瀘市府發(fā)〔2002〕21號(hào)
　

各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)各部門：
　　現(xiàn)將瀘州市科技發(fā)展“十五”計(jì)劃印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年二月二十二日


瀘州市科技發(fā)展“十五”計(jì)劃 

　　“十五”是世紀(jì)之初的五年,，是國(guó)家實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一個(gè)五年,，是瀘州邁向現(xiàn)代化的重要?dú)v史時(shí)期,?？萍歼M(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩大動(dòng)力之一,，是現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期生產(chǎn)力跨越發(fā)展的內(nèi)在要求和根本途徑,，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的決定性因素。我們必須全面貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想,，進(jìn)一步貫徹實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，增強(qiáng)科技實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高,，促進(jìn)瀘州可持續(xù)發(fā)展,。為加速瀘州科技發(fā)展，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用,，根據(jù)《瀘州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》及《四川省科技發(fā)展“十五”計(jì) 劃及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》結(jié)合瀘州實(shí)際,，制定《瀘州市科技發(fā)展“十五”計(jì)劃》。 
　　一,、瀘州科技發(fā)展的基本情況和面臨的新形勢(shì)
　　(一)“九五”主要科技進(jìn)展情況
　　1.科技隊(duì)伍不斷壯大,，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)
　　“九五”期間，我市科技隊(duì)伍不斷壯大,，科技實(shí)力明顯增強(qiáng),。截止1999年底，全市已有各類國(guó)有科研機(jī)構(gòu)10個(gè),，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)7家,，民營(yíng)科技企業(yè)30余家，各類專業(yè)技術(shù)人員67629人,，其中高級(jí)職稱2565人,，中級(jí)職稱19743人，初級(jí)職稱45321人,。
　　2.科技政策配套體系逐步完善,，科技體制改革進(jìn)一步深化
　　“九五”期間,，市委、市府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》,、《瀘州市 大力促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展若干問題的意見》等一系列文件,，我市科技政策的逐步完善,，使我市科技工作逐步步入法制化,、制度化的軌道。
　　3.對(duì)外科技合作與交流取得成效
　　“九五”期間,，我市繼續(xù)開展多渠道,、多層次、全方位的對(duì)外科技合作與交流,，積極引進(jìn)國(guó)外智力,，加大了科技的對(duì)外開放力度，提高了科技對(duì)外開放水平,，增強(qiáng)了科技對(duì)外開放的實(shí)效,，引進(jìn)了一批適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù)。組織了近千名科技人員出國(guó)進(jìn)修或研修,，有近百名外國(guó)專家來瀘工作,。
　　4.科技與經(jīng)濟(jì)密切配合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　“九五”期間,，我市科技進(jìn)步有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。
　　——促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，進(jìn)一步實(shí)施了種子工程和科技增糧工程,，繼續(xù)推廣了農(nóng)作 物的優(yōu)良品種，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種開發(fā),，免耕拋秧等農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)配套技術(shù)研究推廣取得成效,，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)、灌溉水利用率,、化肥使用率等明顯提高,，在農(nóng)業(yè)資源的高效利用，現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù),、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)等方面取得了進(jìn)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范工程,，引導(dǎo)組織培育了一批貿(mào)技工農(nóng)一體化,、“公司十農(nóng)戶”型龍頭企業(yè)。星火計(jì)劃取得顯著成效,。為全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收提供了技術(shù)支撐,。
　　——企業(yè)科技進(jìn)步水平明顯提高,。通過科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)與引進(jìn),、消化,、吸收，推進(jìn)了企 業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和自主開發(fā)能力,。啟動(dòng)了一批能源,、交通、通訊,、醫(yī)藥,、城市建設(shè)等為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
　　高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范工程取得新的進(jìn)展,。研究開發(fā)推廣了一批帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的共性高新技術(shù)和裝備,，以計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)制造(CAD/CAM)為重點(diǎn)的示范工程收到明顯成效，支持和加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,。
　　——民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展,，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在深化科技體制改革中,，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)科技企業(yè)制度和民營(yíng)科技企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度,，加強(qiáng)了民營(yíng)科技企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了民營(yíng)科技企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高,。
　　——大力實(shí)施科技興市“35億工程”,，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。截止2000年,，科技興市“35億工 程”已圓滿完成任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。
　　5.科普工作得到加強(qiáng),，進(jìn)一步提高了全民科技素質(zhì)
　　多次舉辦科技講座,，建立了瀘州醫(yī)學(xué)院人體科學(xué)館等一批省、市級(jí)科普教育示范基地,，廣泛開展了“科技之春”宣傳月和送科技,、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普活動(dòng),。開展了揭批“法 輪功”偽科學(xué)本質(zhì)等活動(dòng),，提高了全市人民科技素質(zhì)。
　　6.加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)培育,，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
　　初步形成市,、縣區(qū)技術(shù)市場(chǎng)管理體制,，各級(jí)科委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)合同統(tǒng)一認(rèn)定登記，“九 五”期間經(jīng)認(rèn)定登記技術(shù)合同502項(xiàng),，技術(shù)合同成交金額321億元,。技術(shù)中介咨詢服務(wù)行 健康發(fā)展，全市已有各類技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家,。組織科研院所,、大專院校、企事業(yè)單位多次參加全國(guó)科技成果或高新技術(shù)交易洽談會(huì),，提高了我市產(chǎn)品的知名度,。
