瀘市府發(fā)[2001] 90 號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：
　　現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們,，并結(jié)合我市的實(shí)際,，提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行,。
　　一,、招投標(biāo)過程中各部門的職責(zé)分工
　　市計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好我市招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)有招標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)作為各行業(yè)主管部門內(nèi)部機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理。
　　二,、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
　　工程建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》中已明確,，非政府投資項(xiàng)目遵照?qǐng)?zhí)行。結(jié)合我市實(shí)際情況,，對(duì)市政府〔2000〕167號(hào)文規(guī)定的政府投資項(xiàng)目,，特制定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
　　(二)重要設(shè)備,、材料等貨物的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
　　(三)勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在25萬元人民幣以上的,；
　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一),、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的,。

附：《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知
　　　　　　　　　　　　　　　川府發(fā)〔2001〕9號(hào)

各市、州人民政府，省級(jí)各部門：
　　《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年三月二日


　　　　　　　　　　　　　四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

　　第一章　總　　則
　　第一條　為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保證項(xiàng)目質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）的招標(biāo)投標(biāo),，適用本規(guī)定,。
　　第三條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　第四條　全省所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，必須遵循公開,、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,，不受部門,、地區(qū)和行業(yè)的限制。
　　第五條　除項(xiàng)目審批部門按照國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)外,，其他任何部門不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行任何形式的審批,，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　第六條　招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo),、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn),，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)或強(qiáng)行指定,，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。
　　第七條　四川省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作,，會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行,。
　　第二章　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
　　第八條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目,；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,；
　（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目,。前款規(guī)定的項(xiàng)目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的,，可以不進(jìn)行招標(biāo),。
　　第九條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：
?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣,、電力,、新能源等能源項(xiàng)目；
?。ǘ╄F路,、公路、管道,、水運(yùn),、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
?。ㄈ┼]政,、電信樞紐、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目,；
　（四）防洪,、灌溉,、排澇、引(供)水,、灘涂治理,、水土保持、水產(chǎn),、水利樞紐等水利項(xiàng)目,；
　（五）道路,、橋梁,、涵洞、隧道、護(hù)坡,、地鐵和輕軌交通,、污水排放及處理、垃圾處理,、地下管道,、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；
?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,；
　（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
　　第十條　關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：
　（一）供水,、供電,、供氣、供熱,、燃?xì)?、園林、綠化,、路燈照明等市政工程項(xiàng)目,；
　（二）科技,、教育,、文化等項(xiàng)目；
?。ㄈw育,、旅游等項(xiàng)目；
?。ㄋ模┬l(wèi)生,、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┕I(yè)建筑,、辦公建筑、公共建筑,、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）；
?。┢渌檬聵I(yè)項(xiàng)目,。
　　第十一條　第十條項(xiàng)目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施,，配套的線路,、管道、設(shè)備安裝等,。（一）民用建筑包括：
　　1,、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層,、多層,、高層住宅、公寓及別墅,。
　　2,、辦公建筑。包括各種辦公樓,、寫字戒,。
　　3、公共建筑,。
　?。?）禮堂、會(huì)堂,、影劇院,、俱樂部、音樂廳,、報(bào)告廳,、排演廳、文化宮,、青少年宮,。
　　（2）圖書館,、博物館,、檔案館、展覽館,、美術(shù)館,、科技館、紀(jì)念館,、體育館,、體育場(chǎng)。
　?。?）火車站客運(yùn)樓,、汽車站客運(yùn)樓,、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、航運(yùn)站客運(yùn)樓,。
　?。?）科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、試驗(yàn)樓,、郵電通訊樓,、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓,。
　?。?）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓,、住院樓,。
　　（6）商業(yè)樓,、營(yíng)業(yè)樓,、商場(chǎng)、展銷廳,、陳列廳,、會(huì)展中心。
　?。?）賓館,、飯（酒）店、招待所,、食堂,、浴室。
　?。?）公園游樂設(shè)施,。
　　（9）電視發(fā)射塔及其它公共建筑,。
?。ǘ┟裼梅课萁ㄖ母綄僭O(shè)施是指：
　　房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻,、道路,、保坎（護(hù)坡）,、綠化,、水池、水塔,、給水,、排水設(shè)施,。
　（三）民用房屋建筑的配套線路,、管道、設(shè)備安裝是指：
　　各類房屋建筑所屬的電力線路,、通訊,、信號(hào)線路，給水管道,、燃?xì)夤艿?，供熱管道、排水管道,、通風(fēng)管道,、電梯、消防等線路,、管道和設(shè)備的安裝,。
　　第十二條　使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：
　（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目,；
?。ǘ┦褂眉{入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
?。ㄈ┦褂脟?guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
?。ㄋ模└骷?jí)政府用于工程建設(shè)項(xiàng)目的其他資金,。
　　第十三條　國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：
　（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目,；
?。ǘ┦褂脟?guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
?。ㄈ┦褂脟?guó)家政策性貸款的項(xiàng)目,；
　（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目,；
?。ㄎ澹﹪?guó)家特許的融資項(xiàng)目。
　第十四條　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：
?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行,、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；
?。ǘ┦褂猛鈬?guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目,；
?。ㄈ┦褂脟?guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。
　　第十五條　本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程
　　建設(shè)項(xiàng)目,，包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
?。ǘ┲匾O(shè)備,、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的,；
?。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少,。
　第三章　招　　標(biāo)
　　第一節(jié)　一般規(guī)定
　第十六條　招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
　第十七條　招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí),，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明,。
　第十八條　按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目中凡應(yīng)報(bào)送省發(fā)展計(jì)劃部門,、省有關(guān)行政主管部門及市,、州、縣相應(yīng)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括只需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,，下同）的,，或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容,。
　第十九條　項(xiàng)目審批部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）,、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案,。項(xiàng)目審批后,，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案,。招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,，招標(biāo)組織形式,、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù),?？尚行匝芯繄?bào)告審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批,。
　第二十條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目,；
?。ǘ┓姥础岆U(xiǎn),、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目,；
　（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用民工等特殊情況的項(xiàng)目,；
　(四）國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
　　符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說明不適宜招標(biāo)的原因,，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn),。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào),，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案,。

