瀘市政府令[2002] 24 號 

　　第一章　總　　則
　　第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作,，建設(shè)具有瀘州特色的現(xiàn)代化城市,，改善生產(chǎn),、生 活環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《四川省<城市規(guī)劃法>實施辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合瀘州市實際，制定本規(guī)定,。
　　第二條　在瀘州市城市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃,，在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動，必須遵循有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,。
　　第三條　本規(guī)定所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)的《瀘州市 城市總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域；本規(guī)定所稱的建設(shè)是指新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程、市政工程,、管線工程等一切地上地下建筑物,、構(gòu)筑物，以及整治江河,、改變地形地貌等活動,。
　　第四條　瀘州市規(guī)劃建設(shè)局是瀘州市城市規(guī)劃行政主管部門，統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,，并直接負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作,。
　　第五條　瀘州市城市規(guī)劃委員會指導(dǎo)瀘州市城市規(guī)劃工作,，協(xié)調(diào)、決定瀘州市城市規(guī)劃實施過程中涉及的重大問題,。
　　瀘州市城市規(guī)劃委員會專家組對瀘州市城市規(guī)劃的重大問題提供技術(shù)咨詢,。
　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批
　　第六條　城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃,。
　　第七條　城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織編制，市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)具體的組織編制工作,。根據(jù)城市規(guī)劃編制工作的需要，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)無償提供編制過程所必需的基礎(chǔ)資料,。
　　第八條　城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制,。 
　　城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的技術(shù)要求，組織有關(guān)單位和部門進(jìn)行編制,。
　　專業(yè)規(guī)劃方案（包括消防,、人防、市政,、環(huán)衛(wèi),、園林綠地、城市生態(tài)環(huán)境與保護(hù),、防洪,、各類管線等）在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下由有關(guān)專業(yè)部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃編制,。
　　第九條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)掌握城市建設(shè)的動態(tài),，根據(jù)建設(shè)時序，有計劃地組織編 制城市規(guī)劃,，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，進(jìn)行版本清理，適時修改城市詳細(xì)規(guī)劃,，并報市人民政府審批,。
　　第十條　城市規(guī)劃實行分級審批。
　?。ㄒ唬?nbsp;城市總體規(guī)劃報省人民政府審批,；
　　（二） 城市分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃報市人民政府審批,；
　　（三） 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,；
　?。ㄋ模?nbsp;單獨(dú)編制的城市專業(yè)規(guī)劃的審批，除國家和省明確規(guī)定的以外，報市人民政府審批 ,；
　　第十一條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案,，但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更,，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會或常務(wù)委員會審查同意后,，報省人民政府審批。
　　第十二條　在實施城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及不兼容的城市用地性質(zhì),、總體布局和主要路網(wǎng)調(diào)整的,，須報市人民政府審批；涉及建筑平面布局,、建筑造型,，滿足規(guī)范規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)調(diào)整，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行審批,。

　　　　　　　　　　第三章　城市開發(fā)原則
　　第十三條　城市的開發(fā)建設(shè)必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、 綜合開發(fā),、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行”的原則。符合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)時序要求,，統(tǒng)籌兼顧社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，按照城市規(guī)劃集中成片建設(shè),，限制零星開發(fā),。
　　第十四條　城市開發(fā)強(qiáng)度應(yīng)符合詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)要求及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求。
　　第十五條　城市舊城改建,，應(yīng)當(dāng)遵循“綜合整治,，合理利用，調(diào)整布局,，統(tǒng)一規(guī)劃,，成片開發(fā)”的原則，對布局不合理的各類工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行遷建,，對不符合級差地租原則的單位企業(yè)也要逐步遷出,。總體規(guī)劃中已確定遷建的單位,，不得在原地擴(kuò)建,。

