瀘市府發(fā)〔2002〕42號 


各縣,、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門：
　　《瀘州市2002年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施意見》已經(jīng)市整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　　　           　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月十六日


瀘州市2002年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)施意見

　　為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》,，繼續(xù)推進(jìn)我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展,，建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境,，根據(jù)省整規(guī)辦川整規(guī)〔2002〕1號文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，就2002年全市整頓 和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作提出以下實(shí)施意見：
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任制,，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性和艱巨性 
　　整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是黨中央、國務(wù)院在新形勢下提出的戰(zhàn)略決策,，各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局和戰(zhàn)略的高度，從我市要實(shí)現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展的需要,，認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性、緊迫性和艱巨性,，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作擺在突出位置,，做到思想統(tǒng)一、 目標(biāo)明確,、責(zé)任落實(shí),。緊緊圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)等問題,，從重點(diǎn)市場入手，嚴(yán)厲打擊和查處破壞和擾亂我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，嚴(yán)重?fù)p壞廣大人民群眾切身利益的行為和案件,，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地努力，把我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作向前推進(jìn),。 
　　二,、加大整治工作的宣傳力度，強(qiáng)化經(jīng)營者的法制觀念
　　今年,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，要把“四五”普法宣傳教育結(jié)合起來，加強(qiáng)法律,、法規(guī)的宣傳,。通過報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)和法律知識培訓(xùn)，在全社會進(jìn)行誠實(shí)守信,，依法行政,、依法經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)教育；充分發(fā)揮各種商會,、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律作用,；加大對市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)整治、大案要案、群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和焦點(diǎn)的宣傳和報(bào)道,，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，扶正祛邪,，震懾犯罪,，使市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步形成行業(yè)自律，新聞監(jiān)督,，群眾參與為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督體系,。
　　三、加大監(jiān)督力度,，推進(jìn)市場監(jiān)督機(jī)制和法律體系的建立
　　各級黨委,、政府和各部門要按照“誰主管，誰處理,；誰先發(fā)現(xiàn),，誰先處理”的原則，充分發(fā)揮黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門專業(yè)執(zhí)法作用,。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，要立足于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立,，立足于適應(yīng)WTO的規(guī)劃和西部大開發(fā)的需要,，要加強(qiáng)市場的日常監(jiān)督管理，實(shí)行綜合治理,，邊整頓邊規(guī)范,，在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中整頓,；加強(qiáng)監(jiān)督與法制并舉,，標(biāo)本兼治，著力治本,；清理和廢除與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政策,、法規(guī)性文件，繼續(xù)探索治本之策,，把各項(xiàng)整治措施具體化,、科學(xué)化、規(guī)范化,。
　　四,、抓好“點(diǎn)面”結(jié)合，突出專項(xiàng)整治重點(diǎn)