　　7.重視專利工作,，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用
　　專利法宣傳貫徹進(jìn)一步深入,。出臺(tái)了一系列有關(guān)文件，為專利工作創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,；專利工作體系初步建成,，成立了市專利管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)等,；專利申請(qǐng)量穩(wěn)步增長(zhǎng),，1996—1999 年間全市累計(jì)申請(qǐng)專利228項(xiàng)，獲專利權(quán)161項(xiàng),，專利申請(qǐng)量平均年 增長(zhǎng)率2570%,；專利實(shí)施成效顯著，全市現(xiàn)有專利工作試點(diǎn)企業(yè)5家,，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)家 示范工程2項(xiàng),，“九五”期間實(shí)施專利技術(shù)新增產(chǎn)值113 億元，新增利稅116億元,；專利 宣傳,、普及、培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。
　　8.加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度,，調(diào)動(dòng)科技人員積極性
　　“九五”期間，我市共獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)50項(xiàng),、頒布瀘州市市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)165項(xiàng),，科技進(jìn)步管理獎(jiǎng)111項(xiàng)，科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)8項(xiàng) 先后向870名扎根古敘山區(qū)連續(xù)工作30年以上,， 為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)了榮譽(yù)證書,，為穩(wěn)定山區(qū)科技隊(duì)伍起到了積極作用。
　　9.加強(qiáng)科技領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè),，建立健全管理體系
　　調(diào)整,、充實(shí)了市,、縣區(qū)科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度,，建立了重大科技項(xiàng)目決策咨詢制度,，黨政一把手抓第一生產(chǎn)力制度，科技工作督查督辦制度等,。全市142 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊了專兼職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),。
　　(二)科技發(fā)展中存在的問題和困難
　　“九五”期間，我市科技取得了巨大發(fā)展,，但依然存在許多制約因素,，影響科技的進(jìn)一步發(fā)展。主要的問題和困難有以下幾方面：
　　1.科技投入嚴(yán)重不足,，影響了發(fā)展后勁,。一是科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)離國(guó)家、省要求有較大差距,；二是金融機(jī)構(gòu)科技貸款量呈萎縮趨勢(shì),；三是由于一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)和社會(huì)的科技投入能力下降,。
　　2.技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)有待加強(qiáng),，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高。
　　3.科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合還不夠緊密,，科技和經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題尚未根本解決,，特別是技術(shù)供給與需求脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率偏低,，科技優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮作用,，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不高，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,。
　　4.科技意識(shí)仍有待進(jìn)一步提高,，特別是企業(yè)還缺乏依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本,、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,。
　　5.科研機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)的能力還很弱，特別是一些公益性研究機(jī)構(gòu),，市場(chǎng)觀念不強(qiáng),，進(jìn)入市場(chǎng)的手段和能力較弱，難以適應(yīng)改革的需要,。在科技體制改革不斷深化的情況下,，這些科研機(jī)構(gòu)如何發(fā)展，需要很好研究。
　　6.科技人員的積極性還需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng),，科技人員中吃大鍋飯的現(xiàn)象尚未根除,，科技人員在社會(huì)中的非經(jīng)濟(jì)地位有所提高，但經(jīng)濟(jì)地位仍然比較低,，影響了科技人員積極性發(fā)揮,。 
　　(三)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)
　　1.面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變的過程中,，很多深層次的矛盾凸現(xiàn)出來：一是結(jié)構(gòu)不合理,。集中表現(xiàn)在生產(chǎn)和需求脫節(jié)，市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，三分之二以上的產(chǎn)品供大于求,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重過低，與先進(jìn)地區(qū) 差距拉大,；二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高,。集中表現(xiàn)在產(chǎn)品檔次低，附加值不高,，虧損企業(yè)多,，下崗人員多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低,，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入和我國(guó)已加入WTO,，矛盾將更加突出,。這說明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)新階段,，一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的階段，一個(gè)必須依靠科技進(jìn)步,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段,，一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入低產(chǎn)出,、高消耗低效益狀況的階段,，即整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從單純重速度、重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)到速度與效益,，量與質(zhì)并重的階段,。
　　2.面臨著市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上90%的工業(yè)消費(fèi)品供過于求,，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)剩余,，國(guó)有大中型企業(yè)處于效益不高的狀態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越 來越明顯，激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我們的壓力越來越大,。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題,，也就是人口、資源,、環(huán)境對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約,，將越來越嚴(yán)重，越來越迫切,，將成為制約經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的重要因素,。
　　面對(duì)如此形勢(shì)，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，必須靠調(diào)整結(jié)構(gòu),、發(fā)展具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，靠新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培養(yǎng),，其中科技型中小企業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一支重要力量,。
