瀘市府發(fā)〔2003〕61號

各縣,、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門,，有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《瀘州市工業(yè)五年翻番計劃》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　                       二○○三年五月二十八日

                                                瀘州市工業(yè)五年翻番計劃

　為了認真貫徹落實黨的十六大精神,，全面建設(shè)小康社會,，加快我市新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)瀘州工業(yè)經(jīng)濟追趕型,、跨越式發(fā)展,，特制定本計劃。
　　一,、瀘州工業(yè)提前翻番的必要性
　　建市以來,，我市工業(yè)經(jīng)濟取得了巨大成就。2002年末,，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163個,，全年實現(xiàn)90價工業(yè)總產(chǎn)值55.3億元，現(xiàn)價總產(chǎn)值78億元,，工業(yè)增加值31.2億元,；全社會工業(yè)企業(yè)數(shù)接近20000個，全年完成現(xiàn)價總產(chǎn)值149.4億元，工業(yè)增加值54億元,，工業(yè)對GDP的貢獻率為27.8%,。已基本形成以化工、釀酒,、機械為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和以醫(yī)藥,、建材等新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局。
　　但是,，我們也清醒看到,，我市工業(yè)發(fā)展面臨著非常嚴峻的形勢。無論是總量還是發(fā)展速度在全省都處于相對較低的水平,。尤其是近年來發(fā)展速度一直處于全省偏后位次,。工業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不夠大，占全市GDP的比重近幾年一直徘徊在28%左右,。瀘州工業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于企業(yè)改革滯后,，機制不活；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,，產(chǎn)品檔次低,，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，市場應(yīng)變能力差,；工業(yè)投入不大,，發(fā)展后勁不足；營銷機制不活,，營銷手段落后,，市場信息不靈，產(chǎn)品市場占有率不高,；市縣發(fā)展不平衡,，縣區(qū)屬工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，缺乏龍頭企業(yè)的帶動,；優(yōu)勢企業(yè)少,，規(guī)模效益差。一方面我市工業(yè)過分依賴三大支柱產(chǎn)業(yè),，另一方面三大支柱產(chǎn)業(yè)沒有真正做大做強,，同時新興產(chǎn)業(yè)還未形成氣候。
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,，第一產(chǎn)業(yè)雖然總量也會有所增長，但其在GDP中的比重必然會逐步下降,；同時第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第三產(chǎn)業(yè)有很大的潛力,，也會得到較快發(fā)展,，但必須以第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展作為依托和支撐。因此,，加快工業(yè)發(fā)展不僅非常必要,，而且也是實現(xiàn)瀘州經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然選擇,。
　　2002年,，我市人均GDP為4180元，不僅大大低于全國平均水平,，而且低于全省平均水平,，瀘州要全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，工業(yè)必須勇挑重擔(dān),，以更快的速度發(fā)展。經(jīng)測算,，工業(yè)只有在2002年的基礎(chǔ)上,，以五年翻一番的速度，才能保證全市GDP在2000年的基礎(chǔ)上七年翻一番,，實現(xiàn)到2020年全市人均達到GDP3000美元,。同時，實施工業(yè)五年翻番計劃,，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、全面提升我市綜合實力的重要保證，也是實施“工業(yè)強市
”戰(zhàn)略的具體行動,。
　　二,、工業(yè)提前翻番的可能性
　　經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我市已培育了一批重點優(yōu)勢企業(yè),，形成較強的工業(yè)基礎(chǔ),；城市建設(shè)和城市管理已達到較高的水平，投資環(huán)境日益改善,。瀘州工業(yè)實現(xiàn)五年翻番,，有其現(xiàn)實可能性。
