瀘市府發(fā)〔2002〕123號(hào) 

各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)：
　　《瀘州市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議政協(xié)委員提案的規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第47次常務(wù) 會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月二十一日
　

瀘州市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議政協(xié)委員提案的規(guī)定

　　根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案規(guī)定的通知》精神,，結(jié)合 我市實(shí)際,，現(xiàn)對(duì)市政府系統(tǒng)進(jìn)一步做好人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)代表建議）,，政協(xié) 委員提案,、意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)委員提案）的辦理工作作如下規(guī)定。
　　一,、辦理代表建議,、委員提案的指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，尊重人大代表,、政協(xié)委 員的民主權(quán)利，接受人民監(jiān)督,，結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好代表建議,、委員提案，積極 抓好辦復(fù)質(zhì)量和落實(shí)工作,，不斷提高辦理工作水平,，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)政府 決策的民主化,、科學(xué)化,。
　　二、辦理代表建議,、委員提案的范圍
　?。ㄒ唬┍炯?jí)人大代表在人民代表大會(huì)期間及會(huì)后提出的，屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的書(shū)面 建議,；本級(jí)政協(xié)委員在政協(xié)全會(huì)期間及會(huì)后提出的,、屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的提案。
　?。ǘ┍炯?jí)人大代表,、政協(xié)委員在依法視察中提出的屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的書(shū)面建議 、提案,。
　?。ㄈ┍炯?jí)人民政協(xié)以政協(xié)組織名義，向本級(jí)人民政府提出的建議案,。
　　（四）上級(jí)人民政府交辦的代表建議,、委員提案,。
　　三、辦理代表建議,、委員提案的職責(zé)
　　各級(jí)政府和各職能部門(mén)負(fù)有承辦屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議,、委員提案的責(zé)任。其具體 職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┏修k同級(jí)人大代表建議,、同級(jí)政協(xié)的建議案和委員提案。
　?。ǘ┏修k上級(jí)政府交辦的代表建議,、委員提案。
　?。ㄈ┱k公室受本級(jí)政府委托除直接承辦部分代表建議,、委員提案外，要督促檢查各承 辦部門(mén)辦理代表建議,、委員提案工作,；對(duì)兩個(gè)以上部門(mén)共同承辦的代表建議,、委員提案，如 主辦部門(mén)與會(huì)辦部門(mén) 意見(jiàn)不一致時(shí),，主辦部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作,，會(huì)辦部門(mén)要予以積極配合 。
　?。ㄋ模└骷?jí)政府要認(rèn)真總結(jié)和推廣辦理工作的經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)和推動(dòng)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理代表建議、委 員提案的工作,，逐步使辦理工作規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化,。
　　四,、辦理代表建議、委員提案的原則
　?。ㄒ唬┓旨?jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理。各級(jí)政府和所屬部門(mén)要按自身職責(zé)認(rèn)真做好辦理工作,，真正做 到各司其職,、各負(fù)其責(zé)，防止推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生,。
　　（二）嚴(yán)格依法行政,。在辦理工作中要嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)以及黨和國(guó)家的方針政策辦事， 絕不允許違規(guī)違紀(jì),、擅自處理,。
　　（三）堅(jiān)持實(shí)事求是,，注重辦理實(shí)效,。加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā),，注重研究解決問(wèn)題,。凡 屬于應(yīng)該解決而又有條件解決的問(wèn)題，要認(rèn)真研究,，及時(shí)解決,；確屬需要解決，但因財(cái)力,、 物力等條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題,，要列入今后的工作計(jì)劃或規(guī)劃,，創(chuàng)造條件，逐步解決 ,；涉及國(guó)家政策規(guī)定或超越本級(jí)政府,、部門(mén)職權(quán)范圍，解決不了的問(wèn)題,，要向代表,、委員說(shuō) 明情由，做好解釋工作,。
　　五,、辦理代表建議、委員提案的程序
　?。ㄒ唬┙晦k,。本級(jí)人民代表大會(huì)期間提出交由政府系統(tǒng)辦理的代表建議，由本級(jí)政府委托政 府辦公室歸口負(fù)責(zé)交辦,；閉會(huì)期間的代表建議,，由本級(jí)人大常委會(huì)辦公室交辦。本級(jí)政協(xié)全 會(huì)期間委員提案,，由本級(jí)政協(xié)辦公室與政府辦公室聯(lián)合交辦,；閉會(huì)期間的委員提案，由政協(xié) 辦公室交辦,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交辦,。
