瀘州市人民政府令第22號

　　《瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經市政府第44次常務會 議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       　　　　　　　市 長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月十九日

瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為防治城市煤,、油煙污染及環(huán)境噪聲污染,，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健 康,，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,、國務院《建設項目環(huán)境保 護管理條例》等有關法律法規(guī)，結合瀘州市實際,，制定本辦法,。
　　第二條 本辦法適用于瀘州市城市建成區(qū)及縣人民政府所在地鎮(zhèn)的煤、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治,。
　　第三條 各級人民政府應將防治煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染，作為保護和改善環(huán)境質 量重要工作目標,，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃及城市建設規(guī)劃,，鼓勵和支持開發(fā),、推廣先進的污染防治技術、產品,，綜合治理環(huán)境污染,。
　　第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內的煤、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
　　公安,、交通、工商,、規(guī)劃建設,、文化、衛(wèi)生,、城管等行政管理部門依照各自職責，依法實施監(jiān)督管理,。
　　第五條 各煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染排放單位和經營者應采取積極措施，承擔治理,、消除污染和賠償污染損失的義務,，防止對環(huán)境造成污染。
　　第六條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務,，有權對造成污染的單位和經營者進行舉報和投訴,，并要求賠償因污染造成的損失。
　　第二章 監(jiān)督管理
　　第七條 縣級以上人民政府對煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染依法實行綜合整治,，成立污染防治領導機構，指導,、協(xié)調和監(jiān)督各有關管理部門的污染防治管理工作,。
　　第八條 各有關管理部門應根據(jù)各自職責，結合本辦法規(guī)定制定相關 污染防治管理措施,，每年向本級政府煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治領導機構報告管理和執(zhí)行情況。
　　第九條 各有關管理部門應當對職責管轄范圍內的環(huán)境污染投訴,、環(huán)境違法行為的舉報及時查處,。
　　受理環(huán)境污染投訴、環(huán)境違法行為舉報的電話由市,、縣政府煤,、油煙污染和環(huán)境噪聲污染防治領導機構統(tǒng)一向社會公布。 
　　第十條 建設項目應依法辦理環(huán)境影響評價審批和環(huán)保驗收手續(xù),。
　　飲食娛樂業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照前,，應先到環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書（表 ）,，再依法向工商、文化,、衛(wèi)生等行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照和辦理其他審批手續(xù),。
　　第十一條 所有排放污染物的單位（含個體經營者）應進行污染物排放申報登記，污染嚴重的應領取排放污染物許可證,。
　　排放污染物許可證由環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā),，并實行年度審查驗證。
　　第十二條 排污單位和經營者應當保持污染防治設施的正常使用,；拆除或閑置污染防治設施必須在15日前報環(huán)境保護行政主管部門批準,。
　　第十三條 各有關管理部門應當依法在職責管轄范圍內對排放污染物的單位和經營者進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和經營者必須如實反映情況,。監(jiān)督管理部門應當為被檢查單位和 經營者保守技術,、業(yè)務秘密。
　　監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場檢查必須2人以上,，并出示執(zhí)法證件,。
　　第三章 煤、油煙污染防治
　　第十四條 城市建成區(qū)為限制使用原煤區(qū)域,，各縣人民政府自行劃定本地區(qū)限制使用原煤的區(qū)域,。實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施,。
　　第十五條 劃定為限制使用原煤的區(qū)域內不得審批新建使用燃煤鍋爐,、茶水爐及燃煤爐灶。
　　第十六條 在限制使用原煤區(qū)域內的單位和經營者,，由環(huán)境保護行政主管部門限期停止使用原煤,，改用天然氣、液化石油氣,、電或者其他清潔能源,。
　　第十七條 劃定在限制使用原煤區(qū)域以外的單位和經營者應使用低硫、低灰份的型煤或其他清潔燃料,。
　　第十八條 飲食業(yè)的選址應符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)的要求,，嚴格限制在居民住宅樓和未設立專用煙道的商住樓興辦。
　　第十九條 已興辦產生油煙污染的飲食業(yè)由同級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門按照其權限限期治理,，對經限期治理逾期未達標的,，由工商行政管理部門對其依法辦理變更登記或注銷登記。
　　對無證,、照或證,、照不全的飲食業(yè)，由工商行政管理部門依法予以取締,。
　　第二十條 所有產生油煙的飲食業(yè)應當限期安裝有效的油煙凈化裝置,，并通過專用的油煙排氣筒排放,，凈化率和排放濃度必須達到《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483—2 001）。油煙排氣筒的高度和位置,，不能影響周圍的居民生活環(huán)境,。
　　第二十一條 嚴格限制戶外經營產生煤、油煙污染或環(huán)境噪聲污染的燒,、烤,、煎、炸等各類食品加工,。 
　　第四章 環(huán)境噪聲污染防治
　　第二十二條 建筑施工單位應在開工前15日內向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記,，方開工建設。
　　未進行排污申報登記擅自開工建設的,，由環(huán)境保護行政主管部門限期補辦,；逾期未補辦，且 生環(huán)境噪聲污染嚴重的,，由環(huán)境保護行政主管部門會同建設行政主管部門采取措施,，必要時，可制止施工作業(yè),。
　　第二十三條 建筑施工單位必須合理確定建設工期，采取降噪措施,，符合國家規(guī)定的《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）,，有效防止建筑施工噪聲對環(huán)境的污染。
　　第二十四條 在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),。對擅自施工作業(yè)的,，由環(huán)境保護行政主管部門會同建設行政主管部門采取措施，予以制止,。
