瀘市府發(fā)〔2001〕96號


各縣,、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
　　根據(jù)交通部,、公安部,、國務院糾風辦《關于印發(fā)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的通知》 （國糾辦〔１９９８〕８號）要求，力爭從２０００年至２００２年三年時間,，實現(xiàn)所有公 路基本無“三亂”的目標,。我市將于今年申報達標驗收，為了完成這項工作,，現(xiàn)將《瀘州市 實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”實施方案》印發(fā)給你們,，請 認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十五日 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市實現(xiàn)全市所有公路
　　　　　　　　　　　　　　　　　　基本無“三亂”實施方案
　　　　 
　　實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”是治理公路“三亂”的既定目標,，是鞏固治理公路“三亂 ”成果防止反彈,、擴大戰(zhàn)果、上新臺階的重要舉措,，直接關系到促進改革開放,、經濟發(fā)展和 維護社會大局的穩(wěn)定，各級,、各部門必須充分認識開展此項工作的必要性,、重要性、長期性 ,，加強領導，通力協(xié)作,，齊抓共管,，形成合力，嚴格按照實施方案的各項要求認真執(zhí)行,。 
　　一,、總體目標
　　2001年，通過治理公路“三亂”,、鞏固成果,，實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”。 
　　二,、實施原則
　　嚴格按照國務院《關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號 ）和交通部,、公安部,、國務院糾風辦《關于印發(fā)實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核辦法的通 知》（國糾辦發(fā)〔1999〕8號）、《關于實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案及量化考核 評分標準的通知》（交公路發(fā)〔2000〕501號）的要求,，結合我市治理公路“三亂”的實際 情況,，有步驟的對全市鞏固治理公路“三亂”情況進行檢查驗收，達到實現(xiàn)所有公路基本無 “三亂”的目標,。
　　三,、實施程序
　　（一）市政府制定并下發(fā)實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”實施方案,；各縣（區(qū) ）和交通,、公安、林業(yè)等有關部門按照國,、省,、市的統(tǒng)一要求，布置爭創(chuàng)所有公路基本無“ 三亂”工作任務,。
　?。ǘ┙⒖v向統(tǒng)一、橫向聯(lián)合的治理體系,。各縣（區(qū)）和有關部門確定治理公路 “三亂”工作主管領導,、機構、人員,，形成交通牽頭抓,、紀檢監(jiān)察機關督促抓、有關部門各 司其職,、齊抓共管的工作格局,，主要領導負總責，層層落實責任,，嚴格檢查,，獎懲逗硬。
　?。ㄈ└骷壓陀嘘P部門要堅持不懈,，加大明查暗訪力度，鞏固治理成果,。市治理公 路“三亂”協(xié)調小組對全市所有公路有重點的組織檢查驗收,，內容包括外業(yè)檢查和內業(yè)檢查 ，公路站點設置,、現(xiàn)場查訪,、群眾反映等情況作為考核的重要依據(jù)。
　　四,、實施要求 
　?。ㄒ唬┘訌婎I導,，嚴格實行責任制。堅持在黨委,、政府統(tǒng)一領導下,，實行以塊為主、條塊 結合,、分級管理,，做到領導、機構,、責任三落實,。治理公路“三亂”的成效與領導直接掛鉤 ，克服松懈麻痹思想和管理失之于寬,、失之于軟的狀況,，如出現(xiàn)問題，要追究負責人的相關 責任,。