　一是共識支撐,。目前,，各級黨委和政府都高度重視和關(guān)心，社會各方面密切配合和支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,，強化工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主體地位,。全市上下認識高度統(tǒng)一,，工業(yè)強市、工業(yè)強縣的思想已深入人心,，瀘州工業(yè)新一輪發(fā)展熱潮已經(jīng)來臨,。
　　二是思路支撐。經(jīng)過多年的探索,，一條適合我市工業(yè)發(fā)展的思路已基本形成,。即以建設(shè)西部化工城為突破口，機械,、食品,、醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)全面推進，同時積極推動煤電路化綜合開發(fā),，爭取通過20年的努力,，把瀘州建成能源基地、工業(yè)強市,。具體途徑是：通過加強黨委,、政府對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高主管工業(yè)的黨政干部和主管部門干部的素質(zhì),，理順工業(yè)管理體制,，提高工業(yè)經(jīng)濟的管理水平；通過治理發(fā)展軟環(huán)境,，完善對企業(yè)家的激勵和約束機制,，落實對重點企業(yè)的雙向目標責(zé)任制，營造一個適宜企業(yè)家脫穎而出和企業(yè)加快發(fā)展的社會環(huán)境,；通
過加速推進國有企業(yè)的改革,、改組，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變性質(zhì),、職工轉(zhuǎn)變身份,、經(jīng)營轉(zhuǎn)換機制，構(gòu)建一個適應(yīng)市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ),；通過西部化工城建設(shè),，加速壯大化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,；通過營造比較優(yōu)勢,，大力招商引資，增加技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入,，培育新的增長點,；通過改善消費環(huán)境，加強市場體系建設(shè),，促進現(xiàn)代流通發(fā)展,，強化我市在四省市結(jié)合部的商貿(mào)中心地位,。
　三是體制機制支撐。通過國企改革,，解決了長期以來國有企業(yè)體制機制不活的問題,，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,，員工社會化,，改革的效應(yīng)正在得到顯現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展的動力已大大激活,。同時通過企業(yè)改革,，企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)已經(jīng)剝離，社會職能已移交地方政府,，歷史形成的債務(wù)已得到處置,，為企業(yè)精干主體，壯大主業(yè),，乃至進一步招商引資,，創(chuàng)造了良好條件。
　　四是政策支撐,。近年來,，市里已出臺一系列支持工業(yè)發(fā)展的文件，根據(jù)需要,，還將出臺一些切實為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境文件,。國有企業(yè)改革完成后，市委,、市政府已決定把財政的工業(yè)資金主要用于工業(yè)發(fā)展,，加大對工業(yè)投入。同時通過“三個規(guī)劃”和“五個一批”戰(zhàn)略的實施,，我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu),、人員結(jié)構(gòu),、技術(shù)結(jié)構(gòu)已得到進一步優(yōu)化調(diào)整。
　　五是項目支撐,。從我們經(jīng)過調(diào)研掌握的情況來看,，近兩年內(nèi)我市已經(jīng)開工或?qū)⒁獙嵤┑?00萬元以上工業(yè)投資項目有40多項，其中,，較大的項目有16個,，預(yù)計僅這些大項目投產(chǎn)后年可新增銷售收入70.41億元，是我市工業(yè)翻番的重要保證,。
　　六是企業(yè)支撐,。目前我市有12戶年銷售收入上億元的重點優(yōu)勢企業(yè),，其經(jīng)濟總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的70%左右，在未來5年中,，年銷售收入上億元的企業(yè)將增至40戶以上,，且有一批骨干企業(yè)的年銷售收入將分別達到5億元、10億元,、30億元以上,；通過扶持和培育，一批優(yōu)強中小企業(yè)也將成長為瀘州工業(yè)的“小巨人”,。
　　七是區(qū)位支撐,。瀘州緊靠長江，擁有不竭的水資源,，隨著我市集裝箱碼頭的正式投入運營和瀘州機場改擴建工程的竣工以及川南氣田中心的形成,，瀘州已成為西南公路出海的唯一大通道，四川集裝箱運輸?shù)谝桓?，四川第二大航空港,，投資環(huán)境大為改善，并且將有力地促進物流企業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展,，使瀘州成為川滇黔渝結(jié)合部的物流樞紐和商貿(mào)中心,。
　　以上這些支撐，使我們有充足的理由堅信,，只要我們對關(guān)鍵問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住不放,，而且一抓到底,，就一定能抓出成效，實現(xiàn)既定目標,。
