瀘市府發(fā)〔2003〕70號 

各縣,、區(qū)人民政府，市級各部門：
　　統(tǒng)計工作是實行科學決策和社會經(jīng)濟管理的一項重要基礎工作,。改革開放以來，全市統(tǒng)計工作有了很大發(fā)展,，特別是近年來,，統(tǒng)計工作在分析、預測社會經(jīng)濟發(fā)展,，制定和監(jiān)督社會經(jīng)濟發(fā)展目標等方面所發(fā)揮的作用越來越大,。但是，隨著改革開放和社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,，全社會對統(tǒng)計信息的需求與日俱增,，客觀上對統(tǒng)計工作提出了新的和更高的要求。為進一步加強統(tǒng)計工作,，充分發(fā)揮統(tǒng)計在全面建設小康社會,、實施瀘州經(jīng)濟提前翻番戰(zhàn)略、參與宏觀決策和各項管理中的信息,、咨詢,、監(jiān)督作用，提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行,。
一、切實加強新形勢下統(tǒng)計工作的領導
　　加強統(tǒng)計工作是全面貫徹落實黨的十六大精神和中央,、省,、市領導對統(tǒng)計工作重要指示的重要舉措，也是新形勢下提高統(tǒng)計工作水平的客觀要求,。各級,、各部門要統(tǒng)一思想，進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識,，切實加強對統(tǒng)計工作的領導,。
　　一是各級領導要積極支持統(tǒng)計部門依法獨立開展工作，帶頭維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性和權威性,，在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃和工作目標時,，應積極聽取并重視統(tǒng)計部門在確定考核指標上的意見；在制定政策,、檢查工作和目標考核中,，必須使用統(tǒng)計部門核準的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　二是積極為統(tǒng)計部門解決工作中的實際問題,，重點是要保證加強統(tǒng)計工作各項措施的落實和統(tǒng)計部門建設目標的實現(xiàn),，在人力、財力和物力等方面給予積極支持,，努力改善統(tǒng)計部門各方面的條件,。
　　三是按照有利于提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計服務水平的原則,，結合本地區(qū),、本部門社會經(jīng)濟發(fā)展和工作實際，把統(tǒng)計工作列入重要的議事日程,，實行綜合目標 管理并層層加以落實,，建立健全對基層、部門單位統(tǒng)計工作的檢查制度,。
　　二,、加快統(tǒng)計改革步伐，完善調(diào)查方法體系
　?。ㄒ唬┣袑嵓涌旖y(tǒng)計調(diào)查方法制度改革的步伐,。為適應市場經(jīng)濟的新形勢，統(tǒng)計工作必 須加快調(diào)查方法制度的改革,，逐步建立以周期性普查為基礎,，經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，重點調(diào)查,、科學核算為補充的多種方法綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系,。要按照國家的有關規(guī)定，依法強化人口,、第三產(chǎn)業(yè),、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、基本單位等周期性國情國力普查制度的實施,；在進 一步完善城鄉(xiāng)住戶、價格和人口變動等抽樣調(diào)查工作的同時,，逐步在勞動報酬與就業(yè),、商貿(mào)服務業(yè)、工業(yè),、建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資等領域廣泛應用抽樣調(diào)查方法,，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　?。ǘ┻M一步完善新國民經(jīng)濟核算工作,。GDP是社會主義市場經(jīng)濟體制下宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)的核心指標，市,、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善新國民經(jīng)濟核算體系的基本框架，建立與之配套的統(tǒng)計指標體系,、統(tǒng)計分類標準和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，切實加強對宏觀經(jīng)濟的監(jiān)測預警和分析研究,。
　　（三）加快建立適應瀘州社會經(jīng)濟發(fā)展的地方統(tǒng)計報表制度,。要圍繞全面建設小康社會,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，西部化工城建設等,，切實加強調(diào)查研究,，搞好統(tǒng)計指標的規(guī)劃和設置，建立定期報表制度和監(jiān)測,、預警,、監(jiān)督機制，以增強統(tǒng)計在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,。政府統(tǒng)計部門要牽頭組織對市,、縣區(qū)全面建設小康社會的進程進行監(jiān)測統(tǒng)計。
　　三,、以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,，進一步加強基層統(tǒng)計基礎工作
