瀘市府發(fā)〔2003〕58號 

各縣,、區(qū)人民政府，市級各部門：
　　《瀘州市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府(川府函〔2003〕114號)批準(zhǔn)同意實(shí)施?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月五日 

瀘州市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

　　一,、為實(shí)現(xiàn)對住房公積金的規(guī)范化管理,，確保住房公積金的安全運(yùn)作，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)住房公積金繳存人(所有者)的合法權(quán)益,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》(國發(fā)〔2002〕12號）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管 理的通知》（川府發(fā)電〔2002〕33號）文件精神，結(jié)合瀘州市的實(shí)際情況,，制定我市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施方案,。
　　二、市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整包括：決策機(jī)構(gòu),、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)督機(jī)制的建立,。
　　三,、住房公積金的管理堅(jiān)持住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作,、銀行專戶存儲,、財(cái)政監(jiān)督的原則。
　　四,、住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一管理,、精簡高效的原則設(shè)立；按照積極穩(wěn)妥的原則,，周密部署和實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整方案,；按照資產(chǎn)安全的原則，確保住房公積金在機(jī)構(gòu)調(diào)整中的安全運(yùn)行 ,。
　　五,、市住房公積金決策機(jī)構(gòu)為：瀘州市住房公積金管理委員會(下稱管委會)。
　　六,、瀘州市第一屆住房公積金管委會組成：
　　(一)政府及有關(guān)部門和專家：市政府負(fù)責(zé)人2名,、市政府副秘書長1名、市規(guī)劃建設(shè)局,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局、人民銀行瀘州市中心支行等單位負(fù)責(zé)人各1人,；
　　(二)工會和職工代表：市總工會,、市房委辦、市住房公積金管理中心,、四川華信(集團(tuán))會計(jì)師事務(wù)所,、瀘天化(集團(tuán))公司、瀘州北方實(shí)業(yè)開發(fā)公司,、瀘州老窖股份有限公司,、市工商銀行、市建設(shè)銀行各1人,；
　　(三)單位代表：龍馬潭區(qū),、江陽區(qū)、納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣,、市人民醫(yī)院各1名。
　　管委會設(shè)主任1名，副主任1-2名,。
　　管委會實(shí)行任期制,，管委會成員每屆任期5年，可以連任,，但不得超過2屆,。
　　七、管委會的主要職責(zé)是：
　　(一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策,，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施,，并監(jiān)督實(shí)施；
　　(二)擬定住房公積金的具體繳存比例,；
　　(三)確定住房公積金的最高貸款額度,；
　　(四)審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃,；
　　(五)審議住房公積金增值收益分配方案,；
　　(六)審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告,。
　　八,、管委會的決策方式：
　　管委會堅(jiān)持依法決策、自主決策和民主決策,。
　　依法決策：管委會依照《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號),、國務(wù)院國發(fā)〔2002〕12號文件的有關(guān)規(guī)定履行決策職能，形成的決議不能違背《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)法 律法規(guī)和政策,。
　　自主決策：管委會獨(dú)立行使住房公積金管理的決策權(quán),，不受其他任何單位和個人的干涉。管委會的決策對住房公積金繳存人負(fù)責(zé),，必須體現(xiàn)住房公積金繳存人的意志,。
　　民主決策：管委會會議堅(jiān)持民主集中制原則，委員要充分發(fā)表意見,，對有關(guān)事項(xiàng)的決策實(shí)行表決制。
　　九,、管委會的會議制度：
　　(一)管委會每季度至少召開1次會議,。必要時，由主任委員或部分委員聯(lián)合提議,，或住房公積金管理中心提議,，可臨時召開管委會會議。
　　(二)管委會會議由主任委員主持,，主任委員因故不能出席時,，應(yīng)委托1位副主任委員主持。 
