瀘市府發(fā)〔2002〕114號

合江縣人民政府,，市級有關(guān)部門：
　　合江縣榕山鎮(zhèn)已被確定為全省“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，為搞好此項工作,，現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于在全省開展“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的通知》(川府發(fā)電〔2002〕55號) 轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我市實際提出以下要求，請一并貫徹落實,。
　　一,、合江縣和市級有關(guān)部門要高度重視“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，要提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，作為加強“兩基”(抓基層，打基礎(chǔ))工作的重要舉措,，抓緊,，抓好，抓落實,，通過3年左右的時間,，實現(xiàn)省政府提出的工作目標(biāo)。
　　二,、合江縣要根據(jù)本通知和省政府川府發(fā)電〔2002〕55號文件要求,，幫助、督促榕山鎮(zhèn)政府 進一步盡快摸清轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的重點行業(yè),、重點部位和重點環(huán)節(jié)，理清思路,，制定創(chuàng)建工作實施方案,，并認(rèn)真組織實施，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的實現(xiàn),。
　　三,、根據(jù)榕山鎮(zhèn)目前存在的安全隱患,，市政府確定由下列部門負(fù)責(zé)對其創(chuàng)建工作實施聯(lián)系和指導(dǎo)。
　　(一)水上交通由市交通局負(fù)責(zé),；
　　(二)道路交通由市交警支隊負(fù)責(zé),；
　　(三)病險水庫由市水利局負(fù)責(zé)；
　　(四)消防安全由市公安消防支隊負(fù)責(zé),；
　　(五)非煤礦山由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),；
　　(六)民爆物品由市公安局負(fù)責(zé)；
　　(七)校舍安全由市教育局負(fù)責(zé),；
　　(八)山地災(zāi)害由市國土資源局負(fù)責(zé),；
　　(九)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),。
　　上述部門要組成以主要負(fù)責(zé)人為組長的“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作小組，明確分管科室和工作人員,，親自深入鎮(zhèn),、村進行調(diào)研和指導(dǎo)，有條件的還要給予必要的配套支持經(jīng)費,，幫助整治重大安全隱患,，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“隱患治理難”、“執(zhí)法難”,、“管理難”等安全生產(chǎn)工作的重大問題,。
　　四、為幫助和支持榕山鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,，市政府決定按省政府要求,，市、州人民政府要安排落實配套支持經(jīng)費,，以解決榕山鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的資金缺口,，合江縣也應(yīng)給予相應(yīng)的幫助。

　　　　　　　　　　　　　                  二○○二年十月十九日

四川省人民政府關(guān)于在全省開展“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的通知
川府發(fā)電〔2002〕55號