　　三,、工業(yè)五年翻番計劃具體目標
　　（一）總體目標
　　到2007年,，全市工業(yè)增加值要從2002年的54億元左右增長到108億元左右（同期全市GDP為330億元左）,，年均增長14.6%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值從2002年的30億元左右增加到2007年的65億元左右,，年均增長16.7%,。用五年時間實現(xiàn)工業(yè)翻一番的發(fā)展目標，使工業(yè)對全市GDP的貢獻率提高到34%左右,，確立工業(yè)在瀘州經(jīng)濟中的支柱地位,。
　　（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
　　到2007年,，通過西部化工城戰(zhàn)略的實施,，化工行業(yè)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)瀘州工業(yè)脊梁的重任,，屆時規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值將達到21億元，占口徑內(nèi)企業(yè)的比重由現(xiàn)在的19%提高到35%,，年銷售收入上億元的企業(yè)從4個發(fā)展到11個,，其中10億元以上的企業(yè)從1個發(fā)展到4個，成為瀘州的 第一大產(chǎn)業(yè),，西部化工城的特色更加凸現(xiàn),。
　　通過瀘州老窖、郎酒,、青啤,、維維等優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，實施大食品發(fā)展戰(zhàn)略,，食品飲料制造業(yè)工業(yè)增加值將達到20億元，占口徑內(nèi)企業(yè)的比重將由現(xiàn)在的28%提高到31%,；銷售收入上億元企業(yè)從2個發(fā)展到8個,。
　　以長工集團為代表的機械工業(yè)在完成企業(yè)改制后，通過積極招商引資和嫁接改造,，將形 成5個銷售收入上億元企業(yè),，可實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元，占口徑內(nèi)企業(yè)的比重將由現(xiàn)在的7%提高到8%,，重振機械工業(yè)雄風(fēng),。
　　隨著寶光藥業(yè)、郎中藥業(yè),、美科制藥GMP改造完工投入運行,，崛起的醫(yī)藥制造業(yè)將成為瀘州 工業(yè)經(jīng)濟的生力軍和新的支柱產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)工業(yè)增加值2.88億元,，占口徑內(nèi)企業(yè)的比重將由現(xiàn)在的2. 5%提高到4.6%,，億元以上的企業(yè)從1個發(fā)展到3個。
　　充分發(fā)揮古敘礦區(qū)的資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展能源工業(yè),，到2007年，力爭通過擴能和新建等手段,，建成一批中型礦井,，形成600萬噸開采能力；新建480萬千瓦火電廠一個,，從根本上解決長期以來制約我市工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,，形成瀘州新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展目標
　　到2007年,，年銷售收入上億元的重點企業(yè)將從2002年的12戶增加到40戶以上,，其中年銷售收入超30億元的2戶，超10億元的3戶,，超5億元的2戶,，超過1億元的30戶以上。經(jīng)過幾年的培 育和扶持,，促進面上更多的中小企業(yè)發(fā)展壯大,，使規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達到250戶以上，形成產(chǎn)業(yè)特征明顯,、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理,、具有較強市場競爭力和后續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)群體。
　?。ㄋ模┊a(chǎn)品發(fā)展目標
　　通過采用新技術(shù),、新工藝、新材料改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，形成一批規(guī)模大,、檔次高,、競爭力強的拳頭產(chǎn)品。
　　要繼續(xù)鞏固發(fā)展瀘州老窖,、郎酒,、尿素、甲基纖維素,、硝化棉,、起重機、大型挖掘機,、工程液壓件,、掃路車、汽車同步環(huán),、風(fēng)濕液等一批名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的優(yōu)勢地位,，積極開拓國際市場；扶持壯大抓鋼機,、汽車隨車吊,、高空作業(yè)車、垃圾壓縮車,、大顆粒尿素,、肝蘇沖劑、肝蘇膠囊、出口分割肉等一批市場前景較好的產(chǎn)品,，提高市場占有率,。培育開發(fā)大甲醇、二甲醚,、1.4丁二醇,、蛋氨酸、高吸水性樹脂,、建筑乳膠材料,、特種水泥、新型紙張,、特種化纖,、重交瀝青、聚脲樹脂,、青啤系列產(chǎn)品,、維維系列產(chǎn)品等一批新產(chǎn)品，形成瀘州工業(yè)新的增長點,。
　?。ㄎ澹┘夹g(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新目標