　　因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，施工單位須持縣級以上人民政府或規(guī)劃建設行政主管部門證明，到環(huán)境保護行政主管部門辦理審批手續(xù),，并公告附近居民,。
　　搶險、搶修作業(yè)可先行施工,，并在2日內持相關證明補辦審批手續(xù),。
　　第二十五條 公安機關應根據(jù)城市環(huán)境噪聲功能區(qū)的需要，具體劃定機動車輛禁鳴的區(qū)域,、路段和時間,，設置禁鳴標志，實行機動車輛噪聲控制,，并逐步擴大禁鳴范圍,。
　　行駛的機動車輛應裝備消聲器和符合規(guī)定的喇叭,，并保持性能良好。所排放的噪聲不得超過國家《機動車輛允許噪聲標準》中的排放標準,，超標車輛不得上路行使,。
　　第二十六條 機動船舶在城市市區(qū)內航行必須按照規(guī)定使用聲響裝置，港口,、碼頭等作業(yè)應當采取措施,，控制機具作業(yè)噪聲，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響,。
　　第二十七條 不得在居民住宅樓內以及可能干擾學校,、醫(yī)院、機關正常生活,、學習,、工作秩序的地點興辦文化娛樂場所。
　　在前款規(guī)定區(qū)域內已興辦的文化娛樂場所,，造成嚴重環(huán)境噪聲污染的,，由縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門依照其規(guī)定權限決定限期治理。
　　新建營業(yè)性的文化娛樂場所必須采取有效噪聲污染防治措施,，使邊界噪聲達到國家規(guī)定的噪聲排放標準,。不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門不得發(fā)放排放污染物許可證,，文化行政管理部門不得核發(fā)文化經營許可證,，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　經營中的文化娛樂場所,，其經營者必須采取有效的隔,、吸音等降噪措施，控制音響的聲量,；有超標,、擾民行為的，由環(huán)境保護行政主管部門采取措施,，控制噪聲污染,。
　　對無證、照或證,、照不全的文化娛樂場所,，由工商行政管理部門依法予以取締。
　　第二十八條 居民小區(qū)和居民樓內,，不得新建金屬加工,、木材加工、車輛修理及其他產生噪聲污染的企業(yè)。
　　居民小區(qū)和居民樓內已興辦的上述企業(yè),，造成嚴重環(huán)境噪聲污染的,，由縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定權限決定限期治理。
　　第二十九條 在經營活動中使用空調器,、冷卻塔等產生環(huán)境噪聲污染 的單位,，應采取有效措施，使其邊界噪聲達到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,。
　　第三十條 禁止在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭或采用發(fā)出其他高噪聲的方法招攬顧客,、宣傳商品或進行商品促銷活動。
　　第三十一條 禁止午間,、夜間進行產生噪聲擾民的室內裝飾,、裝修作業(yè)。
　　第三十二條 使用家用電器,、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時,，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染,。
　　第五章 法律責任
　　第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定,，未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，按照國務院《 建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十四條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù),；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的,，責令停止建設,，可處10萬元以下罰款。
　　第三十四條 有以下行為的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十九條,、第五十五條規(guī)定,，給予警告或罰款：
　　（一）拒報或謊報有關排污申報登記事項的,；
　?。ǘ┚芙^接受現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的。
　　第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，飲食業(yè)經營者未采取有效污染防治措施,，致使排放的油煙對附近居住區(qū)環(huán)境造成污染的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,，限期改正，可處5萬元以 下罰款。
　　第三十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，限期停止使用原煤后,，仍繼續(xù)使用的，按照《 中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收高污染燃料設施,。
　　第三十七條 違反本辦法第二十四條第一款、第二十七條,、第二十九條規(guī)定,，按照《中 華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條、第五十九條規(guī)定,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令改正,，并視情節(jié)給予警告或處5萬元以下罰款。
其中,，違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的,，還可按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條規(guī)定處理，并可由工商行政管理部門依法變更登記或注銷登記,。
　　第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府和環(huán)境保護行政主管部門依照規(guī)定權限按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條規(guī)定處理。
　　第三十九條 違反本辦法第二十五條第二款,、第三十條,、第三十一條 、第三十二條規(guī)定的,，按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條,、第五十八條、第六十條規(guī)定,，由公安機關給予處罰,。
　　第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，按國家有關規(guī)定予以處罰,。
　　第四十一條 違法本辦法第二十六條規(guī)定,，由港務監(jiān)督機構按照國家有關規(guī)定予以處罰。
　　第四十二條 各有關管理部門的管理人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
　　第六章 附 則
　　第四十三條 “夜間”是指北京時間二十二時至次日六時,；“午間”是指十二時至十四時三十分,。
　　第四十四條 本辦法由瀘州市環(huán)境保護局負責解釋。
　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：環(huán)保 污染 管理 辦法 令
分送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),；各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,。

瀘州市人民政府辦公室2002年8月20日印發(fā)
(共印 360 份)