瀘市府發(fā)〔2003〕27號

各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　為了加快我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,，根據(jù)經(jīng)國務院同意,，由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關于進一步扶持農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展若干意見》(國辦發(fā)〔2002〕65號)精神,，結(jié)合我市實際情況，提出如下貫徹意見,，請認真貫徹執(zhí)行,。
　　一、充分認識新形勢下農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的重要性
　　農(nóng)業(yè)機械化是推進農(nóng)業(yè)向集約化,、商品化,、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移的有效途徑,，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎和組成部分,。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有著重要的作用,。我市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有,，逐步提高的過程,。到2002年底，全市農(nóng)機總動力已達78.7萬千瓦,，農(nóng)業(yè)機械總值(原值)已達4.82億元,。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高了勞動生產(chǎn)率,，增強了農(nóng)業(yè)抗災能力，解決了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人,、畜力無法解決或難以解決的問題,，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,。
　　但是,，目前我市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展還不能完全適應新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需要。全市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)也由過去的幾十家縮減到現(xiàn)在的幾家,，而且都是微,、小企業(yè)。強大的機械工業(yè)與弱小的農(nóng)機工業(yè)形成了極大的反差,。
　　農(nóng)機化發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的需要,，是我國加入WTO，全面建設小康社會,，逐步實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的需要,。《瀘州市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十五”計劃》,，《2010年瀘州市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略規(guī)劃》均提出了全市2010年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情不斷高漲。年均3～4千萬元的農(nóng)機銷售額與不足1千萬元的農(nóng)機產(chǎn)值形成了極大的供需矛盾,。一方面大部分機械工業(yè)企業(yè)到處找米下鍋甚至無米下鍋,，另一方面我市大部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品卻供不應求。這就要求我們各級領導特別是企業(yè)領導應轉(zhuǎn)變觀念,，提高認識,，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu),，不斷創(chuàng)新,。
　　二、切實加強對農(nóng)機工業(yè)的引導,，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　各級政府要加強對農(nóng)機工業(yè)的引導，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)機械化技術的多樣性需要,，在一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立農(nóng)業(yè)機械化技術示范區(qū),，大力推進農(nóng)業(yè)技術進步，拉動農(nóng)機工業(yè)需求,，促進農(nóng)機企業(yè)科研開發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要積極鼓勵和支持機械工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)加盟農(nóng)機工業(yè)，以市場經(jīng)濟為導向,，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，不斷開發(fā)、研制,、生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,，為農(nóng)村提供物美價廉、優(yōu)質(zhì),、高效的農(nóng)業(yè)機械,。
　　要重點發(fā)展能提高水稻、小麥,、玉米,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品品質(zhì)的生產(chǎn)全過程機械化成套設備；發(fā)展能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的精(深)加工,、干燥,、儲運和保鮮設備；發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的保護性耕作配套機具,，新型節(jié)水灌溉設備和節(jié)能設備以及畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、植樹種草等設備,，更好地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,。
