(jìn)行清退,。凡是未取消“兩工”的地方一律不得搞任 何形式“一事一議”來籌資籌勞。個(gè)別先行取消“兩工”的地方,，進(jìn)行“一事一議” 籌資籌勞必須嚴(yán)格按照《四川省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞暫行辦法》執(zhí)行,。
　　四,、切實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅的減免工作
　　農(nóng)業(yè)稅的減免政策是黨和政府對受災(zāi)農(nóng)戶和農(nóng)村特殊群體的關(guān)心，要落到實(shí)處,。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免要切實(shí)做到“輕災(zāi)少減,，重災(zāi)多減，特重災(zāi)全免”,，加大對貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)及革命烈士家屬、革命傷殘軍人,、殘疾人,、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅減免力度,。災(zāi)情減免應(yīng)盡量做到先減后征,，先征后減的必須將災(zāi)情減免補(bǔ)助落到實(shí)處，不能將災(zāi)情減免補(bǔ)助用于平衡財(cái)政預(yù)算,，否則市將收回災(zāi)情減免補(bǔ)助的預(yù)算指標(biāo),。社會(huì)減免必須做到先減后征。
　　五,、認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策
　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策是確保農(nóng)村基層組織和義務(wù)教育的實(shí)際需要,，各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》，必須將轉(zhuǎn)移支付資金全額分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不得截留,、挪用，做到?？顚Ｓ?。加大對轉(zhuǎn)移支付資金全額分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得截留,、挪用,，做到?？顚Ｓ?。要加大對轉(zhuǎn)移支付資金的調(diào)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的基本需要,。
　　六,、暫停向農(nóng)民催收稅改前稅費(fèi)尾欠和收取農(nóng)村公益事業(yè)金
　　各縣區(qū)要暫停向農(nóng)民收取農(nóng)村稅費(fèi)改革前的稅費(fèi)尾欠，對改革前農(nóng)民稅費(fèi)尾欠中不符合政策規(guī)定的要核銷,，不得再追繳,，對符合政策規(guī)定的尾欠，采取先掛帳,，不得以任何理由和借口進(jìn)行清收,。待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,，農(nóng)民承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。暫停執(zhí)行對不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民收取公益事業(yè)金政策,，已收了的地方要做好善后工作 ,。
　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月七日
四川省人民政府
貫徹國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革
試點(diǎn)工作的意見的通知
川府發(fā)〔2003〕１７號(hào)
各市、州人民政府,，省級(jí)各部門：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2003〕12號(hào)）和全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議以及《國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組關(guān)于近期農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作若干問題的緊急通知》（國農(nóng)改明電〔2003〕1號(hào)）（以下簡稱“兩個(gè)文件”,、“一次會(huì)議”）精神，結(jié)合四川實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一,、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 
去年,，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，初步遏制了農(nóng)村亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款和各種攤派，密切了黨群干群關(guān)系,，推動(dòng)了農(nóng)村上層建筑的變革和農(nóng)村的改革,，農(nóng)村基層組織和義務(wù)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)基本得到保證，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,，全省農(nóng)村稅費(fèi)改革與黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府提出的總體目標(biāo)和要求還有許多差距,。存在的主要問題是，一些地方政策宣傳不到位,，不少地方計(jì)稅土地面積不實(shí),，常產(chǎn)偏高，農(nóng)業(yè)稅征收不規(guī)范,，配套改革進(jìn)展緩慢,；農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止；報(bào)刊訂閱限額制執(zhí)行較差等,。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)還十分艱巨,。
　　各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)長期,、復(fù)雜、艱巨的工作,。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事,，擺上突出位置抓緊抓好，加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，負(fù)總責(zé)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,，嚴(yán)格把握政策界限,。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和成效，注意研究新情況,、解決新問題,，不斷完善政策措施，以改革的精神做好試點(diǎn)工作,。
　　二,、全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策
　　按照“兩個(gè)文件”、“一次會(huì)議”提出的要求,，采取有效措施對全省農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查,。特別是過去農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的地方，去年來信,、來電,、來訪比較多的地方和發(fā)生惡性事件的地方，要作為政策落實(shí)檢查的重點(diǎn),，逐項(xiàng)檢查,，逐項(xiàng)落實(shí)。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步核實(shí)計(jì)稅土地面積,。計(jì)稅面積必須以第二輪承包土地面積為依據(jù)。對因自然災(zāi)害,、合法征占減少的土地,，應(yīng)據(jù)實(shí)核減。對未經(jīng)合法審批,，因長期建設(shè)占地,、農(nóng)村興辦公益事業(yè)占地等因素減少的計(jì)稅土地，應(yīng)先據(jù)實(shí)核減,，并由占地單位按規(guī)定補(bǔ)辦審批 手續(xù)和補(bǔ)繳稅款。一時(shí)難以核減的，要登記造冊,，暫不納入計(jì)稅面積,，不得將這部分土地面積計(jì)算的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)向農(nóng)民平攤。
　?。ǘ┻M(jìn)一步核定常年產(chǎn)量,。個(gè)別地方的農(nóng)民對改革后核定的常年產(chǎn)量有意見。要在加強(qiáng)政策宣傳的同時(shí),，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行核定,，該核減的核減，不該核減的要據(jù)實(shí)做好解釋工作,。
