瀘市府發(fā)〔2002〕48號 

各縣、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門：
　　市政府同意中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瀘州市分行《關(guān)于積極支持糧食購銷市場化改革努力做好信貸監(jiān)管與服務(wù)工作意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　二○○二年四月二十九日

關(guān)于積極支持糧食購銷市場化改革努力做好信貸監(jiān)管與服務(wù)工作意見
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瀘州市分行
(二○○二年三月十二日)

　　根據(jù)《瀘州市人民政府關(guān)于全面實(shí)行糧食購銷市場化改革的意見》精神,，我市糧食購銷市場化改革，糧食購銷政策調(diào)整,，企業(yè)組織將呈現(xiàn)國有獨(dú)資,、控股、參股等多種形式并存的局面,。為了支持我市糧食購銷市場化改革,、做好收購資金供應(yīng)與管理工作。為此,，提出以下意見：
一,、積極支持糧食收儲企業(yè)改革，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)發(fā)行債權(quán)
根據(jù)市政府糧食購銷市場化改革的意見,，今年國有糧食收儲企業(yè)全面實(shí)施重組,、兼并、出售等改革措施,。為此,，農(nóng)發(fā)行要積極支持和參與，按債隨資產(chǎn)走的原則,，落實(shí)好農(nóng)發(fā)行的貸款債權(quán),；不能將農(nóng)發(fā)行貸款形成的資產(chǎn)用于改制、分流人員,，防止貸款被懸空,、逃廢和擠占挪用。對抵押或收回的房地產(chǎn)等實(shí)物要加強(qiáng)管理,，防止抵押物在企業(yè)改制過程中被變賣,，確保貸款抵押物的完整性，確保國家政策性資金的安全。
二,、認(rèn)真落實(shí)老庫存高價位糧食銷售的價差補(bǔ)貼
對政府決定拋售老庫存高價位的正常和超期儲存糧食(以下簡稱“老糧”),，要按照出庫報告制，銷售回籠分解制,，價差本息補(bǔ)貼制的原則認(rèn)真落實(shí),。
　　(一)對老庫存糧食作價的原則。按照新老劃斷原則,，對2001年12月31日前形成的庫存糧食,，按企業(yè)2001年12月31日的實(shí)際糧食庫存均價來作價。
　　(二)堅持順價銷售政策,。老糧食庫存是執(zhí)行“三項政策”而形成的,。因此，老糧食庫存的處理必須符合“三項政策”的規(guī)定,。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，減少國家損失，各縣區(qū)在處理老糧時,，盡量做到順價銷售,，實(shí)在難以做到的，所發(fā)生的虧損掛帳,，利息由糧食風(fēng)險基金列支,，本金由政府財政負(fù)責(zé)消化。但財政核定給予價差補(bǔ)貼,，應(yīng)按企業(yè)實(shí)際糧食庫存成本均價計算銷價和補(bǔ)貼,，防止降價銷售，造成國家損失,。
　　(三)銷售糧食前落實(shí)價差補(bǔ)貼的原則,。銷售老糧由企業(yè)提出申請,，填報老糧銷售價差補(bǔ)貼審批表一式四份,，報送糧食主管部門審核，經(jīng)政府批準(zhǔn)同意由財政補(bǔ)貼差價,，農(nóng)發(fā)行核實(shí)后才能銷售,；對沒有落實(shí)財政補(bǔ)貼價差補(bǔ)貼手續(xù)的，糧食不準(zhǔn)出庫銷售,。對已經(jīng)銷售,，未辦理財政差價補(bǔ)貼手續(xù)的，要在3月10號前補(bǔ)辦完,。
　　(四)堅持出庫報告制原則,。企業(yè)銷售“老糧”，農(nóng)發(fā)行根據(jù)企業(yè)的調(diào)銷出庫報告和財政承諾價差損失補(bǔ)貼的“老糧銷售價差審批表”進(jìn)行審核，對能實(shí)現(xiàn)順價銷售或已落實(shí)了未順價銷售的價差損失補(bǔ)貼的才能出庫銷售,。對已經(jīng)出庫未辦理出庫報告的,，也要在3月10號前補(bǔ)辦完。
　　(五)堅持貨款回籠分解制原則,。銷售貨款回籠后,，應(yīng)按財政核定的銷價全額收貸，超過財政核定的銷價部分,，與企業(yè)協(xié)商收回一部分欠息和企業(yè)其他不合理占用貸款,。
　　(六)堅持陳化糧銷售符合規(guī)定的原則。由于陳化糧的銷售國務(wù)院有明確規(guī)定,。所以,，縣區(qū)陳化糧銷售必須經(jīng)上級批準(zhǔn)同意。
　　(七)堅持“一基三?！辟~戶管理和現(xiàn)金收支管理規(guī)定,。嚴(yán)禁企業(yè)多頭開戶，并加強(qiáng)輔助賬戶管理,。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生多頭開戶和違反專戶管理,，以及銷售不入帳或坐支現(xiàn)金等違規(guī)行為，要及時糾正,。對不糾正的,，要按有關(guān)規(guī)定采取制裁措施。
