瀘市府發(fā)〔2002〕71號 

各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：
　　《瀘州市2002年城市道路交通管理“暢通工程”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　                           二○○二年七月一日

瀘州市2002年城市道路交通管理“暢通工程”實施方案
　　　　　　　　　　　　市公安局 市規(guī)劃建設(shè)局
　　　　　　　　　　　　(二○○二年六月二十六日)
為適應(yīng)社會,、經(jīng)濟發(fā)展的需要，創(chuàng)造更加良好的城市道路交通環(huán)境,，將“暢通工程”推上新臺階,。根據(jù)省公安廳、建設(shè)廳今年實施“暢通工程”工作部署和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳建設(shè)廳關(guān)于進一步深入實施“暢通工程”意見的通知》(川辦發(fā)〔2001〕96號)以及《省公安廳建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實公安部,、建設(shè)部2002年全國城市道路交通管理暢通工程總體方案的通知》(川公交發(fā)〔2002〕98號)精神,，結(jié)合我市實際，制定本方案,。
　　一,、指導(dǎo)思想
　　以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，以服務(wù)改革開放，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),，服務(wù)廣大人民群眾為出發(fā)點,，不斷提高城市道路交通管理的科學(xué)化水平。建立長效機制,，深入實施,，加大投入，高標準建設(shè)，提高綜合管理效能,，全面提高市民文明交通意識,，為城市交通管理可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為社會,、經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全,、暢通、有序的交通環(huán)境,。
　　二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為保證我市2002年城市道路管理“暢通工程”實施工作順利進行，工作目標得以實現(xiàn),，成立由副市長梅興崗為組長,、市政府副秘書長何元勝、市公安局局長楊正律,、市規(guī)劃建設(shè)局局長侯本立為副組長,，市城管局、廣電局,、安監(jiān)局,、教育局、交通局及市公安局交警支隊,、城監(jiān)支隊,、運管處等單位負責(zé)人為成員的城市道路交通管理“暢通工程”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交警支隊(聯(lián)系電話：2507166),，由市交警支隊華繼副支隊長任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)組要定期召開會議，研究解決“暢通工程”實施中的有關(guān)問題,。
　　三,、實施范圍
　　今年我市實施“暢通工程” 的范圍，與去年基本一致,，以江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)為重點,，其余各縣城區(qū)參照實施。
　　其中江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)城區(qū)為重中之重,，同時今年要加大納溪區(qū)城區(qū)實施“暢通工程”力度，縮小與江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)的差距,。另外，“暢通工程”嚴管街仍以江陽區(qū)主干道為主,，龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)可自定一條“暢通工程”嚴管街,，逐步達到以線帶面的效果,。
　　四、工作目標
我市江陽城區(qū)今年力爭達到B類城市二等管理水平,，龍馬潭,、納溪城區(qū)力爭達到三等管理水平，其余各縣城區(qū)應(yīng)達到四等管理水平,。同時結(jié)合去年“暢通工程”實施過程中存在的以及去年迎檢中專家提出的問題,，加大力度予以解決，提高實際管理水平,，真正達到暢通之目的,。
　　五、工作重點
　　(一)建立城市交通數(shù)據(jù)庫和道路交通管理信息系統(tǒng)
