瀘市府發(fā)〔2001〕69號


特 急
各縣,、區(qū)人民政府，市級各部門：
　　現(xiàn)將《關(guān)于貫徹省政府“改善對外開放環(huán)境年”行動綱要實施意見》印發(fā)你們,，請認真貫徹 執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年四月九日

瀘州市人民政府關(guān)于貫徹省政府“改善對外開放環(huán)境年”行動綱要的實施意見
　　為了貫徹省政府《改善對外開放環(huán)境年行動綱要》,，根據(jù)我市的實際,，提出如下實施意見。 
　　一,、大力營造輿論環(huán)境,，提高全民對外開放意識
　　(一)今年市、縣,、區(qū)各新聞媒體要緊緊圍繞“實施西部大開發(fā)、加入WTO,、發(fā)展開放型經(jīng)濟”主題,，加大報道宣傳的廣度和力度。要認真制定工作計劃,，認真組織實施,，力求取得宣傳 實效。
　　(二)瀘州日報,、瀘州人民廣播電臺,、瀘州電視臺要創(chuàng)辦對外開放專欄和專題節(jié)目，大力宣傳 我市三資企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)和外來投資企業(yè)的成功典型,，宣傳治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境成效顯著的 部門和單位，并對有影響的重點引資項目進行跟蹤報道,。
　　(三)多形式開展瀘州對外宣傳,，制作各種對外宣傳品，如光盤,、畫冊等,，并積極探索利用網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)，上網(wǎng)宣傳的新方式,。
　　(四)由市委宣傳部提出意見,，在各部門、各企業(yè)干部,、職工中開展對外開放基本國策的教育 ,，形成“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系開放形象”的輿論氛圍,。　
　　二,、落實好國家、省,、市已出臺的各項優(yōu)惠政策,，為外來投資者創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境 
　　(一)采取多種形式，宣傳市政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省鼓勵外商投資的若干政策規(guī)定〉的通知》(瀘市府發(fā)〔2000〕96號),，市委,、市政府《關(guān)于鼓勵外來投資的若干政策規(guī)定》(瀘委〔2001〕16號),，以及國家、省,、市鼓勵 發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)和東西部經(jīng)濟技術(shù)合作的系列文件,。
　　(二)上半年，由市物價局牽頭,，組織有關(guān)部門對調(diào)整后的水,、電、氣等公用產(chǎn)品和行政事業(yè) 收費情況進行檢查,，向市政府報告,。
　　(三)上半年，由市經(jīng)協(xié)辦牽頭,，組織有關(guān)部門對市外投資企業(yè)落實優(yōu)惠政策的情況進行調(diào)查 ,，向
市政府報告。
　　(四)上半年,，由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭,，對外資、外貿(mào),、外經(jīng)企業(yè)落實有關(guān)優(yōu)惠政策情況進行調(diào) 查,，向市政府報告。
　　三,、改善法制和治安環(huán)境,，切實維護投資者的合法權(quán)益
　　(一)在全市開展增強全民法制觀念，提高法律意識,，維護投資者合法權(quán)益的法律宣傳活動,。 由市司法局提出開展活動的意見。
　　(二)司法部門要加強對法律服務(wù)人員(包括涉外法律人員)的培訓(xùn),，提高法律服務(wù)人員素質(zhì),。 
　　(三)公安部門要加強外商和外來投資企業(yè)周邊治安和生產(chǎn)生活環(huán)境的整治，保護外商和外來 投資者的生命,、財產(chǎn)安全,，增強投資者的安全感。
　　(四)監(jiān)察部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能監(jiān)察工作,，加大案件查處力度,。
