瀘市府發(fā)〔2003〕37號(hào) 

各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)各部門：
　　按照中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委二次全會(huì)的要求，結(jié)合我市的實(shí)際,，對(duì)2003年糾風(fēng)工作提出如下意見。
一、加大治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境力度，下大力改善我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境
　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委,、省政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》。各縣區(qū)和市政府各部門要在5月底以前組織機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，要采取有效措施使上級(jí)的有關(guān)規(guī)定家喻戶曉,，人人明白，并做到自覺遵守,。
　　(二)各級(jí)各部門在組織干部職工深入學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，要對(duì)照《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真開展自查自糾,。對(duì)自查出來的問題,，各單位要切實(shí)加以整改，對(duì)自查不認(rèn)真,、整改走過場(chǎng)的單位,，市糾風(fēng)辦要查找原因，嚴(yán)重的要追究責(zé)任,。
　　(三)各縣區(qū)要組織力量深入當(dāng)?shù)氐墓歉?、新辦企業(yè)開展調(diào)查研究，了解政府部門對(duì)省委,、省政府,、市委、市政府有關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法的落實(shí)情況,。市糾風(fēng)辦也要組織力量深入部分國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)和新辦企業(yè)開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題,，并按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真加以解決,，努力優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
　　(四)在深入企業(yè)摸清情況的基礎(chǔ)上,，對(duì)一般問題要督促重點(diǎn)部門和單位認(rèn)真整改,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索,，要組織力量認(rèn)真查處,，特別是對(duì)存在問題的單位和個(gè)人沒有認(rèn)真自查自糾的，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,。
　　(五)重視信訪舉報(bào),，加大查處違紀(jì)案件的力度。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和破壞投資環(huán)境的案件,，要做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件,，對(duì)連續(xù)發(fā)生上述兩起以上案件的部門和單位還要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
二、農(nóng)業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，努力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
　　(一)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查,，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。今年要重點(diǎn)抓好農(nóng)民建房收費(fèi)和農(nóng)電價(jià)格政策執(zhí)行情況的檢查,，通過對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的檢查,，堅(jiān)決制止農(nóng)民建房中的亂收費(fèi)行為；通過對(duì)農(nóng)村電價(jià)執(zhí)行情況的檢查,，促進(jìn)我市逐步實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),。
　　(二)加大對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況、新問題的調(diào)查研究,，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定,，防止在稅費(fèi)改革后，以新方式,、方法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，力爭(zhēng)杜絕涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件的發(fā)生。
　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊費(fèi)用“限額制”,，下功夫遏制非黨報(bào)黨刊的亂攤派現(xiàn)象,，對(duì)超“限額”問題要查找原因，使農(nóng)村報(bào)刊費(fèi)用“限額制”得到真正落實(shí),。
三,、教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門深入治理教育亂收費(fèi)，進(jìn)一步鞏固行風(fēng)評(píng)議成果,。對(duì)教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理,，重點(diǎn)抓好以下工作：
　　(一)認(rèn)真清理中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)，解決教輔材料虛高定價(jià),、過多過濫問題,。
　　(二)進(jìn)一步清理中小學(xué)亂收費(fèi)，堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為,；加強(qiáng)對(duì)“擇校生”收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決落實(shí)公辦高中招收“擇校生”“限分?jǐn)?shù),、限人數(shù),、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi),、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為,。
　　(三)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)和中小學(xué)亂辦班問題進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)管理,，堅(jiān)決糾正各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及社團(tuán)組織在中小學(xué)聯(lián)辦興趣班問題,。要協(xié)同有關(guān)部門對(duì)有關(guān)教育收費(fèi)問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范收費(fèi)管理,。
四,、衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)糾正醫(yī)療和醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)