　　（二）承辦,。各承辦部門(mén)對(duì)交辦的代表建議,、委員提案要認(rèn)真進(jìn)行清點(diǎn)，逐件登記,，填寫(xiě)承 辦單，提出擬辦意見(jiàn)和辦結(jié)時(shí)限,，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批,。對(duì)兩個(gè)以上部門(mén)共同承辦的代表建 議、委員提案,，主辦部門(mén)要主動(dòng)牽頭,，會(huì)辦部門(mén)要積極配合，辦理意見(jiàn)一致后由主辦部門(mén)統(tǒng) 一答復(fù),。承辦部門(mén)對(duì)接到的代表建議,、委員提案，如有不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,，應(yīng)及時(shí)說(shuō) 明情況退回交辦部門(mén),。對(duì)應(yīng)由政府辦公室行文答復(fù)的代表建議,、委員提案的辦理意見(jiàn)，不得 在報(bào)送政府辦公室的同時(shí),，抄送代表,、委員本人。
　?。ㄈ└骷?jí)政府辦公室要與承辦部門(mén)保持密切聯(lián)系,，積極進(jìn)行催辦。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題,，掌握和通報(bào)辦復(fù)進(jìn)度，保證及時(shí)辦復(fù),。各承辦部門(mén)內(nèi)部也要健全催辦制度,，爭(zhēng)取提前 完成辦復(fù)任務(wù)。
　?。ㄋ模彶?。各承辦部門(mén)的工作人員要逐件認(rèn)真核查代表建議、委員提案原件內(nèi)容,，修改辦 復(fù)意見(jiàn),；部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)人要對(duì)辦復(fù)的內(nèi)容、文字進(jìn)行審核和修改,；部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán) 格把好法規(guī),、政策關(guān)，最后審定簽發(fā),。
　?。ㄎ澹┐饛?fù)。各級(jí)政府辦公室和承辦部門(mén)辦理各級(jí)人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，一般應(yīng)在 大會(huì)閉會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)、至遲不超過(guò)6個(gè)月,，按規(guī)定的格式及以下辦法答復(fù)代表或委員,，并 抄送有關(guān)部門(mén)。
　　1全國(guó)人大代表建議,、全國(guó)政協(xié)委員提案,，由市政府辦公室交有關(guān)部門(mén)或縣、區(qū)政府辦理 ,，辦理意見(jiàn)書(shū)面告市政府辦公室轉(zhuǎn)省政府辦公廳答復(fù),。
　　2省人大代表建議、政協(xié)委員提案，由市政府辦公室按承辦部門(mén)和縣,、區(qū)政府的書(shū)面意見(jiàn) 行文答復(fù)代表和委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送省人大常委會(huì)辦公廳,、省政府辦公廳,、省 政協(xié)辦公廳及有關(guān)部門(mén)。
　　3市人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，由市政府辦公室、有關(guān)部門(mén)和縣,、區(qū)政府辦公室行文 答復(fù)代表和委員,，并按規(guī)定的份數(shù)，抄送市人大常委會(huì)辦公室,、政府辦公室（自辦件除外） ,、政協(xié)辦公室和有關(guān)部門(mén)。
　　4縣,、區(qū)人大代表建議,、政協(xié)委員提案，由縣,、區(qū)政府辦公室,、有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 行文答復(fù)代表和委員，并分別按規(guī)定的份數(shù),，抄送縣,、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、政府辦公室（ 自辦件除外）,、政協(xié)辦公室和有關(guān)部門(mén),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 答復(fù)代表，并按規(guī)定的份數(shù)抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán),。
　　5答復(fù)代表建議,、委員提案，事實(shí)要準(zhǔn)確,，內(nèi)容要符合法律,、法規(guī)及政策規(guī)定，文字精煉 ,，并按規(guī)定的格式編號(hào)打印、加蓋公章后發(fā)出,，在向代表或委員寄送答復(fù)意見(jiàn)時(shí),，要逐件附 《征詢意見(jiàn)表》。代表或委員對(duì)答復(fù)不滿意,，需重新辦理,，并答復(fù)代表或委員,。
　　6為便于總結(jié)辦理成果，各承辦單位要在答復(fù)函件右上角按以下要求標(biāo)明辦理情況：
　?。?）所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的,，標(biāo)注“A”；
　?。?）所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,，標(biāo)注“B”；
　?。?）所提問(wèn)題因客觀條件限制或其它原因需以后解決的,，標(biāo)注“C”；
　?。?）所提問(wèn)題留作工作參考的,，標(biāo)注“D”。
　　7查辦,。各級(jí)政府辦公室要認(rèn)真抓好查辦工作,。查辦內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)調(diào)處理的問(wèn) 題的落實(shí)情況；二是應(yīng)該解決也有條件解決的問(wèn)題是否按答復(fù)的時(shí)間落實(shí),；三是列入計(jì)劃,、 規(guī)劃解決的問(wèn)題是否按計(jì)劃在實(shí)施。查辦方法：一是各承辦部門(mén)自查,，邊自查邊補(bǔ)辦,，并上 報(bào)落實(shí)情況；二是各級(jí)政府辦公室組織力量檢查或約請(qǐng)人大常委會(huì)辦公室,、政協(xié)辦公室的同 志一道檢查,；三是邀請(qǐng)代表、委員座談,，了解落實(shí)情況,。
　　8總結(jié)。承辦代表建議,、委員提案5件以上的部門(mén),，在全部辦結(jié)后，按照辦理工作的基本情 況,、主要做法和體會(huì),、存在問(wèn)題和今后改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議等內(nèi)容，及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)寫(xiě)出 簡(jiǎn)要的書(shū)面總結(jié)報(bào)告,。各級(jí)政府辦理同級(jí)人大代表建議的情況,，要按同級(jí)人大常委會(huì)的要求 ，認(rèn)真匯報(bào)辦理情況。
　　建議和提案的原件及答復(fù)意見(jiàn)稿等有關(guān)材料,，要按照檔案管理要求,，及時(shí)整理立卷歸檔。