　　3.面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),。目前，國(guó)家為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和深化科技體制改革,，已陸續(xù)制訂并出臺(tái)了一系列的政策,、辦法和措施，為科技發(fā)展創(chuàng)造更為良好的環(huán)境,。國(guó)家已經(jīng)提出并正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，對(duì)西部地區(qū)科技發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，也對(duì)我市科技工作提出了新的挑戰(zhàn),。西部大開發(fā),，科技和人才本身就是“五篇文章”中的重要一篇，同時(shí),，其它幾篇文章均要求科技來支撐,。在西部大開發(fā)中，科技戰(zhàn)線和科技部門怎樣當(dāng)好高參,，做好先行,，必須交出圓滿的答卷。
　　二,、指導(dǎo)思想與基本原則
　　(一)指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,，積極實(shí)施“科教興瀘”戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略,。突出“創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)化”主線,，圍繞我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)以及西部大開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化科技體制改革,，不斷增強(qiáng)科技綜合實(shí)力,、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
　　(二)基本原則
　　——堅(jiān)持追趕型,、跨越式發(fā)展的原則,。在新的歷史條件下瀘州要發(fā)展，要縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,，解決地方財(cái)政捉襟見肘的困難,，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，必須采取追趕型,、跨越式的發(fā)展，把科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能釋放出來,。
　　——堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則,。按照市場(chǎng)的需求，科學(xué)合理地配置科技資源,，以生產(chǎn)定科研,，以市場(chǎng)定開發(fā)，解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題,，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,。
　　——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展“有所為，有所不為,；有所趕，有所不趕”的原則,，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與西部大開發(fā)相結(jié)合的原則,。做到有限目標(biāo)，突出重點(diǎn),，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo),，找準(zhǔn)對(duì)瀘州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的關(guān)鍵性科技項(xiàng)目，尤其是對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有重大意義的項(xiàng)目,，集中優(yōu)勢(shì)力量,，聯(lián)合攻關(guān)，提高科技的顯示度,。
　　——堅(jiān)持以人為本,，鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。積極跟蹤國(guó)內(nèi)外科技先進(jìn)水平，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，重點(diǎn)抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,；充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在科技發(fā)展中的核心作用，并積極引進(jìn)高科技人才,，不斷提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力,，力爭(zhēng)形成新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 
　　——堅(jiān)持科技發(fā)展近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合的原則,。處理好市場(chǎng)對(duì)技術(shù)開發(fā)提出的要求,，又要注意確保科技發(fā)展后勁,，抓好科技成果貯備,，為科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展提供保證。
　　(三)基本思路
　　高舉鄧小平理論的偉大旗幟,，全面貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的思想,，貫穿一條主線 ，突出三個(gè)面向,，加強(qiáng)四項(xiàng)工作,，狠抓五個(gè)重點(diǎn)，全面實(shí)施“45233科技行動(dòng)計(jì)劃”,，為全市經(jīng)濟(jì),、 社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　貫穿一條主線：就是以加強(qiáng)科技創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主線,，把堅(jiān)持“科教興瀘”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我市技術(shù)發(fā)展跨越,，推進(jìn)高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化形成貫穿于科技工作始終,。
　　突出三個(gè)面向：即面向“強(qiáng)基礎(chǔ)”(即面向穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ))；面向“壯支柱”(即面向培育和壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)),； 面向“育亮點(diǎn)”(即面向培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn))服務(wù),。
　　加強(qiáng)四項(xiàng)工作：一是加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,；二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益,；三是加強(qiáng)研究開發(fā),，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和后勁；四是加大科普力度,，不斷促進(jìn)廣大勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)的提高,。
　　狠抓五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好新的農(nóng)業(yè)科技革命行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民依靠科技增收。二是抓好高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)新跨越,。三是抓好中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。四是抓好長(zhǎng)江上游生態(tài)重建科技行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,，推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。五是抓好科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制和進(jìn)一步完善,、落實(shí)調(diào)動(dòng)科技人員積極性的政策,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，支持和鼓勵(lì)廣大科技工作者在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中建功立業(yè),。
　　全面實(shí)施“45233科技行動(dòng)計(jì)劃”：“4”就是瞄準(zhǔn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大目標(biāo),，“5”就是圍繞我市高新技術(shù)發(fā)展的五大領(lǐng)域，即信息技術(shù),、生物技術(shù),、新型材料、精細(xì)化工,、綠色環(huán)保,；“2 ”就是建設(shè)兩大高新技術(shù)園區(qū)(即農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和民營(yíng)高新技術(shù)園區(qū))；“3 ”就是實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目和發(fā)展30戶重點(diǎn)高新技術(shù)企” 實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值30億元,。