　　三,、發(fā)揮瀘州地理優(yōu)勢，積極開拓國內(nèi)國際市場
　　要充分發(fā)揮瀘州作為川,、滇,、黔、渝四省市結(jié)合部物資集散地和商貿(mào)中心,，四川出海大通道,，水、陸,、空交通發(fā)達的地理,、交通優(yōu)勢和云、貴等省,、區(qū)機械和農(nóng)機工業(yè)不太發(fā)達的情況,，實施“走出去”的戰(zhàn)略，使我市農(nóng)機產(chǎn)品迅速占領西南市場,。
　　要抓住越南,、泰國及東南亞經(jīng)濟逐步發(fā)展，農(nóng)機需要量大的特點,，積極開拓國際農(nóng)機市場,。要鼓勵企業(yè)立足長遠，制定“走出去”戰(zhàn)略計劃,，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，根據(jù)國際市場需要，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機產(chǎn)品,，提高企業(yè)在國際市場的競爭力,。
　　四、加強農(nóng)機市場監(jiān)管力度,，打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，規(guī)范市場秩序
　　各級政府及有關部門要加強對農(nóng)機市場的監(jiān)督管理，加強對農(nóng)機產(chǎn)(商)品的監(jiān)督抽查,，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的行為,，切實保護農(nóng)民消費者的合法權益，促進農(nóng)機行業(yè)的健康發(fā)展,。要把打假治劣與扶優(yōu)扶強結(jié)合起來,，建立企業(yè)(農(nóng)民)舉報、政府部門執(zhí)法的打假協(xié)作機制,。要盡快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用體系,，采取措施鼓勵、扶植和保護名優(yōu)農(nóng)機產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè),。要加強對企業(yè)技術秘密和專利的保護,，打擊各種仿冒抄襲行為,，嚴禁仿冒他人產(chǎn)品，侵犯他人知識產(chǎn)權,，用法律手段保護企業(yè)知識產(chǎn)權,。
　　五、進一步加大政策扶持力度
　　各縣,、區(qū),，各部門要進一步加大政策扶持力度，鼓勵和支持農(nóng)機工業(yè)發(fā)展,。
　　(一)“十五”期間繼續(xù)實施農(nóng)機產(chǎn)品有關稅收優(yōu)惠政策,。一是繼續(xù)實施現(xiàn)行對農(nóng)機產(chǎn)品按13％增值稅率征收的優(yōu)惠政策。二是仍繼續(xù)行財政部,，國家稅務總局《關于對若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅問題的通知》(財稅字〔1998〕78號)規(guī)定：“批發(fā)和零售農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料繼續(xù)免征增值稅”,；三是繼續(xù)實行“農(nóng)業(yè)機耕、排灌,、病蟲害防治,、植保、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓,、……免征營業(yè)稅”的政策。
　　(二)對農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品提供信貸支持和補助,。各商業(yè)銀行要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，對農(nóng)民購買屬于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源保護，推廣農(nóng)業(yè)新技術,、節(jié)本增效的新型農(nóng)機產(chǎn)品,，提供信貸支持。同時對農(nóng)民購買上述農(nóng)機產(chǎn)品,，給予適當?shù)呢斦a助,。特別是對農(nóng)機專業(yè)大戶，其信貸和補助的比例更要加大,。具體辦法可由財政,、銀行、農(nóng)機部門商定,。
　　(三)支持農(nóng)機新技術,、新產(chǎn)品開發(fā)。要大力支持農(nóng)機工業(yè)的技術創(chuàng)新,，財政預算安排的科技開發(fā)資金,，要將農(nóng)機工業(yè)作為重點之一給予支持。農(nóng)機企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術,、新工藝所發(fā)生的各項費用,，可按照財政部、稅務總局《關于促進企業(yè)技術進步有關財務稅收問題的通知》(財工字〔1996〕41號)以及《國家稅務總局關于促進企業(yè)技術進步有關稅收問題的補充通知》(國稅發(fā)〔1996〕152號)規(guī)定的政策執(zhí)行,。
　　(四)加強農(nóng)機企業(yè)技術改造,。鼓勵農(nóng)機企業(yè)采取多種措施，廣泛吸收各種資金,，加快技術改進步伐,，不斷提高生產(chǎn)技術水平和工藝裝備水平。要大力支持農(nóng)機企業(yè)技術改造,。
　　有關部門在出臺技術改造方面的扶持政策時,，要充分考慮農(nóng)機行業(yè)特點，支持農(nóng)機企業(yè)發(fā)展,；對生產(chǎn)市場急需產(chǎn)品的農(nóng)機企業(yè),，其技術改造項目要予以優(yōu)先安排。
　　(五)重視農(nóng)機行業(yè)人才培養(yǎng)和使用,。要重視農(nóng)機行業(yè)效益低,、人才流失嚴重的問題，采取積極措施,，改善骨干技術人才的工作和生活條件,，重視人才的培養(yǎng)和使用，保持農(nóng)機行業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定,，促進農(nóng)機工業(yè)健康發(fā)展,。

　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月二十一日

主題詞：工業(yè)　農(nóng)機　通知
抄送:省農(nóng)機局，市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀 委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),，善強,、瑞林同志。 
瀘州市人民政府辦公室2003年3月27日印發(fā)

(共印　250　份)