　　(八)加強(qiáng)對“老糧”庫存和銷售的監(jiān)管,。要全面核查企業(yè)的糧食庫存和銷售情況,，準(zhǔn)確核實(shí)企業(yè)前階段已銷售老糧的情況，查明銷售資金去向,，督促企業(yè)將銷貨款及時存入農(nóng)發(fā)行,、及時歸還貸款，并補(bǔ)辦出庫報告手續(xù),。對銷售貨款拒不歸行和不補(bǔ)辦銷售出庫報告手續(xù)的企業(yè),，要依據(jù)國務(wù)院《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》的規(guī)定，及時向縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,，督促其糾正,。
三、積極支持糧食購銷市場化改革,，努力做好資金的供應(yīng)和管理工作
各縣區(qū)支行要積極支持糧食購銷市場化改革,，在繼續(xù)堅持收購資金封閉管理各項規(guī)定的同時，對改制后的糧食購銷企業(yè),，各縣區(qū)支行要按新的規(guī)定提供貸款支持,。對不同性質(zhì)的糧食業(yè)務(wù)實(shí)行有區(qū)別的信貸政策,，實(shí)行儲備與經(jīng)營分開管理、糧食分等級儲存管理,、企業(yè)代儲的國儲糧必須與企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存糧分開管理,。做好收購資金供應(yīng)管理工作，支持企業(yè)增強(qiáng)活力,，增強(qiáng)市場競爭能力,。
　　(一)對各級政府直接調(diào)控、財政予以補(bǔ)貼并委托企業(yè)經(jīng)營的糧食業(yè)務(wù),，農(nóng)發(fā)行保證信貸資金供應(yīng),。
　　(二)對企業(yè)根據(jù)市場需求自主經(jīng)營的糧食業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行按照“區(qū)別對待,，擇優(yōu)扶持,，分類管理”和“購得進(jìn)、銷得出,、有效益,、封閉管理”的原則，發(fā)放糧食收購貸款,。
　　(三)充分發(fā)揮調(diào)銷貸款的作用,，促進(jìn)糧食有序流通和企業(yè)搞活經(jīng)營。在“以銷定貸,、以效定貸,、封閉管理”的前提下，支持糧食企業(yè)搞好調(diào)銷業(yè)務(wù),。
　　(四)為促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入。積極支持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，通過訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，有效帶動農(nóng)民收入的增加。因此,，對糧食購銷企業(yè)按照市場需要,，與農(nóng)民簽訂的優(yōu)質(zhì)糧食“訂單”收購，農(nóng)發(fā)行要積極參與,，按照“購得進(jìn),、銷得出,、有效益,、虧損有補(bǔ)貼來源”的原則積極給予支持。
　　(五)堅持封閉運(yùn)行,，完善“四制”管理,。糧食收儲企業(yè)改制后，收購資金封閉管理的各項規(guī)定仍要繼續(xù)執(zhí)行。對非政策性業(yè)務(wù)的貸款管理,，改收購環(huán)節(jié)資金供給的報賬制為“購得進(jìn),、銷得出、有效益”的審批制,，改貨款回籠分解制為到期貸款本息收回制,，對出庫報告制和以倉單管理為核心的庫存監(jiān)管制要繼續(xù)執(zhí)行。
　　(六)加強(qiáng)與財政,、糧食主管部門配合,。加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金撥付和使用的監(jiān)督，節(jié)余的糧食風(fēng)險基金除用于彌補(bǔ)處理陳化糧虧損占用貸款本息外,，還要用于處理庫存高價位糧食價差損失,。
　　各縣區(qū)在糧食收儲企業(yè)改制期間的貸款資金供應(yīng)問題，農(nóng)發(fā)行仍將繼續(xù)支持,。涉及在特殊 時期的有關(guān)具體問題,，要具體解決，糧食主管部門與農(nóng)發(fā)行密切配合,，盡力做到不延誤商機(jī),。
　　各縣區(qū)支行要加強(qiáng)向黨政請示匯報，爭取黨政加強(qiáng)對農(nóng)發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，進(jìn)一步落實(shí)好政府領(lǐng)導(dǎo)下的收購資金封閉管理責(zé)任制,。同時加強(qiáng)與財政、糧食,、工商等部門的協(xié)調(diào),、配合，共同為糧食購銷市場化改革作出努力,。


主題詞：商貿(mào) 糧食 信貸 管理 通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。
瀘州市人民政府辦公室2002年5月9日印發(fā)
(共印 150 份)