　　三,、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)
“十五”期間，初步建立和形成有利于全社會(huì)科技進(jìn)步的科技體制和運(yùn)行機(jī)制,，建立起能支撐我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)體系和科技服務(wù)推廣體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，技術(shù)示范,，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,、科技隊(duì)伍建設(shè)、科技投入總量等方面有較大進(jìn)展和突破,，使全市科技實(shí)力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)科技大市向科技強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的目標(biāo),。
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和成果推廣,，健全農(nóng)業(yè)科研開發(fā)試驗(yàn)示范和推廣服務(wù)體系。信息技術(shù),、生物技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上得到較廣泛應(yīng)用,。到2005年,，推廣糧、油,、林木,、畜禽、魚類新品種40—60個(gè),，產(chǎn)量增長(zhǎng)5—10%,，品質(zhì)有顯著改善。
　　(二)大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，通過高新技術(shù)產(chǎn)值的移植,，改造一批工業(yè)企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè),，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高我市工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量,、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平,。到2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元,， 高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)值達(dá)到出口總額20%。初步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)群體和以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。
　　(三)社會(huì)發(fā)展科技總體水平有明顯提高,，解決一批我市發(fā)展中的重大科技問題。到2005年,，研制開發(fā)新,、 值占醫(yī)藥新增產(chǎn)值的60%，建立2—3個(gè)規(guī)范化無公害中藥生產(chǎn)基地,，建立1—2個(gè)省級(jí)持續(xù)發(fā)展實(shí)施區(qū),，力爭(zhēng)1個(gè)達(dá)到國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(四)加大科技資金投入力度,，形成多渠道,、多層次的全社會(huì)科技資金投入體系，科技經(jīng)費(fèi)投入總量逐年增長(zhǎng),。到2005年,，全社會(huì)科技研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的15%，科技三項(xiàng)費(fèi)支出占全市財(cái)政支出的2%,。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入比例超過50%,，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的5%以上。
　　(五)進(jìn)一步深化科技體制改革,，加大改革力度,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、人才分流、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合機(jī)制,、科技宏觀管理與調(diào)控等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
　　(六)加快決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,。 充分發(fā)揮科技顧問團(tuán)和科技群體的作用,。加強(qiáng)軟科學(xué)研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、科技進(jìn)步,、社會(huì)發(fā)展的重大問題和重點(diǎn)項(xiàng)目，要廣泛聽取專家意見,，進(jìn)行系統(tǒng)研究論證,。
　　四、加快瀘州科技發(fā)展重點(diǎn)抓住西部大開發(fā)的契機(jī),，發(fā)揮好科技優(yōu)勢(shì),，提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。突出科技創(chuàng)新這個(gè)主線,，在宏觀戰(zhàn)略上突出實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持有所為,、有所不為,，突出抓好科技創(chuàng)新和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在重點(diǎn)領(lǐng)域上要有新的突破,，特別是在實(shí)施新的農(nóng)業(yè)科技革命,，大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地等各項(xiàng)工作中有新的突破,，大幅度提高若干領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力水平,。在管理改革上也要有新的突破，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力,。
　　(一)狠抓“45233科技行動(dòng)計(jì)劃”的落實(shí)“45233科技行動(dòng)計(jì)劃”是“十五”科技計(jì)劃的主線,。 要確保“
45233科技行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)的完成， 逐步確立高新技術(shù)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,，實(shí)現(xiàn)我市科技、經(jīng)濟(jì)新的跨越,。一是要抓好“行動(dòng)計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo),；二是要狠抓目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)；三是要抓好考核獎(jiǎng)勵(lì),。本著“有所為,、有所不為”、長(zhǎng)短結(jié)合,、循序漸進(jìn),、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的總體要求,。分四步走一步一個(gè)足印實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),。第一步，2000年集中定規(guī)劃,、打基礎(chǔ),、做好全面啟動(dòng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以創(chuàng)新的精神和嶄新的姿態(tài)跨入新世紀(jì),。第二步,，將2001年確定為全市科技創(chuàng)新示范年,以一個(gè)中心(科技興市)、兩個(gè)重點(diǎn)(農(nóng)業(yè)科技示范和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新),、四大工程(農(nóng)業(yè)科技示范工程,、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、綠色環(huán)保工程,、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程)全面實(shí)施“45233科技行動(dòng)計(jì)劃”,。第三步，2002—2003年鞏固科技創(chuàng)新的成果,加大扶持力度,逐步形成一批有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì),、有前景的龍頭企業(yè)，加大推廣,、輻射的力度,，影響和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四步,，整體推進(jìn),，到2005年確保完成“十五”和“45233科技行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。
　　(二)全面實(shí)施新的農(nóng)業(yè)科技革命行動(dòng)計(jì)劃