各市,、州,、縣人民政府，省級各部門：
　　為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策,，全面落實省政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求，針對當(dāng)前我省安全生產(chǎn)“管理嚴(yán)不起來,，責(zé)任落實不下去”,、“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的問題，遵照張中偉省長關(guān)于“重視基層,、關(guān)心基層,、幫助基層”的指示，省政府決定在全省開展“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，促進基層落實責(zé)任,、健全制度,、立足防范、強化宣傳,、整治隱患,，切實改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，努力增強“四主一員”(車主,、船主,、礦主、業(yè)主,、特種作業(yè)人員)的安全生產(chǎn)意識和自我防范意識,，堅決遏制重特大事故，減少一般傷亡事故,，促進我省基層安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
　　二、活動內(nèi)容和目標(biāo)
　　健全鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)制度,，落實鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)責(zé)任,，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)常識,，組織村社,、業(yè)主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,，排查整治事故隱患,，關(guān)閉非法生產(chǎn)或不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦山以及其他高危企業(yè),。通過努力,，使100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“落實安全生產(chǎn)責(zé)任的示范，普及安全生產(chǎn)宣傳教育的示范,，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)的示范,，整治事故隱患的示范”,。同時，以點帶面,，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作邁上一個新臺階，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜絕特大事故,，使重大事故下降30%以上(以2002年全年統(tǒng)計為基數(shù)),。
　　三、組織指導(dǎo)
　　“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”既是省的“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，也是所在市,、縣的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“市(縣)長領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負(fù)責(zé),，部門支持、目標(biāo)明確,、措施到位,、安全示范”的要求 ，各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究,，明確責(zé)任,，采取有力措施，切實抓緊抓好,。
　　搞好“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，各有關(guān)市、縣(市,、區(qū))要負(fù)主要責(zé)任,。為此，市,、縣(市,、區(qū))一把手要親自抓這項工作，制定計劃,，落實責(zé)任,，有關(guān)部門齊抓共管，通力協(xié)作,。市,、縣(市、區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加強檢查指導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題,。市,、州人民政府要安排落實配套支持經(jīng)費，有條件的縣(市、區(qū))也應(yīng)給予相應(yīng)的幫助,。
　　省級有對口聯(lián)系指導(dǎo)任務(wù)的部門要組成以主要負(fù)責(zé)人為組長的“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作小組,，明確分管處室和工作人員。分管領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系1—2個“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，親自到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作,，同時落實相應(yīng)的配套支持經(jīng)費，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)制度建設(shè),、普及安全生產(chǎn)宣傳教育,、整治重特大事故隱患、切實解決“隱患治理難”,、“執(zhí)法難”,、“管理難”等安全生產(chǎn)工作的重大問題。
　　“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,，由各級政府安全生產(chǎn)辦公室牽頭,，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時反映情況,，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,，全面加強“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。
　　四,、活動安排
　　“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動計劃用3年左右時間,，分3個階段進行。
　　第一階段：準(zhǔn)備發(fā)動,。今年11月底以前,，屬于“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的地方要健全組織,，摸清情況,，理清思路，制定方案,。所在市,、州、縣(市,、區(qū))和省級對口聯(lián)系部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),，加強指導(dǎo)，提供幫助,，保證活動的順利開展,。
　　第二階段：落實措施。今年11月至2003年11月底,，通過切實有效的工作,，實現(xiàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)和要求,，使“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”安全生產(chǎn)工作有明顯起色，并依據(jù)各地實際,，探索出各具特色的成功經(jīng)驗,。
　　第三階段：總結(jié)推廣。從2003年12月起,，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果,，全面推進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。
　　五,、工作措施
　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),。開展“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動是我省重視基層,，關(guān)心基層，幫助基層,，抓基層,，打基礎(chǔ)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)“管理嚴(yán)不起來,，責(zé)任落實不下去”問題的重要舉措,。各地、各部門要按照省上統(tǒng)一要求,，加強領(lǐng)導(dǎo),，周密計劃，認(rèn)真組織,，務(wù)求實效,。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有營 運船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備一定數(shù)量的煤礦安全管理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員,。村要建立安全聯(lián)組，村社要落實義務(wù)安全監(jiān)管員,，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),、人員、經(jīng)費,、措施的“四落 實”。
　　(二)加強宣傳教育,，提高村民安全意識,。各地要根據(jù)具體情況，采取各種措施,，開展形式多樣,、生動活潑的宣傳教育活動,，提高村民的安全意識和安全技能。同時,，還要運用《鄉(xiāng)規(guī)民約》等形式，明確廣大干部群眾在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù),，自覺做到不安全的事不做,，不安全的車船不乘，不具備安全條件的工作不做,，堅決抵制不安全行為,。
　　(三)完善制度，明確責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強各項制度建設(shè)，落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的制度主要應(yīng)有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作制度,、鄉(xiāng)村各級各類管理人員的責(zé)任制度,、鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)管理制度,、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、隱患整治與監(jiān)管制度,、鄉(xiāng)村企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等,。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項制度，依據(jù)法規(guī)制度規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為,，及時發(fā)現(xiàn)和制止嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為，從嚴(yán)追究違法行為的責(zé)任,。
對特別容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非煤礦山,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、農(nóng)用車管理要落實到關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物,，要有過硬措施,。
　　(四)突出重點，強化整治,。整治事故隱患是“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的重點,。首先要摸清情況，特別是水上交通安全,、道路交通安全,、煙花爆竹生產(chǎn)點、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)銷使用,，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非煤礦山,、公眾聚集場所等重點行業(yè),、重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患情況,。其次,，對查出的隱患，要籌集資金,，保證投入,，立整立改。對那些投入大,，一時難以完成整改的,，要落實監(jiān)控措施，分期完成整改,，確保萬無一失,。第三,，對非法經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹和其他高危行業(yè)生產(chǎn)點要堅決取締,；對雖合法但經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，要依法予以關(guān)閉。
　　(五)密切配合,，綜合治理,。“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作是一項系統(tǒng)工程,。各地要充分發(fā)揮行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用,，建立工作協(xié)商機制，密切聯(lián)系,，相互配合,，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,。要運用經(jīng)濟的,、法律的和行政的手段，實行標(biāo)本兼治,，綜合治理,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的部門，要在嚴(yán)格管理,、嚴(yán)肅執(zhí)法的同時,，幫助解決基層安全生產(chǎn)中存在的實際問題，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好安全生產(chǎn)工作,。
　　(六)總結(jié)經(jīng)驗,，及時推廣,。各市、州,、縣(市,、區(qū))要總結(jié)開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作中的經(jīng)驗，及時推廣,，要通過“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,。
　　附件：“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單


