瀘市府發(fā)〔2003〕40號(hào) 

敘永縣、古藺縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
　　古敘礦區(qū)是我省目前唯一尚未實(shí)施規(guī)模開(kāi)發(fā)的低硫,、特低磷、中高發(fā)熱量的大型優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤礦區(qū),，具有豐富的發(fā)展煤化工的獨(dú)特資源,。該礦區(qū)已探明的低硫、特低磷,、中高發(fā)熱量的無(wú)煙煤儲(chǔ)量達(dá)34億噸,，占全省已探明儲(chǔ)量的28%；煤層氣資源量1001億立方米,，占全省的29%,；硫鐵礦儲(chǔ)量32億噸，占全省的41%,，為加快實(shí)施“煤電路化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā),、切實(shí)保護(hù)古敘礦區(qū)有限的煤炭資源,，特作如下通知：
　　一、 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則
　　原煤炭工業(yè)部,、國(guó)家計(jì)委已經(jīng)批準(zhǔn)的古敘礦區(qū)總體規(guī)劃,，是國(guó)家在經(jīng)過(guò)各方面充分論證的基礎(chǔ)上形成的，是古敘礦區(qū)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性文件,。礦區(qū)總體規(guī)劃對(duì)礦區(qū)內(nèi)各礦井井田劃分,、建設(shè)規(guī)模都作了布局規(guī)劃，在規(guī)模開(kāi)采,、經(jīng)濟(jì)開(kāi)采,、合理利用資源方面都明確了詳盡方案,，兼顧了骨干礦井和小煤礦的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照總體規(guī)劃組織實(shí)施,，是礦區(qū)項(xiàng)目合理布局,、規(guī)范生產(chǎn)的前提。古,、敘兩縣人民政府和有關(guān)部門(mén)在礦井建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批中,，必須嚴(yán)格按規(guī) 劃執(zhí)行。
　　二,、 清理整治進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)采的小煤礦
　　按照《瀘州市人民政府關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的通知》(瀘市府發(fā)〔2001〕149號(hào))精神,，由市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市國(guó)土資源局）牽頭，市計(jì)委,、市經(jīng)貿(mào)委,、市安監(jiān)局、市環(huán)保局,、市工商局,、市監(jiān)察局等部門(mén)配合，依照國(guó)家,、省,、市關(guān)于關(guān)閉布局不合理、整治小煤礦的一系列方針,、政策,，從現(xiàn)在起，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)小煤礦的清理整治工作,，對(duì)進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)采的小煤礦在清理整治的基礎(chǔ)上,，區(qū)別不同情況予以關(guān)閉或重組。按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2001〕68號(hào)要求,，凡屬“四個(gè)一律關(guān) 閉”的小煤礦（即國(guó)有煤礦礦辦小井,、國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的小煤礦、不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)小煤礦,，“四證”不全以及生產(chǎn)高灰,、高硫煤炭的小煤礦），必須不折不扣地依法關(guān)閉,。對(duì)進(jìn)入規(guī)劃區(qū)內(nèi)“破壞資源,、技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的七類(lèi)小煤礦依法予以取締,、關(guān)閉”（國(guó)務(wù)院安委會(huì)〔2002〕3號(hào)）,。“對(duì)應(yīng)取締和關(guān)閉的各類(lèi)煤礦，有關(guān)部門(mén)不得換發(fā),、補(bǔ)發(fā)采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕43號(hào)）。清理整治情況于2003年6月底前書(shū)面報(bào)告市人民政府,。
　　三、重組整合現(xiàn)有小煤礦
　　古敘兩縣小煤礦分布廣,、規(guī)模小,、基礎(chǔ)差、采煤方法落后,、安全投入少,、事故頻率高。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》(安委辦字〔2003 〕4號(hào))要求,，由市計(jì)委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)保局、市工商局等部門(mén)配合,，對(duì)古敘兩縣小煤礦要認(rèn)真進(jìn)行布局調(diào)整,，以骨干企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、技術(shù)為支撐,、資本為紐帶進(jìn)行重組整合，逐步做大做強(qiáng)一批,，規(guī)劃發(fā)展一批,，有序退出一批，以實(shí)現(xiàn)古敘礦區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、規(guī)模發(fā)展、扶優(yōu)汰劣,、有序退出,，安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的新格局。小煤 礦布局調(diào)整情況于2003年6月底前書(shū)面報(bào)告市人民政府,。
　　四,、停止審批新建小煤礦項(xiàng)目
從現(xiàn)在起一律停止審批小煤礦項(xiàng)目。對(duì)有煤無(wú)礦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，確因農(nóng)民生活用煤等實(shí)際需求,，須在布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上新建的小煤礦，須由縣人民政府報(bào)經(jīng)市委,、市人民政府同意后,，再按煤炭基本建設(shè)程序辦理其相關(guān)手續(xù),。
五、引入市場(chǎng)機(jī)制,，實(shí)行探礦權(quán),、采礦權(quán)有償出讓
為維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，深化礦權(quán)有償出讓制度,，規(guī)范礦權(quán)出讓行為,。從現(xiàn)在起，古敘礦區(qū)的勘探開(kāi)發(fā),，除國(guó)家和省批準(zhǔn)并明確的探礦權(quán),、采礦權(quán)申請(qǐng)人外，其他依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行以招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)，以逐步建立公開(kāi),、公平,、公正、競(jìng)爭(zhēng),、有序的礦權(quán)市場(chǎng),。
　　六、嚴(yán)格煤炭項(xiàng)目的審批管理
　　礦區(qū)總體規(guī)劃屬政府行為,，礦井各類(lèi)投資者都必須在總體規(guī)劃指導(dǎo)下依法從事資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行煤炭項(xiàng)目的審批管理。現(xiàn)古,、敘兩縣的小煤礦布局規(guī)劃,、礦井開(kāi)采范圍及儲(chǔ)量的增劃須由市煤電路開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)辦公室審查后，報(bào)經(jīng)市委,、市人民政府同意,，方能辦理范圍擴(kuò)大和儲(chǔ)量增劃等相關(guān)手續(xù)。
　　本通知從2003年4月20日起執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　二○○三年四月二十三日

主題詞：能源 開(kāi)發(fā) 煤炭 通知

抄送:市委辦公室,。 

瀘州市人民政府辦公室2003年4月25日印發(fā)

(共印 70 份)