　　——圍繞穩(wěn)糧增收,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),，重點(diǎn)研究動(dòng)植物種植資源與新品種選育技術(shù)。圍繞全市糧食穩(wěn)定在40億斤的目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻秈粳間雜交超高產(chǎn)育種技術(shù),，羅沙米優(yōu)質(zhì)品種選育,，小麥“三系雜交”和抗銹病育種技術(shù)，玉米自交系選育技術(shù)等,；圍繞果樹新品種選育和品質(zhì)改善,，加強(qiáng)龍眼、荔枝,、柑橘,、枇杷、核桃,、板栗等果樹品種的選育,；畜禽新品種選育技術(shù)要加大草食動(dòng)物的選育，漁業(yè)新品種選育與訓(xùn)化技術(shù)為重點(diǎn)選育珍稀名貴魚種,；圍繞生態(tài)環(huán)境改善,，組織退耕還林后由用材林向經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)化的科技攻關(guān)。
　　——突出現(xiàn)代生物技術(shù),、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,。運(yùn)用基因工程開展育種、抗病,、抗蟲和分子標(biāo)記核酸栓測(cè)技術(shù)及工廠化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究,，開發(fā)農(nóng)用生物制劑；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),，建立適用,、標(biāo)準(zhǔn)、快捷的農(nóng)業(yè)科技管理,、農(nóng)業(yè)智能化專家等信息網(wǎng)絡(luò),。
　　——加快畜牧業(yè)發(fā)展。推廣畜禽新品種,；合理開發(fā)和利用飼料資源,，提高畜禽飼料利用率，積極開展新型,、優(yōu)質(zhì),、安全、高效配合飼料配方研究,，同時(shí)開發(fā)非常規(guī)飼料,；進(jìn)行新型飼料添加劑的研制及其生物效價(jià)評(píng)定技術(shù)，動(dòng)物體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化利用調(diào)控技術(shù),。
　　——高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面,，積極推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探討農(nóng)業(yè)微生物的拓展應(yīng)用研究，加強(qiáng)高效節(jié)水技術(shù),，集約化規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)的研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源擴(kuò)增及環(huán)境保護(hù),、開發(fā)和資源再生技術(shù)的研究,。——大力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏,、保鮮、運(yùn)輸技術(shù)研究,；開展農(nóng)副產(chǎn)品商品化處理和深加工關(guān)鍵技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。開發(fā)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)智能化,、工廠化,。
　　——構(gòu)建新型高效農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播、咨詢及服務(wù)體系,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，從科技管理,、科研體制,、成果轉(zhuǎn)化等各方面推進(jìn)創(chuàng)新；加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng),，造就一支高效精干,、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。
　　(三)大力發(fā)展高新技術(shù),，及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　——化學(xué)工業(yè)是我市三大支柱產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大,、資產(chǎn)存量最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ詈玫漠a(chǎn)業(yè),。要緊緊圍繞把瀘州建成四川省“西部化工城”的發(fā)展目標(biāo),，充分發(fā)揮我市化工技術(shù)、人才,、資源,、管理等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展化學(xué)工業(yè),。創(chuàng)建科技服務(wù)中心,，積極依托我市眾多化工科研院所，開展天然氣化工,、碳一化學(xué),、精細(xì)化工、生物化學(xué)等研究，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,。要充分發(fā)揮大中型骨干企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)技術(shù)改造，加大招商引資力度,，以企業(yè)為主體,，以項(xiàng)目為支撐，走新機(jī)制,、新形象,、高起點(diǎn)、高效益的路子,。
　　——圍繞我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化信息技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù),，促進(jìn)消費(fèi)類電子和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；大力促進(jìn)應(yīng)用類軟件技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣應(yīng)用于各類管理,、醫(yī)療,、智能教育、交通,、資源勘控分析,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)乃至家庭等各行各業(yè)極其廣闊的領(lǐng)域,。
　　——新材料技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料,、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料,、生物醫(yī)療材料和新型建筑材料,，積極發(fā)展能源、環(huán)保材料,、可降解農(nóng)膜母料精細(xì)化工產(chǎn)品等,；開展新能源、高效節(jié)能及核應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究,，重點(diǎn)發(fā)展太陽能熱利用,，以及生物質(zhì)能利用，如沼氣發(fā)電,，燃燒秸稈氣化發(fā)電等,。
　　——圍繞三大支柱，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散,、移植,、改造；以采用新技術(shù),、新工藝,、新材料改造傳統(tǒng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大對(duì)釀酒,、機(jī)械,、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高其技術(shù)工藝,、裝備,、產(chǎn)品的科技含量；提升一批中小型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),，將創(chuàng)新和技改有機(jī)結(jié)合起來,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持一批產(chǎn)值超千萬元的高新技術(shù)企業(yè),，創(chuàng)造一批高新技術(shù)名牌產(chǎn)品。
　　——進(jìn)一步開展CIMS,、CAD/CAM應(yīng)用試點(diǎn)和制造業(yè)信息化,， 使企業(yè)具有自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力和制造能力，促進(jìn)全市制造業(yè)整體水平的提高,。在制造業(yè)廣泛采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),，同時(shí)開發(fā)制造一批適用、先進(jìn)的機(jī)電一體化裝置,。
　　(四)大力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域的科技進(jìn)步圍繞我市人口,、資源、環(huán)境方面的重大科技問題,，保障人民健康水平和生存空間,、合理利用和保護(hù)資源、提高環(huán)境質(zhì)量和防御災(zāi)害的能力等的科學(xué)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化方面有重大進(jìn)展,，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。
　　——大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),按《國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(四川) 基地實(shí)施方案》要求，切實(shí)加快中藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,，以寶光,、郎中藥業(yè)為龍頭、瀘州醫(yī)學(xué)院為依托抓好中藥新藥,、中藥制藥新技術(shù),、無公害中藥材種植技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及GAP的研究工作,、扶持古藺,、納溪,、 敘永現(xiàn)有藥材基地，引導(dǎo)企業(yè)和藥農(nóng)進(jìn)行無公害,、藥材規(guī)范化種植,，實(shí)現(xiàn)中藥材重點(diǎn)品種規(guī)模化,，規(guī)范化生產(chǎn),。