　　完善1個國家級技術(shù)中心和3個省級企業(yè)技術(shù)中心，新建4個省級企業(yè)技術(shù)中心和15個市級企業(yè)技術(shù)中心,，提升企業(yè)的核心競爭力，全市大中型工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)信息化管理,，技術(shù)裝備水平由目前居于國際80年代初期的水平提高到國際90年代先進水平,，加強產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，增強科技成果轉(zhuǎn)化的能力,，完成78項國家,、省技術(shù)創(chuàng)新項目的實施。新產(chǎn)品產(chǎn)值率要達到10%以上,。
　?。┱猩桃Y目標
　　五年內(nèi)引進工業(yè)項目50個，引進資金20億元,，新增銷售收入20億元,，新增工業(yè)增加值8億元。
　?。ㄆ撸┏隹趧?chuàng)匯目標
　　在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品出口市場的同時,，積極培育新的出口產(chǎn)品。
　　重點支持我市已獲進出口經(jīng)營權(quán)的瀘天化,、北方公司,、瀘州老窖、長起公司、長挖公司,、大農(nóng)食品等企業(yè),。到2007年，力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯8000萬美元,，年遞增速度達30%以上,，形成出口1000萬美元的企業(yè)3戶，500萬美元的企業(yè)10戶,，100萬美元以上企業(yè)20戶,。
　　四、工業(yè)提前翻番的措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),，強化監(jiān)督考核
　　在全社會范圍內(nèi)營造工業(yè)強市的氛圍，切實把抓經(jīng)濟工作的重心轉(zhuǎn)到工業(yè)工作上來,，牢固樹立“靠工業(yè)強市,，靠工業(yè)發(fā)展”的主導(dǎo)思想，全市自上而下都要以工業(yè)發(fā)展為中心,，進一步加強工業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，強化工業(yè)發(fā)展責(zé)任制，發(fā)揮三個目標考核辦法的激勵作用,，把是否實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標作為判斷和衡量各項工作好壞的標準,。一是增大強化縣區(qū)工業(yè)發(fā)展目標責(zé)任的考核獎勵力度，增強各級各部門抓工業(yè)的責(zé)任心和積極性,，同發(fā)展目標一致,，獎勵額度也可以在原有基礎(chǔ)上翻番或同比例增長。二是完善工業(yè)貸款目標考核辦法,，充分調(diào)動銀行支持工業(yè)發(fā)展的積極性,。三是繼續(xù)實行重點企業(yè)雙向目標責(zé)任制，鼓勵和支持骨干企業(yè)加速擴張和發(fā)展,，約束和激勵政府有關(guān)部門為企業(yè)服好務(wù),。
　　（二）繼續(xù)深化企業(yè)改革建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度
　　按照產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)的要求,，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,，逐步實現(xiàn)組織機構(gòu)精干、資源配置合理,、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、經(jīng)濟機制轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟效益提高。要充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)的融資能力,，推動企業(yè)對外聯(lián)合,、并購，拓寬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路,，完善企業(yè)用工制度,、分配制度和保險制度，調(diào)動企業(yè)職工生產(chǎn)熱情,，提高企業(yè)生產(chǎn)效率,。
　　（三）加大工業(yè)資金投入拓寬企業(yè)融資渠道
　　一是要加大對工業(yè)發(fā)展的財政支持,。為了充分發(fā)揮政府財政資金對銀行資金和社會資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，激發(fā)企業(yè)和民間資金投資工業(yè)的熱情，從2003年起各級財政預(yù)算要安排一定數(shù)額的資金用于支持工業(yè)發(fā)展,，并逐年有所增長,。該基金主要用于工業(yè)發(fā)展項目的貼息、中小企業(yè)擔(dān)?；鹨约肮I(yè)發(fā)展目標的考核獎勵等,。二是通過積極申報國家級重點項目和省級重點項目，爭取國家和省上資金的支持,。三是要充分利用資本市場籌措資金,，支持企業(yè)采用上市募股、增發(fā)新股,、配股等方式進行融資,，未來五年重點是幫助已上市公司和擬上市公司（寶光、硝化棉）具體實施,。四是要包裝一批優(yōu)勢企業(yè)和精品項目進行招商引資，吸引外來資金和民間資金前來投資,。五是要加強銀政聯(lián)合,、銀企聯(lián)合，發(fā)揮金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的支持作用,。要主動加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，支持金融企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，提供新的服務(wù)項目,，優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu),，增加對重點優(yōu)勢企業(yè)、中小企業(yè)流動資金和技改資金的信貸投入,。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化行政服務(wù)功能，營造良好發(fā)展環(huán)境
