瀘市府發(fā)〔2002〕38號(hào)


各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)各部門,，駐瀘企事業(yè)單位：
　　國(guó)務(wù)院第320號(hào)令頒布的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),， 已于2002年1月1日起施行。 《條例》的頒布為依法管理長(zhǎng)江河道采砂活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù),，對(duì)保障長(zhǎng)江防洪,、防止水土流失、保持河勢(shì)穩(wěn)定,，確保江河岸堤安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)水域治安秩序和水上交通安全都具有重要的意義。
　　我市是長(zhǎng)江上游重點(diǎn)防洪城市之一,，貫徹《條例》，責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合瀘州實(shí)際,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)問(wèn)題通知如下,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　一,、認(rèn)真學(xué)習(xí),、廣泛宣傳、貫徹落實(shí)《條例》精神長(zhǎng)江河道采砂,，關(guān)系長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定,，江河岸堤安全，也直接關(guān)系到長(zhǎng)江防洪和通航安全,。近年來(lái),，我市一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，只顧眼前利益,，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，只顧個(gè)人和本單位利益，不顧防洪和河道安全大局,，非法采砂,，加之缺乏統(tǒng)一的采砂規(guī)劃，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)非法采砂行為規(guī)定的處罰力度不夠,，一些基層執(zhí)法不嚴(yán),，以及多頭管理、權(quán)責(zé)不清的管理體制,，致使亂采濫挖長(zhǎng)江河道砂石現(xiàn)象愈演愈烈,。特別是我市泥大壩、張壩桂圓林,、芙蓉島和沱江海潮中林壩等地河勢(shì)惡化,，河岸坍塌,，耕地被沖毀，水土流失嚴(yán)重,，并危及江河岸堤安全,，影響河道防洪和通航安全，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。同時(shí),，因無(wú)序開采采砂船的噪聲，不僅污染了環(huán)境,，而且影響人民群眾的正常工作和生活,，必須加強(qiáng)管理?！稐l例》的實(shí)施對(duì)建立和規(guī)范長(zhǎng)江河道采砂管理秩序,，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。全市各級(jí)政府,，市級(jí)各部門及駐瀘各企事業(yè)單位都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹落實(shí)好《條例》,，充分認(rèn)識(shí)《條例》對(duì)建立和規(guī)范長(zhǎng)江河道采砂管理秩序的重要作用和重大意義,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、公告等多種方式,，開展內(nèi)容具體,，形式多樣，事例生動(dòng),，群眾喜聞樂(lè)見的宣傳教育活動(dòng),，使《條例》的內(nèi)容深入人心，努力營(yíng)造貫徹實(shí)施《條例》的良好社會(huì)氛圍,。特別是要將《條例》條文,，《條例》釋義，非法亂采濫挖江河砂石對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定,，河道岸堤安全,，防洪和通航安全的危害及典型案例分析等內(nèi)容向沿江各地區(qū)群眾廣泛宣傳。
　　二,、明確職責(zé),，理順關(guān)系《條例》明確規(guī)定長(zhǎng)江采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，沿江市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理,，做好長(zhǎng)江采砂的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。瀘州市人民政府水行政主管部門(即瀘州市水利局)負(fù)責(zé)我市境內(nèi)長(zhǎng)江瀘州段采砂活動(dòng)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,，并做好有關(guān)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。沿江縣,、區(qū)人民政府水行政主管部門依照《條例》的規(guī)定,。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江采砂的有關(guān)管理和監(jiān)督檢查工作。沿江市,、縣,、區(qū)公安、交通,、航道等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，積極支持和配合當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T搞好長(zhǎng)江河道采砂管理工作。
　　三,、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一頒證,，切實(shí)解決河道采砂目前存在的地域分割,、部門分割、無(wú)序管理等問(wèn)題國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行統(tǒng)—規(guī)劃,。我市長(zhǎng)江瀘州段采砂規(guī)劃具體實(shí)施方案,，由瀘州市人民政府水行政主管部門依據(jù)長(zhǎng)江水利委員會(huì)編制的規(guī)劃和省水利廳編制的實(shí)施方案進(jìn)行編制，具體規(guī)定并組織實(shí)施長(zhǎng)江瀘州段河道采砂禁采區(qū)和可采區(qū),、禁采期和可采期以及年度采砂控制總量和可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量等,。《條例》規(guī)定長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行一證管理,，即只由水利部門發(fā)放河道采砂許可證,。從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向沿江市,、縣,、區(qū)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，沿江各縣,、區(qū)人民政府水行政主管部門在5日內(nèi)將采砂申請(qǐng)報(bào)送市人民政府水行政主管部門,。由市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一組織審查、簽署意見后,，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批,。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂許可證由市人民政府水行政主管部門向申請(qǐng)人頒發(fā)，并由市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)劃定所批準(zhǔn)的開采范圍及棄料處理場(chǎng)地等界線后,，方可正式進(jìn)行采砂活動(dòng),。
　　四,、加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，依法收費(fèi)
　　我市各級(jí)人民政府和水行政主管部門要以改革和開拓創(chuàng)新的思想管理采砂工作,，認(rèn)真規(guī)范和引導(dǎo)我市采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極推行采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集中經(jīng)營(yíng),、集約化經(jīng)營(yíng),，逐步納入公司化、規(guī)?；?、正規(guī)化的經(jīng)營(yíng)管理模式，杜絕采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)解決采砂企業(yè)過(guò)多,、過(guò)散、過(guò)小的問(wèn)題,，保障國(guó)家河道砂石資源得到科學(xué) 合理地開采和可持續(xù)利用,。從事長(zhǎng)江采砂的單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容，依法開采,、合法經(jīng)營(yíng) ,，并主動(dòng)依照國(guó)家財(cái)政、水利,、物價(jià)管理部門制定的長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)征收,、使用管理辦法，向水行政主管部門繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi),，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。對(duì)違反《條例》規(guī)定進(jìn)行非法采砂活動(dòng)的，各地要嚴(yán)格依照《條例》給予處罰,，觸犯刑 律的,，要堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任，維護(hù)我市正常的河道采砂秩序,。
　　凡本通知未明確的有關(guān)事項(xiàng),，依照國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定執(zhí)行。我市境內(nèi)沱江河段的河道采砂管理工作,，參照《條例》和本通知精神辦理,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月十二日

主題詞：水利 河流 資源 管理 通知
抄送:市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2002年4月17日印發(fā)

(共印 350 份)