　　（一） 切實加強基層統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設,。各級,、各部門必須高度重視，把統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化作為一項經(jīng)常性,、長期性工作常抓不懈,，要圍繞提高統(tǒng)計工作整體質(zhì)量和效率，從統(tǒng)計機構和人員,、統(tǒng)計單位名錄庫,、統(tǒng)計原始記錄、報表,、統(tǒng)計法制和信息自動化等方面加強建設和管理,。政府統(tǒng)計部門要抓緊制定包括統(tǒng)計工作全過程的統(tǒng)計基礎規(guī)范和標準，作為指導和檢查統(tǒng)計工作實踐活動的依據(jù),。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府統(tǒng)計部門的管理職能。市,、縣區(qū)統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮 信息主體部門的綜合,、協(xié)調(diào)和管理作用，抓好社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息咨詢服務業(yè)的規(guī)劃,、培育,、協(xié)調(diào)和管理，整合各種統(tǒng)計信息資源,，為宏觀調(diào)控和領導決策提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計信息服務,；同時要牽頭組織有關部門,，建立社會經(jīng)濟考核評價中心，統(tǒng)一設計指標體系和審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,，統(tǒng)一發(fā)布評價考核結果,，積極建立和完善統(tǒng)計信息的加工、發(fā)布和使用制度,。
　　（三）切實加強部門統(tǒng)計工作,。部門統(tǒng)計是全市統(tǒng)計工作的重要組成部份,，要以《統(tǒng)計 法》的規(guī)定和機構改革確定的職能為依據(jù)，科學劃分政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容和項目,，進一步明確各自的統(tǒng)計職責,。要進一步重申和完善綜合業(yè)務部門定期向政府統(tǒng)計部門報送業(yè)務資料的制度。各級工商,、稅務,、財政、鐵路,、郵電,、海關、金融,、保險,、證券、旅游及文教衛(wèi)生等部門和單位,，要進一步加強統(tǒng)計工作,，切實保證其統(tǒng)計和業(yè)務資料滿足政府統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算的需要，并按規(guī)定定期報送,。
　 各級政府要加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)和管理,，一方面，要規(guī)范部門的統(tǒng)計調(diào)查行為,，凡屬部門統(tǒng)計的調(diào)查項目和統(tǒng)計報表必須報同級政府統(tǒng)計部門審批備案,，屬于政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計共同需要的統(tǒng)計信息，其統(tǒng)計調(diào)查項目由政府統(tǒng)計機構負責設計,，部門負責組織實施,；另一方面，要建立監(jiān)督,、檢查,、考核機制，把部門統(tǒng)計工作納入各級政府的綜合目標管理,，由政府統(tǒng)計部門牽頭組織進行年度檢查考核,。
　?。ㄋ模├^續(xù)強化和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理工作。各級統(tǒng)計部門要嚴格依法加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理,，建立行之有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估控制運行機制,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。市,、縣區(qū)統(tǒng)計部門要充分利用各種相關資料加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估論證,，對定期報表中與實際狀況相 差較大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要及時進行查詢并據(jù)實核準和調(diào)整,。
　　要繼續(xù)堅持重要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)下管一級制度,。在審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，發(fā)現(xiàn)下級上報數(shù)據(jù)失實,，上級統(tǒng)計部門要依法責令糾正,，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)未經(jīng)上級統(tǒng)計部門審核認定,，市,、縣部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)未經(jīng)政府統(tǒng)計部門審核認定不得對外提供，更不得作為制定政策和有關目標考核,、檢查工作的依據(jù),。要進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布和使用制度，一方面統(tǒng)計部門要按照GDDS的要求,，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開透明度和發(fā)布頻率,；另一方面新聞等有關單位報道和發(fā)布經(jīng)濟運行新聞時，一般原則上應使用同級政府統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù),，凡公開發(fā)布,、報道或引用統(tǒng)計數(shù)據(jù)均應報送同級統(tǒng)計部門審核。
　　四,、加強統(tǒng)計法制建設,，保證統(tǒng)計工作秩序
　　統(tǒng)計法制建設是社會主義法制建設的重要組成部分，《統(tǒng)計法》及相關法律法規(guī)是一切統(tǒng)計行為的準則,，是科學,、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性,、及時性的根本保證,。各級、各部門要采取積極有效措施加強統(tǒng)計法制建設,，保證統(tǒng)計工作秩序,。一是要堅持統(tǒng)計法制普及教育，把《統(tǒng)計法》及相關法律法規(guī)作為“四五”普法的重要內(nèi)容，加強和改進宣傳教育方式,，增強全民統(tǒng)計法律意識,，努力提高各級領導干部和統(tǒng)計人員執(zhí)行統(tǒng)計法律法 規(guī)的能力；二是要嚴肅統(tǒng)計法紀,，進一步加大對虛報瞞報,、弄虛作假等違反《統(tǒng)計法》及有 關統(tǒng)計法規(guī)行為的查處力度，切實保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督等職權；三是要強化統(tǒng)計管理,，根據(jù)省上要求,，2003年起在全市范圍內(nèi)建立和完善統(tǒng)計登記制度，全市轄區(qū)內(nèi)各機關,、企事業(yè)單位、社會團體,、其他組織和個體工商戶都必須到所在縣區(qū)政府統(tǒng)計機構辦理統(tǒng)計登記或變更,、注銷登記手續(xù)；四是市,、縣區(qū)政府應建立由各有關部門參加的統(tǒng)計管理協(xié)調(diào)或聯(lián)席會議制度,，司法、工商,、稅務,、金融等部門要密 切配合統(tǒng)計部門，對不按有關要求進行統(tǒng)計管理登記,，不接受統(tǒng)計調(diào)查任務和不積極配合統(tǒng) 計部門工作的單位,、個體工商戶，運用各自的管理手段督促其完成有關統(tǒng)計工作任務,。
