瀘市府發(fā)〔2002〕32號 
　

各縣,、區(qū)人民政府,，市政府有關部門：
　　市政府同意市糧食局、市財政局,、農業(yè)發(fā)展銀行瀘州市分行《關于進一步深化我市國有糧食收儲企業(yè)改革的意見》,，現(xiàn)批轉你們，請貫徹執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月三日

　

關于進一步深化我市國有糧食收儲企業(yè)改革的意見
市糧食局 市財政局 市農發(fā)行
(二○○二年三月十一日)

　　根據瀘市府發(fā)〔2002〕19號文件精神,，從2002年起，我市四縣三區(qū)全面實行糧食購銷市場化改革,。為了適應新的糧食流通格局,，增強國有糧食企業(yè)參與市場競爭的能力，現(xiàn)提出進一步深化我市國有糧食收儲企業(yè)改革意見,，請各地結合實際認真貫徹實施,。
　　一、我市國有糧食收儲企業(yè)改革的目標
　　按照建立社會主義市場經濟體制的要求,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，對國有糧食企業(yè)布局進行戰(zhàn)略性調整和結構性改組，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，使企業(yè)真正成為自主經營,、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經濟實體和市場主體,，在國家糧食宏觀調控中發(fā)揮主導作用,。
　　二,、我市國有糧食收儲企業(yè)改革的總體要求
　　結合我市糧食購銷市場化改革,，改變我市糧食收儲企業(yè)按行政區(qū)劃設置的現(xiàn)狀，按照各縣區(qū)糧食生產,、流通量以及交通狀況,、經濟流向等，對國有糧食收儲企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組,，合理調整企業(yè)的布局和結構,。根據政府職能需要，以國有獨資和國有控股形式,，組建一部分國有糧食企業(yè),，成為政府糧食宏觀調控和地方糧食流通的骨干力量。其他糧食收儲企業(yè)通過轉制,，組建為產權多元化非國有控股的股份制企業(yè),。
　　三、推進企業(yè)戰(zhàn)略性改組,，創(chuàng)建我市糧食流通企業(yè)新構架
　　(一)以縣區(qū)為單位組建政策性糧食有限責任公司,，作為政府實施宏觀調控的載體，名稱統(tǒng)一為：××縣區(qū)糧食經營有限責任公司,?？h區(qū)糧食有限責任公司的職能包括：承擔國家、省,、市,、縣專項儲備糧油管理；負責退耕還林,、救災等政策性糧食供應,；落實縣區(qū)政府糧食宏觀調控措施；集中管理各縣區(qū)現(xiàn)有周轉庫存糧食并統(tǒng)一組織銷售,；集中管理國有糧食收儲企業(yè)的新老財務掛帳和1998年6月至2001年底經審計認可的新增虧損等,。
　　(二)保留國家糧食儲備庫，實行國有獨資或國有控股,。國家糧食儲備庫除承擔專項糧油的儲存,、收購、拋售,、輪換,，接受縣級糧食有限責任公司委托承擔政府宏觀調控職能和各項糧食政策性業(yè)務外，要積極開展糧食購銷活動，為地方糧食流通服務,。
　　(三)省級糧食儲備庫繼續(xù)保留省庫牌子,。省庫和個別基礎條件較好、資產優(yōu)良,、有市場的糧食收儲企業(yè),，改組為國有控股的糧食有限責任公司，通過招商引資,、社會入股,、職工參股等形式，組建為購,、加,、銷、存一體化的綜合性糧食企業(yè),，發(fā)揮龍頭作用,。國有控股企業(yè)既要積極從事糧食經營活動，也可接受縣級糧食有限責任公司委托,，落實政府宏觀調控措施和承擔糧食政策性業(yè)務,。
　　(四)其他糧食收儲企業(yè)改制為產權多元化的股份制企業(yè)，放開經營,。對糧食收儲量小,、經營艱難、邊遠分散的企業(yè),，采取轉制,、出售、兼并或破產關閉等方式,，解決企業(yè)的體制問題,。 
　　(五)國有糧食企業(yè)改制為非國有企業(yè)實行三年過渡期，過渡期內,，享受國有糧食收儲企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，并可無償租用企業(yè)改制后閑置的國有資產。
　　(六)堅持債隨資產走的原則,。不論采取哪種形式改組,，原國有糧食收儲企業(yè)在農發(fā)行貸款要堅持債隨資產走的原則，其貸款債務要相應落實到接收資產的公司,，防止國有資產流失,。
　　四、切實搞好人員分流,，促進企業(yè)改革
　　國有獨資的糧食企業(yè),，要根據企業(yè)倉儲規(guī)模和業(yè)務量，嚴格定員定崗，精減人員,。國有控股企業(yè)可采取資產量化等方式,，解除職工國有身份，重新?lián)駜?yōu)返聘上崗,。其他改制企業(yè),，要按改制企業(yè)的有關規(guī)定，妥善解決職工的安置問題,，企業(yè)現(xiàn)有離退休人員,、內退人員,，要納入當地政府的社會保障體系,，所需經費由當地政府統(tǒng)籌解決。
　　五,、國有糧食收儲企業(yè)改革的時間安排
　　各縣區(qū)要結合實際,，擬定國有糧食收儲企業(yè)改革的實施方案，必須盡快報市糧改辦,。各地要加強對國有糧食收儲企業(yè)改革的領導,，加快改革步伐，縣區(qū)糧食有限責任公司必須盡快組建完備,，整個糧食收儲企業(yè)改革工作要在7月底以前全面完成,。


主題詞：糧食 企業(yè) 改革 通知
抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀委，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。
瀘州市人民政府辦公室2002年4月8日印發(fā)

(共印 150 份)