　?。ǘ┦泻涂h（區(qū)）境內國、省,、縣,、鄉(xiāng)村道上除經省政府或省政府授權部門批準設立的 公路收費站，公安,、林業(yè)木材檢查站以外的站卡一律予以撤除,，實現(xiàn)公路無“三亂”，確保 暢通,，撤除率達100％,。
　　（三）各收費站點,、公安林業(yè)檢查站的設置必須符合規(guī)定,，需調整的及時按規(guī)定報批；各 級政府和有關部門應杜絕在檢查站設置中出現(xiàn)“搭車收費”的現(xiàn)象,，沒有向上路的執(zhí)收執(zhí)法 單位和人員下達收費,、罰款指標；經物價部門批準的風景,、生態(tài)旅游收費項目不得在公路上 設桿實施。
　?。ㄋ模┏煌?、公安、林業(yè)部門外,，其他任何部門和個人不準在公路上設卡收費,、攔車檢 查,、罰款。
　?。ㄎ澹┙煌?、公安、林業(yè)部門在檢查執(zhí)法過程中必須嚴格按照國家的規(guī)定規(guī)范其行為,，無 亂收費,、亂檢查、亂罰款行為,，如有違規(guī),，查處率達到100％；收費,、罰款所使用的票據(jù)必 須是全省統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù),，無填寫不規(guī)范的現(xiàn)象。
　?。┦泻涂h（區(qū)）應做到在公路上或城市入口處無攔截過往車輛強制沖洗行為,。
　　（七）經省級批準設置的收費站,、檢查站必須公布設站的批準文件,、工作范圍、主管部門 和監(jiān)督電話,；收費站要做到審批機關,、收費標準、收費期限,、收費項目,、收費用途、監(jiān)督電 話“六公開”,；各收費站,、檢查站的工作人員必須持有省級人民政府或者政府授權部門核發(fā) 的有效證件，證件上應有持證人的姓名,、照片,、工作單位、證件號碼和工作地點,，持證人沒 有超越工作范圍和工作地點攔車檢查,、罰款、收費的行為,；已還清貸款的收費站點,，應堅決 停止收費，撤除站點。
　?。ò耍娀O(jiān)督檢查,，領導帶隊進行經常性的明查暗訪，檢查不少于區(qū)域內公路總里程的 ８０％,；對公路“三亂”問題發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，決不遷就,；群眾投訴和反映的問題處理 率達１００％,，查處不力，導致“三亂”反彈,，不僅要追究當事人的責任,，而且要追究有關 領導疏于管理的責任。每次檢查,，要擬定檢查人員名單,、具體檢查路線，并對檢查情況以及 存在問題提出整改意見,，落實到位,。
　　（九）各縣（區(qū)）應在公路的醒目位置公開舉報電話,，設立舉報信箱,，增強人民群眾同公 路“三亂”行為作斗爭的信心和決心；加強與新聞單位聯(lián)系,，聘請社會監(jiān)督員,，開展群眾評 議行風路風活動；建立與社會廣泛聯(lián)系的各種信息渠道,，進一步增強治理透明度和輿論導向 力度,，進行多方式、多角度,、多層次地宣傳教育,，營造強大的治理鞏固氛圍。
　　五,、具體工作安排
　　(一)各縣區(qū),、有關部門應切實把爭創(chuàng)所有公路基本無“三亂”工作納入政府和部門的 重要議事日程，落實辦事機構,、辦事人員和具體工作,。5月底以前按照“兩部一辦”印發(fā)的 《關于實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實施方案及量化考核評分標準》完成自查工作，建立公 路站點網(wǎng)絡圖和相應的資料庫,，并對自查情況,、存在問題以及處理意見，書面報送市治理公 路“三亂”協(xié)調小組辦公室（設在市交通局）。
　　(二)加強日常明查暗訪工作,，實行以自查為主、抽查為輔的檢查形式,，市治理公路“ 三亂”協(xié)調小組將于今年６月組織全市大檢查,。
　　(三)進一步規(guī)范收費站點、執(zhí)法和執(zhí)收行為,，鞏固治理公路“三亂”成果,，保證信息 渠道暢通；市政府８月以前向省治理公路“三亂”協(xié)調小組報送所有公路基本無“三亂”的 達標驗收申報材料,。


主題詞：交通 公路 通知

抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀 

委辦公室,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2001年5月29日印發(fā)

(共印 150 份)