　　按照兩部,、兩廳要求,，全面建立城市交通數(shù)據(jù)庫是今年實施“暢通工程”的一項重要工作，也是一項人力物力耗費巨大的基礎(chǔ)工作,。城市交通數(shù)據(jù)庫就是對城市交通因素的靜態(tài),、動態(tài)情況的全面調(diào)查，數(shù)據(jù)檔案化,， 為措施,、策略的制定提供依據(jù)，其內(nèi)容包含了與城市交通有關(guān)的所有數(shù)據(jù)和資料,。道路交通管理信息系統(tǒng)包括車輛,、駕駛員、事故,、違章和交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。二者是編制交通管理規(guī)劃、制定交通組織方案的基礎(chǔ),，應(yīng)爭取在上半年內(nèi)完成,，才能為我市下半年乃至今后城市道路管理規(guī)劃提供依據(jù)。
　　(二)完成城市交通管理規(guī)劃的編制
　　根據(jù)兩廳要求,，今年我市在建立城市交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，要完成中長期城市交通管理規(guī)劃的編制。制定城市交通管理規(guī)劃是提高城市交通管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),，是建立現(xiàn)代化交通管理體系,，實現(xiàn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的保障，同時它也是技術(shù)性比較強的一項工作,。因此,，此項工作待城市交通規(guī)劃建立后，(邀請有關(guān)專家進行指導(dǎo)和提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上)，由市公安局,、規(guī)劃建設(shè)局及有關(guān)部門共同配合完成,。
　　(三)繼續(xù)完善、規(guī)范交通標志,、標線,、路口渠化，科學(xué)組織交通流
今年要繼續(xù)按國標完善和規(guī)范交通標志,、標線,，并根據(jù)交通因素的變化及時更新、完善,，使所有標志,、標線都達到規(guī)范，醒目的要求,。廣泛運用交通工程學(xué)理論,，根據(jù)交通數(shù)據(jù)庫資料，因地制宜地合理渠化路口,，科學(xué)組織交通流,。特別是對交通管理設(shè)施相對落后的納溪區(qū)、城北新區(qū)及各縣城區(qū)加大投入力度,。
　　(四)分期建立城市交通指揮,、監(jiān)控系統(tǒng)，使交通管理向科學(xué)化,、現(xiàn)代化邁進以“總體規(guī)劃,、分期施工”為原則，分三期建立交通指揮中心,、監(jiān)控系統(tǒng),。第一期工程在2002年實施，建立城市道路交通指揮中心初步框架,，鋪設(shè)主干監(jiān)控系統(tǒng)線路,，建立城區(qū)光纖傳輸系統(tǒng)；初步建立和完善城區(qū)部分路口,、路段的電視監(jiān)控,；在我市江陽城區(qū)車流量最大的大山坪、江城路口各安裝1臺新型交通信號控制機,，建立遠程交通信號控制系統(tǒng),；初步建立系統(tǒng)中心控制室，即指揮中心,，使其基本達到下述功能：信號控制、信息查詢、監(jiān)控,、通訊,、接警、指揮,、勤務(wù)管理,。第二期工程在2003年實施，擴充完善指揮中心系統(tǒng),，延伸監(jiān)控系統(tǒng)線路,，基本監(jiān)控我市各主要路口及街道，初步完善指揮中心系統(tǒng)功能,。第三期工程在2004年實施,，完善指揮中心各項功能，達到指揮中心應(yīng)用功能需求,。
　　(五)進一步提高交通管理的服務(wù)水平
　　進一步落實公交優(yōu)先政策,，從硬件和軟件上提高公共交通服務(wù)水平，在調(diào)查的基礎(chǔ)上不斷地挖掘道路和管理兩個資源,，適時地優(yōu)化交通組織,，優(yōu)化交通信號配時，不斷地提高通行能力,。在有條件的路口,、路段增設(shè)一些便民服務(wù)措施，以服務(wù)促進宣傳,。
　　(六)加大對行人,、非機動車違章行為的整治力度
　　要充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī),，對行人,、非機動車的違章行為進行嚴格管理，路口,、路段執(zhí)勤民警要切實的履行職責(zé),，做到見違必糾，樹立起警察的執(zhí)法權(quán)威,。對“嚴管街”,、“嚴管區(qū)”要根據(jù)實際安排足夠警力，充分體現(xiàn)“嚴管”效果,。
　　(七) 做好“嚴管街”的示范工作和拓展工作