　　四、減少行政審批手續(xù),，提高辦事效率,，為企業(yè)創(chuàng)造一個廉潔高效的辦事環(huán)境
　　(一)去年，我市對各級各部門的行政審批事項進行了全面清理,。今年要鞏固清理成果,，已經(jīng) 取消的事項,，必須停止辦理；已經(jīng)調(diào)整了的事項,，必須按調(diào)整后的執(zhí)行,。由市法制局牽頭， 對清理行政審批事項后的執(zhí)行情況進行一次檢查,，并向市政府報告,。
　　(二)各級政府機關(guān)要加強廉政建設(shè)，實行政務(wù)公開,；要轉(zhuǎn)變職能,，增強工作人員服務(wù)意識， 提高辦事效率,，降低企業(yè)辦事成本，為外來投資者排憂解難,。
　　(三)推行“一站式”服務(wù),，辦好我市“行政服務(wù)中心”。第一批進入“中心”19個單位和13 5個事項已開始運作,。市政府決定在6月底前完成第二批進駐單位165個事項的運作,。此項工 作涉及到的單位和部門要積極配合，大力支持,，徹底解決“辦事難”的問題,。
　　五、堅決制止“亂收費,、亂罰款,、亂攤派”，切實減輕企業(yè)負擔
　　(一)除中央,、省另有規(guī)定外,，兩年內(nèi)全市不提高原有行政事業(yè)收費項目的收費標準，不出臺 新的行政事業(yè)收費項目,。
　　(二)規(guī)范收費行為,，嚴禁以贊助、捐助,、認購,、定購、有償新聞,，及其他任何變相為本單位 收費牟利,，不得強制或變相強制企業(yè)購買指定商品或其他有償服務(wù)，切實維護外來投資者的 合法權(quán)益,。
　　(三)規(guī)范執(zhí)法行為,，推行檢查審批制度,，堅決制止多頭檢查和重復(fù)檢查。
　　(四)市外經(jīng)貿(mào)委和物價局在今年6月底前對我市三資企業(yè)貫徹《四川省涉及外商投資企業(yè)收 費項目明白卡管理辦法》情況進行一次檢查,，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,。
　　六、重視和及時處理外商和外來投資者的投訴,，為企業(yè)排憂解難
　　(一)由市改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境跟蹤督查小組辦公室牽頭,，對至今未處理的外商和外來投資者 的投訴進行一次檢查，列出清單,，限期解決,。所有積存投訴必須在今年年底前處理完畢。
　　(二)任何部門接到投資者的投訴后,，必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié),。特殊原因不能辦結(jié)的，須在5 個工作日內(nèi)向投訴者通報或說明,。
　　(三)有關(guān)部門要主動走訪外商和外來投資企業(yè),，定期或不定期召開座談會，聽取投資者意見 ,，通報情況,，溝通信息。
　　七,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好對縣、區(qū)和市級部門的測評
　　(一)本實施意見由市政府對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施,，日常工作由市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室負責,。
　　(二)市政府對六項重點工作明確牽頭部門：輿論宣傳，由市委宣傳部負責,；落實政策,，分別 由市經(jīng)協(xié)辦、市外經(jīng)貿(mào)委,、市物價局負責,；法制環(huán)境，由市法制局負責,；清理“三亂”,，由 監(jiān)察局負責；投訴處理,，由軟環(huán)境跟蹤督查辦負責,；簡化辦事程序，由市行政服務(wù)中心負責 ,。
　　(三)市人民政府將在本年末或明年初對“環(huán)境年”情況組織檢查,；組織外來投資者對縣,、區(qū) 和市級部門進行測評，對測評不合格的縣,、區(qū)和部門進行復(fù)查,。
　　(四)本行動納入市政府目標管理，由市政府目標辦負責考核,。
　　(五)各縣,、區(qū)政府可根據(jù)本意見，結(jié)合實際,，提出貫徹意見,。

　 

主題詞：對外開放 通知

抄送:市委辦公室，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室,，市紀 

委辦公室，市中級法院,，市檢察院,，瀘州軍分區(qū)。

瀘州市人民政府辦公室2001年4月10日印發(fā)

(共印 280 份)