　?。ㄈ┩Ｕ鬓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的又一項(xiàng)重要措施 ,。從今年6月1日起,，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在原計(jì)稅土地上征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅停征后,，應(yīng)相應(yīng)改征農(nóng)業(yè)稅,，其計(jì)稅土地的糧食產(chǎn)量按農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的同等土地的計(jì)稅常產(chǎn)核定，不得按農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅額倒推,。今后,，不準(zhǔn)以任何形式再變相收取，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。
　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行“兩工”及以勞折資和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞政策。今年的“兩工”應(yīng)在去年基礎(chǔ)上,，勞平再減少負(fù)擔(dān)總數(shù)的三分之一,，即勞平負(fù)擔(dān)“兩工”不超過10個(gè)。以勞折資要堅(jiān)持農(nóng)民自愿,，折資部分不得超過一半,，每個(gè)工日不超過5元。取消“兩工”實(shí)行“一事一議”的地方,，不得把“一事一議”變成固定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，農(nóng)民籌資投勞應(yīng)納入村內(nèi)“一事一議”范疇,，實(shí)行專項(xiàng)管理,。確保農(nóng)民投勞進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目，農(nóng)民只出工,，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民以資代勞,，不得跨村籌資,。
　　（五）停止收取公益事業(yè)金,。從今年起,，全省一律停止向不承包耕地并且從事工商活動(dòng)的農(nóng)村居民征收公益事業(yè)金。
　?。和Ｏ蜣r(nóng)民催收改革前稅費(fèi)尾欠,。改革前形成的稅費(fèi)尾欠要暫停清收；對農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅及原政策規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留尾欠,，先掛帳,，待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民承受能力明顯增強(qiáng)后再作處理,，各地不得以任何理由和借口催收改革前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)尾欠,；對其中不符合政策規(guī)定的，要予以核銷,，今后不再向農(nóng)民清繳,；符合減免政策規(guī)定的，要給予減免,。
　?。ㄆ撸├^續(xù)做好化解鄉(xiāng)村負(fù)債的工作。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法,。對歷年形成的債務(wù),，要明確責(zé)任，分類處理,，逐年化解,。取消一切達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)，制止形象政績工程 ,，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村不發(fā)生新的負(fù)債。
　?。ò耍┞鋵?shí)減輕農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和種地多農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的政策,。積極開展糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的試點(diǎn)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和承包耕地多農(nóng)民的支持力度,。為減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地多農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題,，各級(jí)政府要繼續(xù)將中央和省兩級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜；對承包耕地多,，負(fù)擔(dān)比改革前加重的農(nóng)民,，可采取農(nóng)業(yè)稅減免政策，使其負(fù)擔(dān)低于改革前的水平,；對農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的各種補(bǔ)貼也要重點(diǎn)給予這些地區(qū)和這些地區(qū)的農(nóng)民,。要把確保改革后“人人受益、戶戶減負(fù)”作為檢驗(yàn)改革成果的“硬杠杠”,。
　?。ň牛┞鋵?shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策,。農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅附加）災(zāi)情減免應(yīng)堅(jiān)持“輕災(zāi)少減,，重災(zāi)多減，特重全免”的原則,。加大對革命老區(qū),、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及革命烈士家屬,、在鄉(xiāng)革命傷殘軍人的農(nóng)業(yè)稅減免力度,。災(zāi)情減免應(yīng)盡量做到先減免后征收，社會(huì)減免必須實(shí)行先減免后征收,，確保減免政策及時(shí)兌現(xiàn)到戶,。
　　三、全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革
　　要按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的整體部署和精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,、農(nóng)村義務(wù)教育改革等各項(xiàng)配套改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?。要按照“財(cái)力向下傾斜、經(jīng)費(fèi)缺口上移”的要求,，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要以 省委、省政府部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn),，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能,，減少機(jī)構(gòu)，減少人員,。要做好調(diào)整鄉(xiāng),、村規(guī)模的工作，促進(jìn)農(nóng)村上層建筑的變革,。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部到村、社兼職的辦法,，減少村社干部人數(shù),，減少村社開支,。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，全面實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”的管理辦法,。堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于報(bào)刊訂閱限額管理的規(guī)定,，嚴(yán)格控制報(bào)刊訂閱種類和數(shù)量。
　　四,、完善農(nóng)業(yè)稅的征收管理工作
　　切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅及附加的征管工作,，努力提高征管水平。農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法征收,，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管程序,，建立健全納稅登記、納稅申報(bào),、納稅通知制度,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅收征收方式由上門征收向定點(diǎn)常年征收轉(zhuǎn)變。非農(nóng)業(yè)稅征收人員不得從事農(nóng)業(yè)稅征收,。加強(qiáng)稅收宣傳工作,，引導(dǎo)農(nóng)民積極依法納稅，履行應(yīng)盡義務(wù),。