　　樹立“執(zhí)政為民”的思想，切實轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng),，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,，進一步加強和改進瀘州經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”。一是加強體制創(chuàng)新,，機制創(chuàng)新,，減少行政審批，簡化辦事程序,，實施“陽光工程”,，提高工作效率。二是完善“一站式”“跟蹤制”“窗口式”服務(wù)機制,，積極推進政務(wù)公開,，目標任務(wù)公開，信息資源公開,，搞好行政配套服務(wù),。三是立足發(fā)展政府的服務(wù)指導(dǎo)功能，通過體制創(chuàng)新,，簡化辦事程序,，提高辦事效率，把政府部門為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與部門利益掛鉤,，實行政府部門服務(wù)質(zhì)量企業(yè)評價考核制度,，使企業(yè)對政府部門服務(wù)質(zhì)量的評價能夠影響部門的利益，從體制上根本解決環(huán)境問題,。四是以西部化工城項目,、產(chǎn)品鏈延伸、三產(chǎn)業(yè)互動及優(yōu)勢資源利用項目為重點,，建立招商引資責(zé)任制,。重點項目要實行專人或部門跟蹤負責(zé)，提高項目的成功率,。五是為現(xiàn)有在瀘引資企業(yè)做好各項服務(wù)工作,，兌現(xiàn)政府承諾，落實各種優(yōu)惠政策,在資金,、能源方面予以重點支持,。六是強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度職能，合理調(diào)配資源,，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,。七是高度重視安全生產(chǎn)，認真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制,，狠抓安全隱患整改和安全設(shè)施建設(shè),。
　?。ㄎ澹┌l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大縣域工業(yè)
　　盡管我市各縣區(qū)屬工業(yè)近年來取得較快發(fā)展,，但與省內(nèi)先進地區(qū)比有一定距離,。我們要把加快縣域工業(yè)化進程，壯大縣域經(jīng)濟作為全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措抓緊抓好,。發(fā)展縣域經(jīng)濟,，一是要突出自身優(yōu)勢和特色，按照國家西部大開發(fā)政策和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，做好產(chǎn)業(yè)政策延伸服務(wù),，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，走一業(yè)特強的路子,，不搞門類齊全,、自成體系，不必講究輕重比例合理,；二是注重三個產(chǎn)業(yè)互動項目的培育,，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和市場化水平,；三是主動結(jié)合城市經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，通過配套和專業(yè)化協(xié)作，延長化工,、酒業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,，開拓發(fā)展空間；四是要培養(yǎng)縣區(qū)的龍頭企業(yè),，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的輻射和帶動作用,。
　　（六）大力發(fā)展非公有制工業(yè)加強對中小企業(yè)的服務(wù)
　　要認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》,，大力支持中小企業(yè)改組,、改制擴張，加快發(fā)展步伐,。要組織市內(nèi)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)人才,，并合理利用各種教育資源，對中小企業(yè)開展各種咨詢服務(wù)活動,，提高中小企業(yè)的管理水平。扶持寶光藥業(yè),、郎中藥業(yè),、鑫福實業(yè)、沱江水泥,、中明建陶,、鑫益實業(yè),、厚利紡織、巨森紙業(yè)等民營企業(yè)盡快做大做強,，盡快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟的“小巨人”,。要充分發(fā)揮個體、私營等非公有制企業(yè)在促進經(jīng)濟增長,、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的作用,，努力在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上尋求新的突破。要進一步解放思想,，切實解決限制,、歧視個體私營經(jīng)濟的觀念和體制性障礙，在執(zhí)行各種政策上一視同仁,，依法保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益,，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