　　(一)繼續(xù)推行藥品集中招標(biāo)采購制度，加大醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的整治力度,。藥品集中招標(biāo)采購工作要在去年的基礎(chǔ)上達(dá)到以下要求：所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購,；藥品的中標(biāo)價(jià)格與現(xiàn)行零售價(jià)格之間的價(jià)差，在扣除醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)得的藥品差價(jià)收入后,，要有不低于60％的比例讓利于患者,；所有納入醫(yī)保目錄的藥品和臨床應(yīng)用普遍的藥品都要進(jìn)行集中招標(biāo)或集中議價(jià)采購，藥品集中招標(biāo)和跟標(biāo)采購金額不得低于當(dāng)年整個(gè)藥品采購金額的50％,。為了降低藥品集中招標(biāo)采購的成本,，今年我市將按照有關(guān)規(guī)定和程序利用省上集中招標(biāo)采購的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行跟標(biāo)采購。在進(jìn)行跟標(biāo)采購藥品的同時(shí),，還要探索開展一次性醫(yī)用材料,、器械的集中招標(biāo)采購工作。
　　(二)加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)秩序的整頓力度,，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為,。要繼續(xù)整頓醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品,、虛假藥品廣告,、非法經(jīng)營(yíng)藥品等違法行為。
　　(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè),，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題。
　　堅(jiān)決推行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制,、收費(fèi)清單制,、服務(wù)承諾制，對(duì)不按制度辦事的單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。上半年,，市糾風(fēng)辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市、縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有重點(diǎn)地抽查,。
　　五,、繼續(xù)抓好其他專項(xiàng)治理工作，鞏固成果,，防止反彈治理公路“三亂”工作,。繼續(xù)做好公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓工作,，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn),，要進(jìn)一步規(guī)范管理，防止票款流失，要結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,，合理調(diào)整收費(fèi)站點(diǎn),，做到該合并的合并，該撤除的撤除,，解決站點(diǎn)過多過密問題,。對(duì)未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或原同意設(shè)立現(xiàn)已超過期限的各類檢查(收費(fèi))站點(diǎn)，要堅(jiān)決予以撤除,，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定從中阻撓的要從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人,。要規(guī)范公安、交通干警上路檢查車輛的行為,，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰款指標(biāo),，在公路上設(shè)立固定檢查站點(diǎn)，對(duì)過往車輛實(shí)施定點(diǎn)檢查罰款,。
　　亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作,。要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次檢查，該取消的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消,，該停止收取的項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來,，該糾正的要認(rèn)真糾正，對(duì)有令不行,，有禁不止的單位不僅要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，且要加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度。要進(jìn)一步規(guī)范各種培訓(xùn)及收費(fèi)管理行為,，任何單位不得強(qiáng)制企業(yè)人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)從中違反規(guī)定亂收費(fèi),。
　　加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。要對(duì)預(yù)算外資金的收支情況進(jìn)行一次全面檢查,，對(duì)各單位在銀行開設(shè)的賬戶進(jìn)行全面清理,，對(duì)違反規(guī)定亂開賬戶，公款私存私設(shè)“小金庫”和嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，要認(rèn)真查處,，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
六,、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)工作
各級(jí)要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,，督促部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)格依法行政。
　　要繼續(xù)抓好行風(fēng)評(píng)議工作,。要建立健全行風(fēng)評(píng)議工作制度,，推動(dòng)建設(shè)文明行業(yè)活動(dòng)的開展,，逐步形成條塊結(jié)合，糾,、評(píng),、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)管理部門,、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位要認(rèn)真開展民主評(píng)議行風(fēng)工作,，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的指導(dǎo),。今年,，市上擬選擇公安、文化系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議,，并對(duì)原已評(píng)議的國(guó)土系統(tǒng)進(jìn)行回訪,。各縣、區(qū)和市級(jí)各部門也要根據(jù)本地本系統(tǒng)的實(shí)際,，選擇2—3個(gè)部門開展行風(fēng)評(píng)議,。評(píng)議要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化軟環(huán)境等重點(diǎn)問題進(jìn)行,。要注重評(píng)議實(shí)效，嚴(yán)禁走過場(chǎng),。要通過開展行風(fēng)評(píng)議,，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展,，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,。

　　　　　　　　　　二○○三年四月二十二日

主題詞：監(jiān)察 糾風(fēng) 工作 意見

抄送:市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì) 委，市中級(jí)人民法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)，善強(qiáng),、瑞林同志,。 

瀘州市人民政府辦公室2003年4月25日印發(fā)

(共印 260 份)