瀘市府發(fā)〔2002〕45號

各縣,、區(qū)人民政府，市級各部門：
　　根據(jù)《國務院關于加強城市綠化建設的通知》(國發(fā)〔2001〕120號)及《四川省人民政府關于加強城市綠化建設的意見》(川府發(fā)〔2001〕54號)的精神,，現(xiàn)結合我市實際,，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行,。
　　一,、加快城市綠化建設，實現(xiàn)新的發(fā)展目標
　　近年來,，我市城市綠化按照國務院和省政府要求著力開展各項工作,，使城市公共綠地、居住區(qū)綠地,、社會單位綠地建設得到快速發(fā)展,，城市環(huán)境質量明顯提高，城市綠化美化工作取得了很大成績,。但同時應該看到,，我市城市規(guī)模擴大和社會經濟發(fā)展對城市綠化進一步發(fā)展提出了更快更高的要求。當前,，我市城市綠化指標總體上不高,，綠地分布不均，結構不盡合理,，綠化意識在不少地方還較薄弱,，綠化建設資金投入不足問題較突出。按照國務院,、省政府確定的城市綠化目標,，我們有相當大的差距。因此,，城市綠化必須以西部大開發(fā)環(huán)境建設和現(xiàn)代化大城市建設的戰(zhàn)略思路為指導,，進一步加快城市生態(tài)環(huán)境建設，改善城市人居環(huán)境,，促進城市升級上檔，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,。
　　我市城市綠化的發(fā)展必須堅持政府組織,，群眾參與，科學規(guī)劃，講求實效原則,，確定發(fā)展目標實施全面推進,。當前和今后一個時期我市城市綠化的工作目標和主要任務是：今年以創(chuàng)建省級園林城市為目標，有效開展省政府組織的第一個“城市綠化年”活動,，結合城市“綠化,、美化、凈化,、亮化”工程,，加快推進長、沱江濱江綠地,，城市西區(qū),、城北新區(qū)綠地廣場等一批城市公共綠地建設，通過業(yè)主負責制,、政府項目目標責任制狠抓落實,，確保各片區(qū)，各項目綠地配套建設任務的完成,，新增城市公共綠地8萬平方米,； 配套建成一批城市居住區(qū)綠地，增加綠地6萬平方米,； 完成城市義務植樹15萬株,；新創(chuàng)建一批省級、市級園林式單位,。
　　2003年,，要使城市綠地率達到30％，綠化覆蓋率達到40％,，人均公共綠地面積達到6平方米,；2005年， 城市綠地率達到35％,，綠化覆蓋率達到45％,，人均公共綠地面積達到8平方米；到2010年,，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到40％,，綠化覆蓋率達到50％以上，人均公共綠地面積達到10平方米,，爭創(chuàng)國家級園林城市,。
　　二、深化認識,，采取措施,，重抓落實，務求實效
　　(一)城市綠化是現(xiàn)代化城市建設的重要內容，是城市的重要基礎設施,，也是城市發(fā)展歷史與文化的積累,。各級政府和各有關部門要充分認識城市綠化對調節(jié)氣候，保持水土,，減少污染,，美化環(huán)境，促進社會發(fā)展和提高人民生活質量所起的重要作用,，對城市綠化重要性的宣傳要繼續(xù)加強,，樹立人人愛護花草樹木，自覺保護綠地的社會風尚,。
　　(二)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是確保城市綠化建設目標實現(xiàn)的重要保證,。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要達到高起點，高標準要求,，科學進行編制,。瀘州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在2002年底以前完成編制工作并依法報批，各縣城建成區(qū)要求在2003年完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作并依法報批,，建制鎮(zhèn)要求在2005年以前基本完成綠化專業(yè)規(guī)劃并按程序報批,。凡經批準的綠化規(guī)劃要向社會公布，接受公眾監(jiān)督,。市政府要定期組織對執(zhí)行城市綠地規(guī)劃進行檢查,，并將檢查情況向社會公告。
　　(三)建立并實行城市“綠線”和“綠色圖章”管理制度,。經城市規(guī)劃界定的城市綠線范圍的土地,，任何單位和個人不得占用和改作他用，要嚴格依法保護,。城市新建,、改建和擴建項目要嚴格實行綠化配套，建設行政主管部門和園林綠化管理部門要加強對各類建設項目的檢查,、監(jiān)督和跟蹤管理,，同時要嚴格保護已建成的各類城市綠地和城市樹木尤其是古樹名木。