　　六,、辦理代表建議,、委員提案的工作要求
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府及其職能部門(mén)要把承辦代表建議,、委員提案工作作為一 項(xiàng)重要政務(wù)工作列入議事日程，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，開(kāi)展辦 理工作,。政府辦公室為總歸口單位,，要落實(shí)一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好指導(dǎo),、督促工作,。各職 能部門(mén)要有一位領(lǐng)導(dǎo)分管，并確定專(zhuān)門(mén)承辦人員擔(dān)負(fù)辦理工作,，負(fù)責(zé)處理具體事項(xiàng),。為保持 工作的連續(xù)性，承辦人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,。
　?。ǘ┱J(rèn)真做好調(diào)查研究工作。各承辦部門(mén)要認(rèn)真研究代表建議,、委員提案,，了解代表建議 、委員提案的意圖和有關(guān)情況,，結(jié)合實(shí)際妥善處理,。對(duì)代表建議、委員提案中提出的重大或 較為復(fù)雜的問(wèn)題,，要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究,，摸清實(shí)際情況后再作答復(fù)。
　?。ㄈ┙∪k理工作制度,。
　　1網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度。各承辦部門(mén)要通過(guò)黨政網(wǎng)及時(shí)將辦復(fù)件和相關(guān)信息輸入市府辦辦公業(yè)務(wù) 網(wǎng)專(zhuān)業(yè)欄目?jī)?nèi),，以便及時(shí)了解辦復(fù)和落實(shí)情況,，掌握工作進(jìn)度,，會(huì)商解決辦法，加強(qiáng)督促催 辦工作,。
　　2辦復(fù)進(jìn)度通報(bào)制度。各級(jí)政府辦公室要定期通報(bào)各承辦部門(mén)的辦復(fù)進(jìn)度,，公布完成數(shù)量 ,，及時(shí)表?yè)P(yáng)工作進(jìn)度快、質(zhì)量高,、落實(shí)好的部門(mén),，督促差的部門(mén)，使各承辦部門(mén)在規(guī)定時(shí)限 內(nèi)圓滿完成辦復(fù)工作任務(wù),。
　　3承辦工作責(zé)任制度,。各承辦部門(mén)在辦理工作中要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé),、工作 人員具體承辦的工作制度,，對(duì)重要的代表建議、委員提案,，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理,。
　　4督辦落實(shí)制度。政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)承辦部門(mén)的督促檢查,、跟蹤落實(shí),。通過(guò)多種方式督 查督辦，促進(jìn)代表建議,、委員提案辦理工作高質(zhì)量地按時(shí)辦結(jié),，真正做到件件有著落、事事有交待,。
　　5與代表,、委員聯(lián)系制度。各承辦部門(mén)在辦理工作中,，應(yīng)以多種形式加強(qiáng)與代表,、委員的 聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,；特別是重大的代表建議,、委員提案，要與他們共商解決 辦法,。
　　6考核評(píng)比制度,。政府辦公室要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和分級(jí)考評(píng)、經(jīng)常性檢查和定期考評(píng),、定性 分析和量化考核相結(jié)合的原則,，對(duì)各承辦部門(mén)的工作情況進(jìn)行考核評(píng)比,。具體辦法可參照省 人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳,、省政協(xié)辦公廳制定的《省人大代表建議,、省政協(xié)委員提 案辦理工作考核評(píng)比試行辦法》（川辦發(fā)〔1990〕74號(hào)）實(shí)施。
　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，1998年發(fā)布的《瀘州市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議,、政協(xié)委 員提案的暫行規(guī)定》即行廢止。

主題詞：文秘工作 建議 提案 辦理 通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委,，市中級(jí)法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。
瀘州市人民政府辦公室2002年11月26日印發(fā)

(共印 260 份)