　　——資源循環(huán)再生與廢棄物資源化方面，重點(diǎn)研究開發(fā)固體廢棄物處理,，城市生活污水及工業(yè)廢棄水處理,，煙氣脫硫以及資源循環(huán)再生綜合利用高新技術(shù)成套設(shè)備。
　　——開展生態(tài)環(huán)境整治和自然資源保護(hù)與開發(fā)方面的研究,，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江上游生態(tài)重建示范與赤水河流域可持續(xù)發(fā)展研究,；合理保護(hù)與開礦產(chǎn)資源，利用新的找礦理論,、方法和高新技術(shù),，加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源的勘查、評(píng)價(jià)與定位,；重點(diǎn)做好福寶,、黃荊旅游資源的調(diào)查與開發(fā)研究，進(jìn)一步開展系列特色旅游開發(fā)研究,；大力研究地上地下野生珍稀動(dòng)植物 等生物資源,，在開發(fā)中注意生態(tài)保護(hù)。
　　——加強(qiáng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化住宅技術(shù)研究和住宅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，開展已有住宅的鑒定,，加固和改造相關(guān)技術(shù)，研究對(duì)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有重大影響的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),、短期天氣預(yù)報(bào)技術(shù)等,；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)微電子、生物工程與高新技術(shù)在公共安全,、廣播電視,、文化體育、新聞出版,、運(yùn)輸,、郵電通信等方面的應(yīng)用。
　　(五)抓好長(zhǎng)江上游生態(tài)重建科技行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,，推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)重建和資源保護(hù),、開發(fā)兩方面入手，實(shí)施好長(zhǎng)江上游生態(tài)重建科技行動(dòng)計(jì)劃,。組織協(xié)調(diào)市內(nèi)外科技力量,，就長(zhǎng)江上游生態(tài)
重建面臨的重大科技問題組織自主攻關(guān),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化組織,，抓好“長(zhǎng)江上游生態(tài)重建及流域可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究與示范項(xiàng)目”的實(shí)施,，在解決當(dāng)?shù)厮亮魇В鷳B(tài)旅游發(fā)展,，生物多樣性保護(hù)和重建生物資源的可利用等方面取得重大進(jìn)展,，把長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作變?yōu)橐豁?xiàng)依靠科技進(jìn)步，全社會(huì)共同參與的跨世紀(jì)工程,。積極抓好重點(diǎn)類型區(qū)域環(huán)保建設(shè)工程,，推進(jìn)形成比較成熟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理體系。培育一批商業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
　　(六)抓好科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制,，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置一是加快科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作，從明年起,，按照省上的政策和部署,，作好我市同類科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革。二是加快科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā),、科技服務(wù)三大體系建設(shè)。三是大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、培育技術(shù)市場(chǎng)、促進(jìn)技術(shù)中介服務(wù)建設(shè),，架好科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁與紐帶,。
　　(七)加大支持發(fā)展多種形式的民營(yíng)科技企業(yè)的力度民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我市經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起著越來越重要的作用,，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的支持力度,，扶持民營(yíng)科技企業(yè)，尤其是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，民營(yíng)科技企業(yè)能
夠平等地參與競(jìng)標(biāo),。要鼓勵(lì)和支持各類科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè),。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，在政治上給地位,，政策上給鼓勵(lì),，服務(wù)上給方便，經(jīng)營(yíng)上給指導(dǎo),，法律上給保護(hù),。在民營(yíng)科技企業(yè)決策,、管理、分配等方面充分保障個(gè)人的合法權(quán)益,，允許民營(yíng)科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式,，調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性，使我市民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展有量的增加和質(zhì)的飛躍,，成為我市經(jīng)濟(jì)的新支柱和經(jīng)濟(jì)總量的主力軍,。
　　五、科技發(fā)展措施
　　(一)加強(qiáng)科技工作領(lǐng)導(dǎo),，加快科技宏觀管理改革各級(jí)黨委,、政府要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，要高度重視黨政第一把手抓第一生產(chǎn)力的工作,，把第一把手抓第一生產(chǎn)力作為“興市,、強(qiáng)市、富市”的重要措施,，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行瀘委發(fā)〔2000〕24號(hào) 文件精神,， 在全市實(shí)行縣區(qū)及市級(jí)各部門黨政一把手抓第一生產(chǎn)
力目標(biāo)任務(wù)考核，從理論體系上,、思想認(rèn)識(shí)上,、工作機(jī)制上、政策制度上,、運(yùn)行機(jī)制上及發(fā)展效益上推進(jìn)第一把手抓第一生產(chǎn)力,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控能力,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和科技經(jīng)濟(jì)一體化的需要,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的科技管理職能，弱化各級(jí)各類科技機(jī)構(gòu)的直接管理,，強(qiáng)化間接管理,，弱化行政手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理,，建立以政府科技主管部門為主體,，各相關(guān)部門密切協(xié)作配合、高效精干的政府科技管理體系,，增強(qiáng)對(duì)全市科技發(fā)展的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控能力,。
改進(jìn)和加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，提高計(jì)劃管理效能,，充實(shí)和完善科技計(jì)劃的內(nèi)容框架,，加強(qiáng)計(jì)劃的宏觀戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用?？萍加?jì)劃管理要突出重點(diǎn),，切實(shí)找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題,，分揀出需要科技解決的難題，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高水平,。建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批、咨詢論證,、項(xiàng)目管理和實(shí)施監(jiān)督彼此分離和相互制約的科技計(jì)劃管理體制,，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn),，實(shí)行招標(biāo),、評(píng)估、課題制,，項(xiàng)目業(yè)主制等多種管理模式,。