　　　　　　　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理
　　第十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃,、土地 利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃,，建設(shè)單位須取得《建設(shè)項目選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方能進(jìn)行建設(shè),。
　　在新征建設(shè)用地中,，商業(yè)、旅游,、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地,，由市城市規(guī)劃行政主管部門提供出讓土地地塊位置、范圍和規(guī)劃設(shè)計條件,，土地管理部門以招標(biāo)拍賣方式出讓土地,，再按規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)。
　　第十七條　建設(shè)單位或個人持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和其他批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料,，向土地管理部門申請辦理土地使用手續(xù)。
　　第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,，必須符合城市規(guī)劃，附具市城市規(guī)劃行政主管部門提供的用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。
　　第十九條　任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確需對已取得使用權(quán)的土 地改變其使用性質(zhì)和原規(guī)劃要求的，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申報,，經(jīng)同意后,，變更《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》?！　〉诙畻l　《建設(shè)項目選址意見書》有效期為半年,；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期為一年 ；超過時限沒有辦理用地手續(xù)的自動作廢,。但確因正當(dāng)理由不能辦理用地手續(xù)的,，可以提前一月向市規(guī)劃部門辦理一次延期手續(xù)。
　　第二十一條　市城市規(guī)劃行政主管部門劃定的用地（拆遷）紅線范圍是建設(shè)單位的建設(shè)責(zé)任和義務(wù)范圍,，建設(shè)單位須嚴(yán)格依照規(guī)劃部門所批準(zhǔn)的總平面布置圖組織實施,，完善用地（拆 遷）紅線范圍內(nèi)規(guī)劃部門所批準(zhǔn)的所有建設(shè)內(nèi)容（包括道路、市政,、綠化,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等）和所有拆遷任務(wù)。
　　第二十二條　市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要以及城市規(guī)劃區(qū)用地的實際情況,，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用提出調(diào)整方案,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
　　任何單位和個人都必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。
　　第二十三條　建設(shè)項目的用地形狀應(yīng)相對規(guī)整,。
　　　　　　　　　第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理
　　第二十四條　建設(shè)項目的規(guī)劃管理以《瀘州市城市總體規(guī)劃》和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，按照城市專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。
　　第二十五條　城市建設(shè)必須保護(hù)具有歷史紀(jì)念意義以及具有文化,、藝術(shù)和 科學(xué)價值的傳統(tǒng)街區(qū),、建筑物、構(gòu)筑物及遺址,、遺跡等,，符合《瀘州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》要求。
　　第二十六條　《瀘州市城市總體規(guī)劃》及詳細(xì)規(guī)劃確定的城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū),、保護(hù)線,、風(fēng)景點，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定保護(hù)范圍,；涉及文物保護(hù)單位,，由文物保護(hù)行政主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門共同確定其保護(hù)范圍，報市人民政府審批,。
　　第二十七條　已按詳細(xì)規(guī)劃建成的居住區(qū),，不得插建、擴(kuò)建任何建筑,，對現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃要求的工業(yè),、倉儲、市場等建筑物,，應(yīng)有計劃地進(jìn)行調(diào)整,。
　　第二十八條　未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得擅自改變建筑物 性質(zhì),，確需改變的,，應(yīng)在改變之前持相應(yīng)的報告、圖紙資料和有關(guān)主管部門的意見報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。
　　第二十九條　凡涉及取水,、供水、排水,、防洪,、能源、消防,、通訊,、廣播 電視、環(huán)境保護(hù),、 文物保護(hù),、衛(wèi)生防疫和交通等方面的建設(shè)項目,，須由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門審查，確定建設(shè)地點,、建設(shè)方案和用地規(guī)模,。
　　第三十條　城市道路的坐標(biāo)、標(biāo)高以及控制紅線寬度,，必須依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行確定,，不得隨意變更。確需調(diào)整的,，事前須報請市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審批,；重大調(diào)整，須報市人民政府進(jìn)行審批,。
　　第三十一條　建設(shè)單位和個人的建設(shè)項目設(shè)計方案必須報市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。
　　第三十二條　建設(shè)項目施工前須將其建筑施工圖報市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。
　　第三十三條　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》簽發(fā)后,，建設(shè)單位應(yīng)在六個月內(nèi)開工,，逾期不開工的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效,，確因正當(dāng)理由不能開工的,，可提前一個月申請延期，準(zhǔn)予延長開工時間不超過六個月,。
　　第三十四條　領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃 許可證》的要求和核準(zhǔn)的施工圖施工,，不得擅自更改；如確需修改,，涉及建筑位置,、面積、層數(shù),、高度,、使用功能和立面造型的，必須報市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。
　　第三十五條　建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理施工手續(xù),，開工前，必須報市城市規(guī)劃行政主管部門驗線,，經(jīng)審核無誤后方可施工,。
　　建設(shè)單位或個人待工程基礎(chǔ)施工完畢后，應(yīng)及時通知市城市規(guī)劃行政主管部門派員復(fù)驗建筑基線,，經(jīng)確認(rèn)坐標(biāo),、標(biāo)高無誤,，簽發(fā)《建設(shè)項目放線圖》后，方可繼續(xù)上部工程施工,。
　　第三十六條　建筑工程在進(jìn)行外裝飾前,，應(yīng)將外裝飾方案和外裝飾材料樣品報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查認(rèn)可后方可進(jìn)行外墻裝飾。
　　第三十七條　凡屬20米以上街道兩側(cè)的建設(shè)工程和重要地段的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案,，應(yīng) 由3個或3個以上的具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計出至少3個以上方案進(jìn)行公開比選,。
　　第三十八條　各符合規(guī)劃設(shè)計要求的參選設(shè)計方案由市城市規(guī)劃行政主管部門組織評審組進(jìn)行公開評審，按無記名投票方式進(jìn)行評選,，以得票過半的方案作為中選方案,，中選方案還應(yīng)按照評審組的評審意見作進(jìn)一步修改完善。
　　第三十九條　設(shè)計方案必須嚴(yán)格滿足規(guī)劃設(shè)計要求通知書和相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求,。
　　第四十條　設(shè)計方案有效期為一年,，逾期自動作廢。