　　我市“嚴管街”的示范效應(yīng)已初見成效,，今年應(yīng)進一步加大“嚴管街”的管理力度，繼續(xù)深化示范效應(yīng),。 同時,，力爭今年內(nèi)改善我市“嚴管街”(江陽區(qū)主干道)的硬件通行環(huán)境,。即：進一步加大江陽區(qū)主干道的通行能力，減少交通沖突,，緩解越來越多的車流造成部分時段的交通堵塞,，將主干道“機、非”分隔斷(綠化帶)撤除,，改造為雙向六車道,，并將新增的車道作為公交車專用道。
　　上述如果短時間內(nèi)無法實施,，應(yīng)考慮局部改造,，即將“嚴管街”的20余個公交車站改造為港灣式停車站，也可以很大程度上緩解交通沖突,，增大通行能力,。
在“嚴管街”基礎(chǔ)上，將江陽西路,、三星街,、新馬路單行道、迎暉路區(qū)域建設(shè)為“嚴管區(qū)”,，并按照公安部“嚴管街”建設(shè)要點,，軟硬件一起抓，形成嚴管態(tài)勢,。
　　(八)進一步加強交通安全宣傳教育,，在宣傳效益上下功夫
　　今年的宣傳工作要突破平常化,、形式化的宣教模式,。積極依托街道辦、宣傳部門,、教育部門,、廠礦企業(yè)和　公安基層組織，創(chuàng)建交通安全示范社區(qū)(江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)最少應(yīng)建1個以上示范社區(qū))開展交通安全宣教活動，把交通安全宣傳教育推向社會,，在“安全走路,、安全行車、安全騎車,、安全規(guī)范修車”的具體行為上體現(xiàn)出來,，形成模范遵守，自覺維護交通秩序的良好氛圍,。
　　(九)加強隊伍建設(shè),，進一步提高主力軍的戰(zhàn)斗力
　　公安,、建設(shè)部門要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過強化教育與培訓(xùn),，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，面對新的形勢，要進一步探索城市交通勤務(wù)管理新機制,，規(guī)范城監(jiān)隊伍的執(zhí)法活動，切實做到“嚴格執(zhí)法,、熱情服務(wù)”的同時,，加強隊伍監(jiān)督。
　　(十)進一步加大綜合執(zhí)法力度,，清理城區(qū)違章占道行為 
　　今年應(yīng)加大公安,、規(guī)劃建設(shè)、城管等部門綜合執(zhí)法力度,，由公安,、交警、城管,、工商等部門抽調(diào)專門力量,，成立綜合執(zhí)法隊，開展綜合整治,，進一步清理城區(qū)違章占道行為,，“還路于車、還路于人”,，整治人為的混合交通,，保證道路交通秩序井然。
　　六,、實施步驟
　　(一)準備階段(3月15日一4月5日)
　　實施“暢通工程”的相關(guān)部門要根據(jù)本方案,，作好工作布置，要制定科學(xué)合理,、職責(zé)任務(wù)明確,、切實可行的規(guī)劃和措施，做好實施前的各項準備工作,。
　　(二)實施階段(4月5日一10月20日)
　　結(jié)合方案中的工作重點,，開展實施工作。
　　1組織交通調(diào)查,，完成本市近期或中期交通管理規(guī)劃,。
　　2建立安全示范社區(qū)，把交通安全通過社區(qū)活動進行廣泛宣傳教育,。
　　3針對我市交通突出問題,，適時開展二至三次交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?。?br>　　4完善和規(guī)范城市交通安全管理基礎(chǔ)設(shè)施。
　　5工作重點中提及的其它工作,。
　　(三)總結(jié)階段(10月21日一11月30日)[HT3F]
　　1 鞏固成效,， 完善工作機制。公安交警,、建設(shè)部門等相關(guān)部門要在去年工作的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗，進一步探索建立統(tǒng)一,、高效,、規(guī)范、科學(xué)的工作機制,，重點放在長效管理上,，鞏固已取得的成果。
　　2組織自查,。自查工作由公安交警,、建設(shè)等有關(guān)部門共同組織進行，并根據(jù)自查情況于10月25日以前上報“暢通工程”實施情況的書面總結(jié)材料,。
　　3迎接省公安廳,、省建設(shè)廳組織的檢查評比。檢查,、評比時間約在11月底以前,。


主題詞：公安 交通 道路 方案 通知
抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。
瀘州市人民政府辦公室2002年7月5日印發(fā)
(共印 250 份)