　　(二)深化科技體制改革，提高科技自身發(fā)展動(dòng)力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合為目標(biāo),，深化科技體制改革,，加速以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。通過改革,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制,，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng),，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的活力,。科技機(jī)構(gòu)要加快內(nèi)部管理體制改革,，建立“開放,、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)作”的新機(jī)制，通過建立和推行聘用制度,，搞活工資分配制度,，建立充滿生機(jī)和活力的制度，優(yōu)勝劣汰,，優(yōu)化資源配置,，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各類科技人員興辦科技企業(yè),，引導(dǎo)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦科技產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)化為科技企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn),、學(xué),、研結(jié)合的多種所有制形式的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，推進(jìn)科研開發(fā)體系的人才分流和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，以科研院所,、大專院校為依托，以國(guó)有大中型企業(yè),、民營(yíng)科技企業(yè)為主體,，以科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)為橋梁，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展預(yù)測(cè)、咨詢論證,、項(xiàng)目評(píng)估,、項(xiàng)目管理等方面的中介職能作用，減少項(xiàng)目立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)性,，為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化服務(wù),。
　　(三)優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)我市正處于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，要進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)造性地用好、用活中央,、省,、市現(xiàn)有的有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是要抓住黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,，積極制定我市更加優(yōu)惠的政策，為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,。促使企業(yè)成為科技投,、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的主體，增大科技投入,，加速科技成果轉(zhuǎn)化,；建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定制度；建立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新體系,；培養(yǎng)和引進(jìn)各類發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才,；管好用好創(chuàng)新基金，通過撥款資助,、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,；建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資及退出機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金與政策扶持,，特別是信息技術(shù),、生物技術(shù)、新型材料,、精細(xì)化工,、綠色環(huán)保、中藥材基地等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。
　　(四)建立多渠道的科技投入體系,，增加科技投入按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境,、加強(qiáng)監(jiān)管,、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，根據(jù)我市科技,、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展水平,，以財(cái)政投入為引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、個(gè)人、港澳臺(tái)商,、外商等各類投資組成的科技投入體系,，大幅度提高全社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的資金投入力度。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)科技發(fā)展的投入力度,，科技資金投入的增長(zhǎng)速度要高于同期財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。在2000年到 2005年,，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)在上年的基礎(chǔ)上以20%的增長(zhǎng)幅度增長(zhǎng),。從2000年起開始建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，由市財(cái)政每年撥款 200萬元,，到2005年建立總規(guī)模為1000萬元的創(chuàng)新基金,，用于支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)加大對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入,， 以財(cái)政每年投入300萬—500萬元為引導(dǎo),，以相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為依托，吸納企業(yè)資金和社會(huì)資金入股,，組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，促進(jìn)更多的高新技術(shù)成果更快地走向市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)研究和開發(fā)，增加對(duì)研究,、開發(fā)的投入,，真正成為科技投入的主體。企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3%,，高 新技術(shù)企業(yè)應(yīng)達(dá)到銷售額的5%以上,。以金融機(jī)構(gòu)為依托，提高信貸支持力度,，為銀企結(jié)合牽線搭橋,。每年向金融機(jī)構(gòu)推薦一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好,、運(yùn)作規(guī)范,、科技含量高的企業(yè)，以促進(jìn)科技信貸的增長(zhǎng),?？萍夹刨J的增長(zhǎng)要高于全市信貸的總量的增長(zhǎng)，達(dá)到全市信貸總量的3%以上,。進(jìn)一步提高科技資金的使用效益,，集中力量支持對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效益增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用,，能帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)水平提高的重點(diǎn)科技項(xiàng)目,。