　　(三)管委會會議須有3/4以上的委員出席，委員因特殊情況不能出席會議時,，應(yīng)當(dāng)委托熟悉情況的有關(guān)人員攜其書面意見參加會議,，受委托人不享有表決權(quán)。
　　(四)管委會決議事項(xiàng),，須經(jīng)2/3以上委員同意后形成書面決議,。對有關(guān)住房公積金歸集、使用計(jì)劃和住房公積金增值收益分配方案等重大決策,，要以公告等形式及時向公眾公布,，確保 決策公開、透明,。同時,，按規(guī)定報(bào)上級公積金監(jiān)管部門備案。
　　十,、瀘州市住房公積金管理機(jī)構(gòu)為：瀘州市住房公積金管理中心(下稱管理中心),。
　　十一、根據(jù)“直轄市和省人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地,、州,、盟)應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則,，設(shè)立一個住房公積金管理中心”和不掛靠,、不隸屬某個單位、不整體移植的要求,，市新設(shè)立的管理中心為隸屬于市人民政府獨(dú)立的事業(yè)單位,。
　　十二、管理中心的運(yùn)作宗旨：不以營利為目的,，管好用好用活住房公積金,，確保住房公積金的安全高效運(yùn)行，努力服務(wù)于住房制度改革和促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)建設(shè),。
　　十三,、管理中心編制40人，副縣級職數(shù)1名,，科級職數(shù)2名,，副科級職數(shù)11名(含管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐各縣、區(qū)管理部負(fù)責(zé)人),。管理中心的負(fù)責(zé)人由管委會推薦,，并征求省建設(shè)廳同意后按干部管理權(quán)限任命。
　　十四,、管理中心以市城區(qū)為依托,， 形成覆蓋縣、區(qū)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
　　管理中心在各縣,、區(qū)設(shè)立住房公積金經(jīng)辦點(diǎn),。管理中心在瀘州市轄區(qū)內(nèi)分設(shè)江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣,、敘永縣,、古藺縣管理部。管理中心各縣,、區(qū)管理部負(fù)責(zé)人,，由所在縣、區(qū)政府推薦,，由管理中心任免,。
　　縣、區(qū)管理部控制編制4人(管理中心總編制中解決),。
　　十五,、管理中心與管理部實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度、統(tǒng)一核算,，人員編制,、資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。 
　　十六,、管理中心的主要職責(zé)：
　　(一)編制,、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃,；
　　(二)負(fù)責(zé)記載職工個人住房公積金的繳存,、 提取、使用等情況,；
　　(三)負(fù)責(zé)全市住房公積金的核算,；
　　(四)審批住房公積金的提取、使用,；
　　(五)負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還,；
　　(六)編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,；
　　(七)承辦管委會決定的其他事項(xiàng)。
　　十七,、各縣,、區(qū)管理部的主要職責(zé)：
　　(一)負(fù)責(zé)記載本縣、區(qū)范圍內(nèi)職工個人住房公積金的繳存、提取,、使用等情況,；
　　(二)負(fù)責(zé)本縣、區(qū)范圍內(nèi)住房公積金的歸集,、審查住房公積金的提?。华?br>　　(三)負(fù)責(zé)本縣,、區(qū)范圍內(nèi)住房公積金貸款項(xiàng)目的審查和貸款回收業(yè)務(wù),；
　　(四)負(fù)責(zé)本縣、區(qū)住房公積金的保值和歸還,；
　　(五)承辦管委會和管理中心決定的其他事項(xiàng),。
　　十八、管理中心內(nèi)設(shè)行政辦公室,、會計(jì)核算部,、歸集管理部、信貸部,。
　　十九,、原公積金機(jī)構(gòu)處理及其人員的安置。新的管理中心成立后,，原瀘州市及縣,、區(qū)住房資金管理中心即行撤銷。
　　縣,、區(qū)原資金管理中心與房改辦合署辦公的,，按照“編隨事走，人隨編走”的原則脫鉤分離,?？h、區(qū)原合署辦公機(jī)構(gòu)脫鉤分離后,，其人員本著自愿的原則確定留新成立的管理中心縣,、區(qū)管理部或房改辦。房改機(jī)構(gòu)歸口縣,、區(qū)建設(shè)局,。市派駐各縣、區(qū)管理部所需人員原則在原各縣,、區(qū)管理中心擇優(yōu)選用,，富余人員由各縣、區(qū)妥善安置,。
二十,、資產(chǎn)移交,。移交工作在管委會、市規(guī)劃建設(shè)局,、 市財(cái)政局,、原資金管理中心的主管部門的監(jiān)督下，由新成立的管理中心與原資金管理中心按 照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。原各資金管理中心的資產(chǎn)和負(fù)債轉(zhuǎn)入新設(shè)立的管理中心,。