　　　　　　　　　　　第六章　罰　　則
　　第四十一條　根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條,、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》第三十五條,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一,，影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處違法工程造價5-20%的罰款,。
　　(一) 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；
　　(二) 改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件,、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；
　　(三) 買賣、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的,；
　　(四) 利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的,；
　　(五) 其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。
　　第四十二條　根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條,、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》第三十六 條,，下列建筑，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
　?。ㄒ唬?nbsp;超越建筑紅線部分進(jìn)行建設(shè)的,；
　　（二） 占用通道,、綠化或臨街開敞部分進(jìn)行建設(shè)的,；
　?。ㄈ?nbsp;擅自加層增加建筑面積的；
　?。ㄋ模?nbsp;擅自改變使用性質(zhì),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；
　?。ㄎ澹?nbsp;其它違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。
　　瀘州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，違法建設(shè)單位在收到處罰通知,，仍繼續(xù)施工的，由市人民政府責(zé)成市城市規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行或由市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
　　第四十三條　違反本規(guī)定其他規(guī)定的,，由市城市規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》予以處罰,。
　　第四十四條　建設(shè)單位的違法建設(shè)和遺留問題未處理前,，市城市規(guī)劃行政主管部門停止審批違法建設(shè)單位的其他工程項目的建設(shè)申請。
　　第四十五條　當(dāng)事人對市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。但在復(fù)議或訴訟期間當(dāng)事人必須執(zhí)行停建等行政決定。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　第七章　附　　則
　　第四十六條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。涉及城市規(guī)劃管理中的技術(shù)要求，由市城市規(guī)劃行政主管部門按相關(guān)的規(guī)范規(guī)定結(jié)合瀘州市的實際情況制定,。
　　第四十七條　本規(guī)定自公布之日起施行。


主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　規(guī)劃　管理　規(guī)定　命令

　分送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),；
各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,。

瀘州市人民政府辦公室2002年8月　日印發(fā)

(共印　260　份)