　　今年,，我市繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》,，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)打擊,、專項(xiàng)整治相結(jié)合，逐步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,。
　　1.突出重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場和成品油市場專項(xiàng)整治工作,。
　　今年工作重點(diǎn)，就是貫徹2月28日全國電視電話會議精神,，切實(shí)抓好集貿(mào)市場和成品油市場的整治,，清理整頓加油站中違反物價(jià)政策、隨意抬價(jià)和削價(jià),、無證經(jīng)營,、違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營和安全隱患,，嚴(yán)厲查處經(jīng)營劣質(zhì)油料、偷逃稅收等不法行為,；整頓和規(guī)范集貿(mào)市場,，查處假冒偽劣商品，偷稅,、逃稅行為,，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,。
　　2.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行動。
　　強(qiáng)化市場主體行為和監(jiān)督力度,，尤其加大對直接危害人民群眾身體健康和生命安全的食品,、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管,，深入開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動”,，加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)機(jī) 市場的整治，打擊“坑農(nóng)”“害農(nóng)”違法行為,；繼續(xù)開展以“查假冒偽劣,，保生產(chǎn)安全”，以“查熱銷商品,，保假日經(jīng)濟(jì)”的百日打假活動,，保護(hù)廣大群眾切身利益。
　　3.繼續(xù)加大對文化市場的整治力度,。
　　今年繼續(xù)強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,，取締非法經(jīng)營和嚴(yán)重違規(guī)的“網(wǎng)吧”,、電子游戲、音像制品經(jīng)營場所,；查繳反動,、淫穢、盜版類非法出版物,；進(jìn)一步清理,、整頓印刷企業(yè)，鏟除“制黃”“泛黃”和盜版,、盜印的窩點(diǎn),。
　　4.整頓金融秩序，強(qiáng)化稅收征管,。
　　整頓銀行,、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營活動,，打擊和制止金融欺詐,，操縱證券市場和內(nèi)幕交易，惡意逃廢債務(wù)等行為,；加強(qiáng)對財(cái)政資金,、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì),；加強(qiáng)對稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo),，從嚴(yán)執(zhí)法，加大對個(gè)人所得稅,、高收入行業(yè),、個(gè)人的稅收代扣代繳的執(zhí)法；打擊偽造,、倒賣,、虛開增值稅發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。
　　5.清理和規(guī)范酒類市場,、液壓件市場,。
　　今年繼續(xù)實(shí)施“打假護(hù)名牌”戰(zhàn)略，對生產(chǎn),、經(jīng)營的企業(yè)從登記注冊和商標(biāo)使用等情況進(jìn)行清理,，實(shí)行《生產(chǎn)、經(jīng)營,、質(zhì)量管理必備條件》的準(zhǔn)入制度,，培育和規(guī)范我市酒類、液壓件市場,，保護(hù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。
　　6.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察,。
　　加強(qiáng)對化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆物品的生產(chǎn)運(yùn)輸,、儲存,、銷售和使用過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對事故,、危險(xiǎn)源的綜合治理,，重點(diǎn)對“鍋、容,、管,、器”的檢測，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生,。
　　7.抓好旅游市場的規(guī)范和整治,。
　　重點(diǎn)放在“五一”“十一”“春節(jié)”旅游黃金周之前，對各旅行社,、公司和各旅游景點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,，對無照經(jīng)營、違法經(jīng)營,、強(qiáng)拉強(qiáng)賣,、哄抬物價(jià),，銷售不合格食品等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,。
　　8、深入開展“反壟斷,，反限制競爭,，反行政壁壘”的清理、整頓工作,。
　　進(jìn)一步清理“三亂”,，減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù),，實(shí)施“陽光工程”,，清理和廢除與加入WTO、西部大開發(fā)不相適應(yīng)的文件,、政策和規(guī)章,；下決心查處行業(yè)、部門和地區(qū)封鎖等保護(hù)主義,，打破行政壁壘和不正當(dāng)競爭,，建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)體系。
　　9.規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，清理整頓建筑市場,、生豬屠宰市場,、拼裝車市場、煙草市場,，打擊非法傳銷活動,。查處各種違法行為，鞏固市場經(jīng)濟(jì)秩序的成果,。
　　五,、建立整治工作協(xié)調(diào)機(jī)調(diào)，加強(qiáng)配合,，增強(qiáng)整治工作力度