　　五,、開展涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作
　　今年，在全省開展一次以水費(fèi),、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)為重點(diǎn)的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的清理和專項(xiàng)治理工作,。具體由省監(jiān)察廳牽頭，省審計(jì)廳,、省水利廳,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省物價(jià) 局,、省糾風(fēng)辦、省稅改辦積極配合,。通過各種途徑對合法的收費(fèi)進(jìn)行宣傳,，要讓農(nóng)民了解收費(fèi)政策，提高履行公民義務(wù)和維護(hù)合法權(quán)益的自覺性,。
　　收費(fèi)專項(xiàng)治理中,，國務(wù)院、省政府明 文規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須取消,，降低標(biāo)準(zhǔn)的必須降低,，絕不能因部門的利益損害農(nóng)民利益。對于政府定價(jià)范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)營性收費(fèi),，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，不得加碼,。對于按市場價(jià)收 費(fèi)的服務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿,，嚴(yán)禁強(qiáng)行推銷,、攤派。通過治理,，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理,，對所有涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，在清理審核的基礎(chǔ)上,，重新向社會(huì)公布,。全面實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)公示制,，使涉農(nóng)收費(fèi)工作逐步步入規(guī)范化、法制化的軌道,，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。
　　六、進(jìn)一步加大宣傳工作的力度
　　今年要繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革政策宣傳的力度,。通過宣傳使廣大群眾真正了解改革的目的和內(nèi)容,，明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，全面理解和掌握農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策,。宣傳工作要有針對性,，注意對偏遠(yuǎn)地區(qū)和外出務(wù)工人員的宣傳，做到廣度到位,、深度到位,，使改革的每一項(xiàng)政策都公開透明，使家家戶戶都有改革政策的“明白人”,。　　七,、明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督
各地要認(rèn)真研究制定各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)的具體措施,。對涉及面廣的各項(xiàng)配套改革,，要抓好協(xié)調(diào)，周密部署,。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,，要調(diào)查研究，及時(shí)解決,。各有關(guān)部門要從全局出發(fā),，齊心協(xié)力，主動(dòng)配合,，積極做好相關(guān)工作,。
　?。ㄒ唬┓€(wěn)定市（州）、縣兩級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革機(jī)構(gòu),，做到機(jī)構(gòu)不撤,，人員不散，工作經(jīng)費(fèi)不減,。確保有人辦事,，有人管事。
　?。ǘ┙⒂行У霓r(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理約束機(jī)制,，完善群眾信訪查處反饋制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革工作責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行《中共四川省紀(jì)委,、四川省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定〉的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2003〕4號(hào)）,，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)對縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決制”和部門分工責(zé)任制。對侵犯農(nóng)民利益,、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，要依法嚴(yán)格查處。對違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為,，要依法嚴(yán)肅處理,，重大案（事）件要公開曝光。要認(rèn)真落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制,。今后,，凡是發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)，或者歪曲國務(wù)院,、省政府改革政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,，不僅追究縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，省財(cái)政還要相應(yīng)扣減該地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金,。
　　（四）加強(qiáng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金分配,、使用的監(jiān)督檢查,。稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金必須專款專用,，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，嚴(yán)禁截留,、擠占,、挪用。省上將在今年內(nèi)對各級(jí)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金分配,、使用情況進(jìn)行一次全面檢查,。
　　（五）建立健全督查制度,。對照中央,、省有關(guān)政策認(rèn)真開展“回頭看”，采取日常檢查與重點(diǎn)督查,、定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽樣,、明察與暗訪相結(jié)合的方式，全面檢查各項(xiàng)政策的 落實(shí)情況,。對執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差,，應(yīng)及時(shí)糾正；對農(nóng)民反映的問題,，要認(rèn)真對待,，及時(shí)處理，使農(nóng)村稅費(fèi)改革真正見到成效,，讓農(nóng)民滿意。下半年,，由省上統(tǒng)一組織,，省、市（州）抽調(diào)人員組成巡視組,，對各市（州）,、縣（市、區(qū)）之間交叉巡視,，檢查政策的落實(shí)情況 ,。
　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月七日



主題詞：農(nóng)村 稅費(fèi) 改革 通知
抄送:市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì) 委，市中級(jí)法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)，善強(qiáng),、瑞林同志,。 
瀘州市人民政府辦公室2003年7月8日印發(fā)
(共印 260 份)