　?。ㄆ撸┘涌旒夹g(shù)改造步伐,，爭取更多項目實施投產(chǎn)
　　加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，應(yīng)用高新技術(shù),，提升企業(yè)裝備水平,，使我市工業(yè)企業(yè)在規(guī)模、水平,、檔次上都有大幅度提高,，市場適應(yīng)能力、競爭能力大幅度增強,。各級政府和部門要建立技改項目目標責(zé)任制,。對近期將要實施的大型技改項目，要象打國企改革攻堅戰(zhàn)一樣,，采取劃片包干的形式,，落實專人幫助企業(yè)籌集項目所需資金，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種問題,，保證項目如期建成投產(chǎn),，盡快讓潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，為瀘州工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)五年翻番計劃作貢獻,。
　?。ò耍┳ズ闷髽I(yè)技術(shù)中心建設(shè)，培育企業(yè)核心競爭力
　　大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,，促使企業(yè)按國際慣例建立技術(shù)中心,，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實產(chǎn)品的步伐,。全面落實國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)市場前景好,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品,，恢復(fù)開展國家,、省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品的評審獎勵工作,，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作營造良好
的社會環(huán)境,，培育企業(yè)核心競爭力，積極參與國際市場競爭,。
　?。ň牛┘訌娛袌鰻I銷工作擴寬產(chǎn)品營銷渠道
　　樹立“工廠圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)圍繞銷售轉(zhuǎn),，銷售圍繞市場轉(zhuǎn),，產(chǎn)品圍繞效益轉(zhuǎn)”的總體思路，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的營銷人員隊伍,，靈活運用各種營銷手段,，建立現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)體系，落實各種營銷獎勵政策,，充分調(diào)動營銷人員的積極性和創(chuàng)造性,，鞏固原有市場，開發(fā)潛在市場,，提高產(chǎn)品市場占有率,。
　　（十）實施培養(yǎng)人才戰(zhàn)略提高企業(yè)員工素質(zhì)
　　實現(xiàn)工業(yè)五年翻番計劃,，需要大量的優(yōu)秀人才,。我們要努力造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，適應(yīng)激烈市場競爭需要的企業(yè)家隊伍和具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)員工隊伍,，注重在實踐中培養(yǎng)和選拔人才,。優(yōu)秀企業(yè)家可以到市、縣兩級政府兼副職,；選擇一批公務(wù)員到骨干企業(yè)掛職鍛煉,，實現(xiàn)政府、企業(yè)人才之間的相互流動,，有效整合我市現(xiàn)有的人才資源,。要營造用好人才和吸引人才的良幻環(huán)境，積極引進融資和資本運作人才,，加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、人盡其才的有效機制，形成尊重知識、尊重人才,、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。建立和完善機制健全,、運行規(guī)范,、服務(wù)到位的人才市場體系。定期分層次對重點優(yōu)勢企業(yè)的經(jīng)營管理人員進行培訓(xùn),，積極組織參加國內(nèi)外企業(yè)家的交流活動,，推進企業(yè)經(jīng)營者市場化和職業(yè)化進程。

主題詞：經(jīng)濟管理 工業(yè) 翻番△ 計劃 通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀
委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),，善強,、瑞林同志。

瀘州市人民政府辦公室2003年6月6日印發(fā)
(共印 260 份)