　　(四)增加對城市綠化建設資金的投入,，多渠道籌資和多元化開展城市綠化建設,。城市綠化是城市公益建設事業(yè)，各級政府財政部門要加大對城市綠化資金的投入,，城市建設經費中要保證城市綠化重點項目的建設,，逐步增加城市綠化的管養(yǎng)經費，確保城市綠化工作任務的完成和目標的實現(xiàn),。城市各項建設都應將綠化費用納入投資預算,，其投資總額不得低于總投資的5％,，要積極引導社會資金用于城市綠化建設與管理。倡導和推行公建民助,，民建公助或捐資建綠，認養(yǎng)認管綠地,、樹木等方式,，鼓勵和支持企事業(yè)單位和個人投資建設城市綠化項目，為投資者創(chuàng)造條件并保護其合法利益,。
　　(五)突出重點,，切實抓好城市建成區(qū)綠化。首先要抓好公園綠地建設,，按城市規(guī)劃的公園布局有計劃的安排實施,，發(fā)揮公園服務人民的功能。第二,，抓好市區(qū),、濱河、城郊各類綠地廣場,、風景防護林綠化工程建設,，增加城市綠量，提高城市整體形象,。第三,，大力實施居住小區(qū)和單位庭院綠化工程，以多種方式增加城市開放性綠地,。第四,，加快以城市道路、公路為重點的綠色走廊工程建設,，因地制宜,，突出特色?！　　　　?六)保證城市綠化發(fā)展用地,。一是通過劃撥城市國有土地建設城市公共綠地；二是政府征用農用地建設城市綠地按國家有關規(guī)定給予補償,；三是各類工程建設項目的配套綠化用地要一次性提供,，統(tǒng)一征用，同步建設,。在城市規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)范圍內要鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個人建設苗圃,、公園、游覽游憩,、運動綠地,，發(fā)展營造經濟林,、生態(tài)林增加城市綠地。
　　(七)改善綠地分布不均,，結構不合理情況,。在舊城改造中要千方百計的增加綠化用地，確保綠化指標得到實質性的提高,。對閑置土地要限期進行綠化,，要充分利用建筑、構筑物,、 自然山體,、地形大力開展立體綠化，今后建成區(qū)內公園,、居住小區(qū)和單位庭院,，一律不得建設實體圍墻，對現(xiàn)有實體圍墻都要逐步拆墻透綠,，實現(xiàn)綠化資源共享,。
　　(八)堅持不懈開展全民義務植樹，嚴格落實義務植樹責任和任務,，廣泛組織城市適齡居民參與,，城市園林部門要加強對全市綠化工作的指導，開展綠化技術培訓工作,，促進城市綠化的科技進步,。 
　　(九)加大執(zhí)法力度，嚴格依法管理和保護,。城市園林部門要切實加強綠化工程的監(jiān)督管理,，實行綠化企業(yè)資質審驗，綠化工程招投標制度和工程質量監(jiān)理制度,，確保城市綠化建設質量,。要按照法律法規(guī)實行嚴格管理和查處侵占綠地，亂伐樹木和破壞綠化的行為,。對嚴重的違法行為不僅要追究當事人的責任,，還要追究單位領導的行政責任，依法給予嚴肅處理,。
　　三,、落實責任，考核目標,，保障實施
　　(一)實行城市綠化目標責任制,。為促進全市城市綠化工作深入開展，根據(jù)省政府組織開展的“城市綠化年”活動要求,，同時結合創(chuàng)建省級園林城市的工作及城市綠化建設各項任務目標,，市政府決定城市綠化實行目標責任制度,。縣,、區(qū)政府,、各部門、各單位行政一把手是主要責任人,，實行年度綠化目標任務考核(考核辦法另文通知),。
　　(二)加強城市綠化管理機構，穩(wěn)定綠化專業(yè)技術隊伍,。城市綠化管理部門具有履行對城市綠化行政和事業(yè)的管理職能，負有城市園林綠化事業(yè)建設和發(fā)展的重要社會職責,。要重視和加強城市園林管理機構及隊伍建設,，使其充分發(fā)揮在城市園林綠化上的重要作用。園林綠化行業(yè)在市場化進程中要深化改革,，建立和逐步完善適應社會經濟發(fā)展的管理體制,。
　　城市綠化是一項服務當代，造福子孫的偉大事業(yè),，各級政府要切實加強領導,，各部門各單位 要高度重視，制定措施,，配合協(xié)調,，積極行動起來，組織開展不同形式的城市綠化活動,，促進我市城市綠化事業(yè)快速健康發(fā)展,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十七日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 城市 綠化 意見
抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。
瀘州市人民政府辦公室2002年4月29日印發(fā)
(共印 260 份)