　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月二十二日

附件：

“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名單

地 區(qū) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))名稱 小計
成都市 彭州市：磁峰鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn),、萬年鄉(xiāng),、紅巖鎮(zhèn)、大寶鎮(zhèn),、通濟鎮(zhèn),、白鹿鄉(xiāng) 7
自貢市 榮 縣：雙古鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn),、南佳鎮(zhèn),、長小鎮(zhèn)、黑林鄉(xiāng),、鐵廠鎮(zhèn),、旭陽鎮(zhèn) 、高山鎮(zhèn),、度佳鎮(zhèn),、東蘭鎮(zhèn)
富順縣：童寺鎮(zhèn)、古佛鎮(zhèn),、寶慶鎮(zhèn),、兜山鎮(zhèn)、安溪鎮(zhèn) 15
攀枝花市 鹽邊縣：和愛鄉(xiāng),、金河鄉(xiāng),、紅坭鄉(xiāng) 3
瀘州市 合江縣：榕山鎮(zhèn) 1
德陽市 中江縣：李郁鎮(zhèn)；旌陽區(qū)：天元鎮(zhèn) 2
綿陽市 北川縣：通口鎮(zhèn),；安 縣：離川鄉(xiāng) 2
廣元市 市中區(qū)：寶輪鎮(zhèn) 1
遂寧市 射洪縣：金華鎮(zhèn) 1
內(nèi)江市 市中區(qū)：白馬鎮(zhèn) 1
樂山市 健為縣：石溪鎮(zhèn),；峨眉山市：黃灣鄉(xiāng) 2
宜賓市 珙 縣：底棚鎮(zhèn) 1
南充市 閩中市：七里鎮(zhèn)；嘉陵區(qū)：火花鎮(zhèn) 2
廣安市 岳池縣：中和鎮(zhèn) 1
達(dá)州市 大竹縣：柏林鎮(zhèn),、清水鎮(zhèn),、團壩鎮(zhèn)、西河鄉(xiāng),、八渡鄉(xiāng)
開江縣：靈巖鄉(xiāng),、回龍鎮(zhèn)、仁市鎮(zhèn)
萬源市：石崗鄉(xiāng),、水田鄉(xiāng),、青花鎮(zhèn),、沙灘鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)
宜雙縣：三墩鄉(xiāng),、樊噲鎮(zhèn),、涼風(fēng)鄉(xiāng)、天生鎮(zhèn),、七里鄉(xiāng) 18
巴中市 巴州區(qū)：清江鎮(zhèn) 1
雅安市 漢源縣：清溪鎮(zhèn),、后域鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng),、大嶺鄉(xiāng),、建黎鄉(xiāng)、富鄉(xiāng)鄉(xiāng),、安樂鄉(xiāng) ,、市榮鄉(xiāng)
天全縣：魚泉鄉(xiāng)、興業(yè)鄉(xiāng),、銅廠鄉(xiāng),、前陽鄉(xiāng)、思親鄉(xiāng),、大河鄉(xiāng),、兩路鄉(xiāng)
石棉縣：迎政鄉(xiāng)、安順鄉(xiāng),、宰羊鄉(xiāng)、擦羅鄉(xiāng),、新棉鄉(xiāng),、美羅鄉(xiāng)、豐樂鄉(xiāng),、先鋒鄉(xiāng) 
榮經(jīng)縣：烈士鄉(xiāng),、凰儀鄉(xiāng)、石滓鄉(xiāng),、石橋鄉(xiāng),、榮河鄉(xiāng)、花灘鎮(zhèn),、民建鄉(xiāng),、青北鄉(xiāng)
名山縣：聯(lián)江鄉(xiāng) 32
眉山市 仁壽縣：大洪鄉(xiāng)、汪洋鎮(zhèn),、天峨鄉(xiāng),、復(fù)合鄉(xiāng)；洪雅縣：高廟鎮(zhèn) 5 
資陽市 雁江區(qū)：寶臺鎮(zhèn) 1
阿壩州 汶川縣：漩口鎮(zhèn) 1
甘孜州 康定縣：雅拉鄉(xiāng),；瀘定縣：冷磧鎮(zhèn) 2
涼山州 布拖縣：地洛鄉(xiāng) 1
合 計 100


主題詞：經(jīng)濟管理 安全生產(chǎn) 基層 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通知

抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2002年10月22日印發(fā)

(共印 90 份)