　　二十一、 資產(chǎn)移交過程中,，原各級財(cái)政應(yīng)匹配而未匹配的住房公積金,，由各級財(cái)政本著不欠新帳，逐步安排匹配欠帳的原則安排預(yù)算,；原單位應(yīng)匹配而未匹配的住房公積金,，由管理中心與各單位簽訂資金到位協(xié)議。原瀘州市住房資金管理中心及縣,、區(qū)住房資金管理中心對使用住房公積金進(jìn)行違規(guī)貸款,，至今尚未清收的，本著“誰決策誰負(fù)責(zé)清收”的原則,，由新成立的管理中心與各級違規(guī)貸款的責(zé)任人簽訂負(fù)責(zé)清收協(xié)議,。
　　二十二、各項(xiàng)違規(guī)資金清收的主要措施：
　　(一)縣區(qū)各項(xiàng)違規(guī)貸款,，年底前必須制訂出限期歸還計(jì)劃,，并嚴(yán)格按還貸計(jì)劃執(zhí)行。否則,，將通過市財(cái)政在對縣,、區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中予以扣收；
　　(二)縣區(qū)還貸計(jì)劃的執(zhí)行,，由市政府督辦并納入目標(biāo)管理,。
　　二十三、強(qiáng)化財(cái)政對住房公積金管理的監(jiān)督,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對住房公積金的使用方向,、預(yù)決算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。
　　管理中心必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政部《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號）,、《住房公積金會計(jì)核算辦法》（財(cái)會字〔1999〕33號）等有關(guān)規(guī)定,，并向市財(cái)政局報(bào)送住房公積金財(cái)務(wù)收支預(yù)算和管理費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù),。
　　管理中心的年度住房公積金財(cái)務(wù)收支決算和管理費(fèi)決算,，須報(bào)市財(cái)政局審批。
　　二十四,、嚴(yán)格對住房公積金管理的審計(jì)監(jiān)督,。管理中心在向市財(cái)政局報(bào)送年度住房公積金財(cái)務(wù)收支決算和管理費(fèi)決算的同時,，并抄報(bào)市審計(jì)局。
　　市審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，對住房公積金中心管理和使用住房公積金情況的真實(shí)性、合規(guī)性,、效益性進(jìn)行審計(jì),。同時，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對管理中心負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
　　二十五,、加強(qiáng)對住房公積金管理的社會監(jiān)督。建立住房公積金信息查詢和信息披露制度和年度公報(bào)制度,，接受廣大公積金繳存職工和社會的監(jiān)督,。
　　二十六、加強(qiáng)住房公積金管理金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督,。中國人民銀行瀘州市中心支行及各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)辦銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督,。
　　二十七、加強(qiáng)經(jīng)辦銀行與管理中心之間對住房公積金管理的相互監(jiān)督,。經(jīng)辦銀行對管理中心違規(guī)辦理委托存貸款業(yè)務(wù),，擠占、挪用住房公積金等行為,，以及承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行的違規(guī)行為等要堅(jiān)決抵制,，并及時向管委會、省建設(shè)廳和上級人民銀行反映,。 
　　二十八,、管理中心實(shí)行獨(dú)立核算。管理中心及管理部的管理費(fèi)用由管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年支出預(yù)算,，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后,，由市財(cái)政局從上交的住房公積金增值收益中撥付。 
　　二十九,、管委會的經(jīng)費(fèi)經(jīng)市財(cái)政核定后,，在住房公積金增值收益中核撥。
　　三十,、管理中心建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)制度,。貸款風(fēng)險(xiǎn)金嚴(yán)格按照規(guī)定的比例，在住房公積金增值收益中提取,。
　　三十一,、管委會的組建、改選,、日常會議的籌辦和決策督辦以及其他日常工作由市住房委員會辦公室負(fù)責(zé),。市住房委員會辦公室加掛管委會辦公室牌子,。
　　三十二、本方案由管委會負(fù)責(zé)解釋,。
　　三十三,、本方案于2003年5月13日起施行。


主題詞：金融 公積金 機(jī)構(gòu) 方案 通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì) 委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),，善強(qiáng),、瑞林同志。 

瀘州市人民政府辦公室2003年6月9日印發(fā)

(共印 260 份)