　　第二節(jié)　公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
　第二十一條　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。
　第二十二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍,，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定,。應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理,。
　第二十三條　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案,。指定媒介的名單由省發(fā)展計(jì)劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定,。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布,。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要,，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告,。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。
　第二十四條　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn),、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì),、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間,、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),，并可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中,，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,。
　第二十五條　擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章,。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書）,、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件,。
　第二十六條　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo),。
　第二十七條　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項(xiàng),。
　第二十八條　省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn),，市,、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,，由市,、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo),。其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的,，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目,，是指下列情形之一：
?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的,；
　（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的,；
　（三）受自然地域條件限制的,；
?。ㄋ模┲匾O(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的,；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比；不值得公開招標(biāo)的,；
?。┢渌樾巍?br>　第二十九條　邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項(xiàng)目審批部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案,。
　　第三節(jié)　委托招標(biāo)和自行招標(biāo)
　第三十條　招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。
　第三十一條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯袕氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；
?。ǘ┯心軌蚓幹普袠?biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；
　（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員入選的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,。
　第三十二條　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。
　第三十三條　招標(biāo)人自行招標(biāo)的,，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書面材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；
?。ǘ┡c招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況,；
　（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況,；
?。ㄋ模M使用的專家?guī)烨闆r；
?。ㄎ澹┢渌牧?。
　第三十四條　項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的書面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜,。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜,，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目,。
　第三十五條　項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料,，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí),，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。
　第三十六條　招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正,；不及時(shí)補(bǔ)正的,，視同不具備自行招標(biāo)條件。招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的,，視同不具備自行招標(biāo)條件,。
　　第四節(jié)　招標(biāo)程序
　第三十七條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人,，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：
　（一）是否具有法人資格,；
?。ǘ┦欠窬哂斜卷?xiàng)目招標(biāo)所需的資質(zhì)；
?。ㄈ┢髽I(yè)現(xiàn)狀（人員,、設(shè)備、財(cái)務(wù)）,；
?。ㄋ模┢髽I(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；
?。ㄎ澹M投入本工程的設(shè)備及其狀況,，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),、職稱,、資歷等；
?。┳罱晔欠裼袊?yán)重違法或違約行為,；
　（七）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況,；
?。ò耍﹪?guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。
　第三十八條　招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的,，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容,；
?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源落實(shí)情況；
?。ㄈ┱袠?biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,；
　（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo),，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和資格,；
　（五）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；
?。?duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)報(bào)價(jià)要求；
?。ò耍┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,；
　（九）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段,、確定工期的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,，并在招標(biāo)文件中載明,；
　（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式,、地點(diǎn)和截止時(shí)間,；
　（十一）擬簽訂合同的主要條款,；
?。ㄊ┢渌麑?shí)質(zhì)性要求和條件及需要說明的問題。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾
向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,。國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案,。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正,，招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件,。但
任何部門不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。
　第三十九條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé),。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充,、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人,。補(bǔ)充,、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分,。
　第四十條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下,，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底,。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的確定。工程的標(biāo)底,，必須控制在項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi),。
　第四十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，最短不得少二十日,。
　　第四章　投　　標(biāo)
　第四十二條　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件,。
　第四十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的,，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷,、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明,。投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì),、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的,，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn),，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。
投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函,。
　第四十四條　投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全,，字跡清楚,。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存,，不得開啟,。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于三個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo),。
　第四十五條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充,、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人,。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。
　第四十六條　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力,；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方
均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí),。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng),。
　第四十七條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益,。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),。
　第四十八條　投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo),。
　　第五章　開標(biāo)　評(píng)標(biāo)　定標(biāo)和簽訂合同
　第四十九條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開標(biāo)地點(diǎn),。
　第五十條　開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,。
　第五十一條　開標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見證,；經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容,。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀,。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查。
　第五十二條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密,。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
　第五十三條　有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
?。ǘ╉?xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門的人員,；
　（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的,；
　（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo),、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的,；
　（五）其他的規(guī)定情形,。
　第五十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行,，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在行使職權(quán)時(shí)，遇有干預(yù)或說情事項(xiàng),，應(yīng)作記錄,，以備查考,。