　　瀘州市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,，是我市整治工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委的政策法規(guī)處,，主要任務(wù)是牽頭,、協(xié)調(diào)和溝通：工商、質(zhì)監(jiān),、公安,、文化、藥監(jiān),、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門,，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，定期檢查各部門工作開展情況,，并及時(shí)向市委,、市政府報(bào)告。一是建立完善舉報(bào),、投訴,、獎勵制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的衍接,，做到防范有力,，查處及時(shí)。二是各部門按照職責(zé)分工,，對主管領(lǐng)域和市場,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在開展專項(xiàng)整治工作前,，應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，以便加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成專項(xiàng)整治的合力,。三是各職能部門在每項(xiàng)專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,，以書面形式報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)每季度填報(bào)一次《大要案的排查表》(附后),，以便領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省整規(guī)辦,、市委,、市政府匯報(bào)。四是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)服務(wù)于各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,，做到組織得當(dāng),，協(xié)調(diào)有方，措施有力,，工作有序,。打擊破壞和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
附：一,、2002年重點(diǎn)整治工作安排表
二,、整領(lǐng)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序大要案排查表
附一：
2002年重點(diǎn)整治工作安排表
序號牽頭部門整治項(xiàng)目整治內(nèi)容
1工商局集貿(mào)市場假冒偽劣商品，無證經(jīng)營,，保護(hù)安全,，保護(hù)廣大群眾切身利 益。
2經(jīng)貿(mào)委成品油無證經(jīng)營,，安全隱患,，隨意抬價(jià)和削價(jià)及假冒偽劣。
3質(zhì)監(jiān)局抗農(nóng),、害農(nóng)化肥,、種子、農(nóng)藥,、農(nóng)機(jī)的假冒偽劣的查處和制假的取締 ,。
4藥監(jiān)局醫(yī)藥、器械假冒醫(yī)療器械,、藥品,。
5衛(wèi)生局食品,、醫(yī)療服務(wù)嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制,，藥店行醫(yī)，醫(yī)療服務(wù),，查處 非法行醫(yī)和各種犯法犯罪活動,。
6文化局公安局網(wǎng)吧、非法出版物違規(guī)網(wǎng)吧,、電子游戲,、音像制品；反動,、 淫穢,、盜版、盜印,，整頓印刷市場,。
7國稅局地稅局偷稅漏稅打擊偽造,、倒賣、虛開增值稅發(fā)票,，查處偷稅,、逃 稅、騙稅行為,。
8人民銀行金融秩序查處銀行,、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī),，打擊金融欺詐,，內(nèi)幕交 易，逃廢債務(wù),，操縱證券市場,。
9審計(jì)局財(cái)經(jīng)監(jiān)督對重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)資金,、財(cái)政資金審計(jì),，查處私設(shè)“小 金庫”、“帳外經(jīng)營”,、“挪用資金”,。
10工商局旅游市場“五一”、“十一”,、“春節(jié)”的黃金周全面檢查,，查 處無證經(jīng)營，強(qiáng)買強(qiáng)賣,，哄抬物價(jià)及假冒合格食品,。
11規(guī)劃建設(shè)局建筑市場清理整頓建筑市場。
12工商局勞動保障局中介服務(wù)整頓中介所,、勞動市場,、經(jīng)紀(jì)人資格，中介機(jī) 構(gòu)虛假資信,、評估,、鑒證。
13公安局質(zhì)監(jiān)局安全管理,、監(jiān)察化學(xué)危險(xiǎn)品,、易燃易爆物品，運(yùn)輸,、儲存,、 銷售和使用，加強(qiáng)“鍋、容,、管,、器”檢測。
14工商局公安局酒類市場,、液壓件市場拼裝車市場打擊假冒“老窖”,、“郎 酒”名牌產(chǎn)品，規(guī)范液壓件市場,，取締,，查處拼裝車市場。
15經(jīng)貿(mào)委生豬屠宰生豬定點(diǎn)屠宰,。
附二：
　年　季度整頓和規(guī)范市 場經(jīng)濟(jì)秩序大要案排查表
填報(bào)單位：(簽章)　
序號案件內(nèi)容(案件名稱,、案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn),、案值) 辦理情況
已結(jié)案小計(jì)(個(gè))一般行政 處罰(人)已移送司法機(jī)關(guān)(人)已宣判(人) 已調(diào)查終結(jié)處理(個(gè))正查辦中(個(gè))出動人員(次)車輛(臺)
備　注

填報(bào)要求：1.本表中“大要案”以各職能部門口徑填報(bào),。
2.本表填報(bào)時(shí)間分別為：1.15、4.15,、7.15,、10.15，填報(bào)日后新發(fā)生的大要 案務(wù)必及時(shí)報(bào)市整規(guī)辦,。
填報(bào)單位負(fù)責(zé)人：　填報(bào)人：　電話： 　填報(bào)日期：　年　 月　日


主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　市場　整頓　通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。 
瀘州市人民政府辦公室2002年4月18日印發(fā)
(共印　160　份)