　　(五)大力開發(fā)和合理配置科技人才資源，發(fā)揮科技人員作用科技發(fā)展要“以人為本”,。針對(duì)我市人才資源目前總量不足,、分布不合理、素質(zhì)有待提高,、管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求等方面問題,，科技人才開發(fā)的著眼點(diǎn)要放在培養(yǎng)引進(jìn)科技人才的同時(shí)，盤活現(xiàn)有科技人才,，進(jìn)行科技人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,，其中“調(diào)整”應(yīng)包括：科技人才專業(yè)、產(chǎn)業(yè),、地域分布的調(diào)整,；科技人才自身知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)調(diào)整,；對(duì)緊缺和高級(jí)科技人才與基礎(chǔ)性科技人才間比例的調(diào)整,。努力營(yíng)造科技人才配置的市場(chǎng)機(jī)制。一是通過政策導(dǎo)向,，配合結(jié)構(gòu)調(diào)整,，企事業(yè)單位改革，逐步實(shí)現(xiàn)科技人才配置由計(jì)劃和市場(chǎng)并存向市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)作為引進(jìn)科技人才主渠道,；二是完善科技人才的有關(guān)管理辦法,，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人員兼職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)或投資、承包農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,，把科技人才知識(shí)和技能有效地轉(zhuǎn)化為商品或資本,；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)科技人才市場(chǎng)建設(shè)，為促進(jìn)智力引進(jìn)創(chuàng)造條件,；四是加快農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè),，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村科技人才。整體,、穩(wěn)妥,、配套地推進(jìn)各項(xiàng)科技人事制度改革，營(yíng)造吸引和穩(wěn)定科技人才的大氣候和小環(huán)境,?！按蟆币獱I(yíng)造一個(gè)以公開公正競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮科技人才潛能,，實(shí)現(xiàn)科技人才自身價(jià)值的選人用人環(huán)境,；“小”是各單位內(nèi)部要形成尊重人才，愛惜人才的環(huán)境,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制,。發(fā)揮政策調(diào)控職能，積極引進(jìn)高級(jí)科技人才和急需科技人才,，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才以各種形式參與我市建設(shè),，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)西部大開發(fā)的人才項(xiàng)目，做好或配合好接受東部地區(qū)對(duì)口支援的人事人才服務(wù)工作,。
以“新理論,、新技術(shù)、新方法,、新技能,、新信息、新知識(shí)”培訓(xùn)為重點(diǎn),，加大培訓(xùn)教育力度,，作好培訓(xùn)規(guī)劃，通過專項(xiàng)培訓(xùn),、深造,、交流學(xué)習(xí)等形式改善現(xiàn)有科技人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)與技能,，有針對(duì)性地培養(yǎng)培訓(xùn)本部門本行業(yè)急需,、緊缺和基礎(chǔ)性人才,。完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人才的積極性,。健全科技人才報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配機(jī)制，建立規(guī)范的政府,、企業(yè),、社會(huì)多層次的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才的聰明才智和積極性,。
　　(六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，促進(jìn)專利技術(shù)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源,，取得后發(fā)優(yōu)勢(shì),，使科技項(xiàng)目選題在比較高的起點(diǎn)上進(jìn)行，避免低水平重復(fù)研究,。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及有關(guān)知識(shí)的宣傳力度,，各級(jí)政府將有關(guān)的宣傳、培訓(xùn)工作列入普法計(jì)劃,，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法制觀念,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)專利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為研究開發(fā),、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷提供技術(shù),、法律和市場(chǎng)信息。促進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，扶植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，在全市范圍內(nèi)扶植5—10家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的典型示范工程，并積極向國(guó)家,、省推薦我市“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目,，爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持和經(jīng)費(fèi)扶植。對(duì)取得的科研成果,，要重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)其合法權(quán)益,。對(duì)專利的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人及主要實(shí)施者,，要給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)的收益,。加大專利保護(hù)和執(zhí)法力度，查處和制裁各種侵權(quán)行為,，及時(shí)有效地處理專利權(quán)侵權(quán)和糾紛案件,。
　　(七)加快對(duì)外開放步伐,，擴(kuò)大科技交流與合作
“十五”期間，中央實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略和我國(guó)加入WTO 為我市引進(jìn)內(nèi)資,、外資,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略帶來了新的歷史機(jī)遇,。要加大對(duì)外開放力度,，進(jìn)一步擴(kuò)大科技交流與合作。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施,、國(guó)有企業(yè)嫁接改造,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等重點(diǎn)發(fā)展,，領(lǐng)域引進(jìn)人才,、技術(shù)、資金,，做好消化吸收與創(chuàng)新工作,。同時(shí)，要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平為目標(biāo),，按照平等互利,、成果共享、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原則,，積極開展雙邊,、多邊、官方,、民間等多種形式的科技交流與合作,，大力扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，使之形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),、品牌優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過引進(jìn)人才,、技術(shù)和資金,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的科技交流合作,，從整體上提高我市的科技競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn),，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　(八)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及 充分利用新聞出版,、廣播電視,、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等媒體，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法,，普及科學(xué)指示,，推廣實(shí)用技術(shù)；樹立科學(xué)家,、技術(shù)專家的崇高社會(huì)形象,，使科技工作成為受人尊敬的職業(yè)；充分利用圖書館,、科技館,、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦各種類型的科技活動(dòng),；鼓勵(lì)科普創(chuàng)作、科普展教品研制和科技書刊的出版,；鼓勵(lì)各方面專家學(xué)者走向社會(huì),，宣傳科學(xué)知識(shí)；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),，堅(jiān)持科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，擴(kuò)大科技的影響，營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍,。
附件：“十五”計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施科技項(xiàng)目表

主題詞：科技〓計(jì)劃〓通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)
委,，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。 
瀘州市人民政府辦公室2002年3月5日印發(fā)
(共印〓260〓份)