　第五十五條　省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?，授?quán)省發(fā)展計(jì)劃部門組織實(shí)施,。各地、各部門不再建立本地區(qū),、本系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
　（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平,；
?。ǘ┚哂袃?yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；
?。ㄈ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目
類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄋ模┠軌蛘J(rèn)真,、公正、誠(chéng)實(shí),、廉潔地履行職責(zé),；
　（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。評(píng)標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式,；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜,、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取
的方式確定的專家難以勝任的,，可以由招標(biāo)人直接確定,。
　第五十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清,、說明或者補(bǔ)正,，澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行審查的過程中,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計(jì)算上的錯(cuò)誤。投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求,，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差,。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力,，但投標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)某些細(xì)微偏差直接進(jìn)行調(diào)整,，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)當(dāng)事人具有約束力,。
　第五十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：
　（一）所有投標(biāo)均為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo),；
?。ǘ┧型稑?biāo)人不合格；
?。ㄈ┟黠@缺乏競(jìng)爭(zhēng),；
　（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的,；
?。ㄎ澹┢渌闆r。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo),。
　第五十八條　投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料,。投標(biāo)人能夠作出合理說明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo),，否則視為以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
　第五十九條　投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的,，屬于重大偏差,，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：
?。ㄒ唬]有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有暇疵,；
　（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章,；
?。ㄈ┩稑?biāo)文件記載的完成招標(biāo)項(xiàng)目的期限超過了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
?。ㄋ模┩稑?biāo)文件記載的貨物包裝方式,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件,；
　（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函,；
?。ㄆ撸┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格的要求；
　（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求,。
　第六十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密,，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考,。
　第六十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審,。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù),、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,。其他的招標(biāo)項(xiàng)目,，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。采取綜合評(píng)估法的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審,，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評(píng)審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,。
　第六十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人,。書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┗厩闆r和數(shù)據(jù)表；
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單,；
　（三）開標(biāo)記錄,；
?。ㄋ模┓弦蟮耐稑?biāo)一覽表；
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；
?。┙?jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分比較一覽表,；
　（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；
?。ò耍┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜,；
　（九）澄清紀(jì)要,。
　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字,。不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論和建議的評(píng)標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人,。國(guó)家出資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案,。行政監(jiān)督部門認(rèn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告七日之內(nèi)提出異議,，逾期視為無異議,。行政主管部門與招標(biāo)人意見不一致的，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門仲裁,。
　第六十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；
　（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本項(xiàng)所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本,、
　第六十四條　在確定中標(biāo)人前,，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判,。
　第六十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德,，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
　　前款所稱參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員,，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的參與評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員,。
　第六十六條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
　第六十七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃部門,、項(xiàng)目行政主管部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,。書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　（一）招標(biāo)方式,，招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,；
　（二）實(shí)行資格預(yù)審的,，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果,；
?。ㄈ┱袠?biāo)文件,；
　（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告,；
?。ㄎ澹┲袠?biāo)結(jié)果。
　第六十八條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,。招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，并退還投標(biāo)保證金,。
　第六十九條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包,。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第六章　行政監(jiān)督
　第七十條　全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督,，分別由省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),。
　（一）省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作,，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī),、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍,、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目,，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介,；經(jīng)省人民政府授權(quán),，負(fù)責(zé)《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁返慕M織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為,。
?。ǘ┕I(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利,、交通,、鐵道、民航,、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,，分別由經(jīng)貿(mào)、水利,、交通,、鐵道、民航,、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé),；
　（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),；
?。ㄋ模┻M(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé),；
　第七十一條　省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員,，對(duì)國(guó)家和省出資、融資的重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
　第七十二條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門,、行業(yè)主管部門進(jìn)行查處,。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的,，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話,，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴,。
　第七十三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省,、市,、州、縣有關(guān)行政主管部門實(shí)行分級(jí)管理,。有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭(zhēng)議的,，由同級(jí)人民政府裁決。上級(jí)行政主管部門認(rèn)為有必要,，有權(quán)監(jiān)督下級(jí)主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項(xiàng)目,。有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知
招標(biāo)項(xiàng)目審批部門,。
　第七十四條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的,，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。
　　第七章　附　　則
　第七十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項(xiàng)目,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
　第七十六條　基本建設(shè)大中型項(xiàng)目,，項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請(qǐng)律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢,，審查,、修改、制作相關(guān)法律文件,，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見書,。
　第七十七條　利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目,，貸款方和資金提供方對(duì)招標(biāo),、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定,。但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外,。
　第七十八條　四川省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行,。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
　第七十九條　本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)問題,，由四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第八十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。


主題詞：計(jì)劃　項(xiàng)目　管理　通知 
抄送:市委辦公室,，市人大常委會(huì)辦公室，市政府辦公室,，
市紀(jì)委辦公室,，市中級(jí)法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。 
瀘州市人民政府辦公室2001年5月29日印發(fā) 
(共印　280　份)