　　五,、進一步加強統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設
　　各級、各部門要重視和支持統(tǒng)計辦公現(xiàn)代化建設,，要把統(tǒng)計信息自動化建設作為統(tǒng)計工作基礎設施的重點超前進行,，當務之急是要積極支持統(tǒng)計信息工程建設，積極做好計算機軟硬件設施的更新,、添置,、擴充和升級工作，以適應各種周期性普查和定期報表的數(shù)據(jù)處理需要,；其次是要逐步建立統(tǒng)計報表網(wǎng)上報送系統(tǒng),，實現(xiàn)縣區(qū)統(tǒng)計部門與企事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)，分別在企業(yè)用戶端和統(tǒng)計局實現(xiàn)統(tǒng)計報表的填報、審核,、修改,、報送和接受信息反饋。三是要建立和健全系統(tǒng)的,、規(guī)范的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和名錄庫系統(tǒng),，管理和維護好各類數(shù)據(jù)庫，以適應國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和為社會公眾服務的需要,；四是要實現(xiàn)統(tǒng)計信息的全方位網(wǎng)絡化,，盡快實現(xiàn)市、縣區(qū)的計算機聯(lián)網(wǎng),，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的高速化,、通信傳輸?shù)木W(wǎng)絡化、信息貯存的數(shù)字化,，形成能夠支持宏觀調(diào)控和面向社會服務的高效規(guī)范,、管理嚴密的統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)。
　　六,、加強統(tǒng)計工作的組織建設和隊伍建設
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊y(tǒng)計機構建設和力量配備。各縣區(qū)要認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》的規(guī)定,，單設獨立縣級統(tǒng)計機構,，加快縣區(qū)普查中心的建立，根據(jù)實際加強統(tǒng)計力量的配備,。積極加強農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡建設,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職綜合統(tǒng)計員，村要確定專人負責統(tǒng)計工作,，以適應統(tǒng)計工作需要,。同時要進一步強化企事業(yè)單位的綜合統(tǒng)計職能，加強基礎工作規(guī)范化建設和人員配備,，大中型企業(yè)要配備專職綜合統(tǒng)計員２人以上,，小型企業(yè)也必須配備專職綜合統(tǒng)計員，并要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,。
　?。ǘ?nbsp;進一步發(fā)揮調(diào)查隊的職能和作用。城市,、農(nóng)村,、企業(yè)調(diào)查隊是國家統(tǒng)計局派駐我市 行使國家統(tǒng)計調(diào)查行政職能的直屬調(diào)查機構,是我市政府統(tǒng)計的重要組成部分，在瀘州的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,，在建設和監(jiān)測全面小康社會實現(xiàn)的進程中,，其調(diào)查統(tǒng)計的城鄉(xiāng)居民收入等是必不可少的重要指標,。因此，各級,、各部門,、有關企事業(yè)單位要積極支持和配合調(diào)查隊開展好各項業(yè)務工作，依法報送相關統(tǒng)計資料,，各級政府要幫助其創(chuàng)造良 好的工作條件和環(huán)境,，切實解決工作中的實際困難和問題。 
　?。ㄈ┐罅訌娊y(tǒng)計人才培養(yǎng),。以大力弘揚實事求是、反對弄虛作假為核心,，教育和督促統(tǒng)計人員堅持原則,，依法統(tǒng)計，進一步提高統(tǒng)計人員的職業(yè)道德水平和敬業(yè)愛崗精神,。同時,，進一步加強對統(tǒng)計人員的教育培訓，一方面要在全市所有統(tǒng)計人員中實行持證上崗制度,，凡進入統(tǒng)計工作崗位的專業(yè)統(tǒng)計人員,，都必須經(jīng)過統(tǒng)計上崗培訓或資格認定，取得《統(tǒng)計上崗證》,；另一方面全市各單位統(tǒng)計人員要按照市、縣區(qū)政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)一規(guī)劃,，積極參加繼續(xù)教育,，通過學習統(tǒng)計理論、調(diào)查方法,、計算機應用,、新的經(jīng)濟和法律知識等，不斷提 高知識水平和業(yè)務技能,。

　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十九日 



主題詞：統(tǒng)計 工作 意見

抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀 委,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),，善強、瑞林同志,。 

瀘州市人民政府辦公室2003年6月27日印發(fā)

(共印 270 份)