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索引號: 00835003x/2022—00039 公文種類: 通知
發(fā)布機構(gòu): 瀘州市人民政府辦公室 成文日期: 2022-04-15 發(fā)布日期: 2022-04-15
文號: 瀘市府辦函〔2022〕33號 有效性: 有效

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好“十四五”時期“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作的通知

來源:市政府辦公室 發(fā)布時間:2022-04-15 17:50:37 【字體:

瀘市府辦函〔2022〕33號

 

區(qū)縣人民政府,,各園區(qū)管委會,市級各部門,,有關(guān)單位:

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署,積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,,根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十四五”時期“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作的通知》(川辦函〔2021〕91號)精神,,經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)將做好“十四五”時期“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”(以下簡稱“轉(zhuǎn)企升規(guī)”)工作有關(guān)事項通知如下,。

一,、主要目標

“十四五”時期,全市圍繞確保全面完成省上下達各項“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作目標安排工作,,對應(yīng)省上由各行業(yè)部門具體下達分年度 “轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作任務(wù)至各區(qū)縣,、園區(qū),。到2025年末,,全市累計新增規(guī)模以上企業(yè)1800戶左右,其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)380戶左右,、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)650戶左右,、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)200戶左右、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)400戶左右,、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)170戶左右,;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)按省上下達任務(wù)數(shù)完成;符合條件的個體工商戶及時轉(zhuǎn)型為企業(yè),。力爭前三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成五年任務(wù)數(shù)的60%以上,,資質(zhì)以上建筑業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成五年任務(wù)數(shù)的70%以上,限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)完成五年任務(wù)數(shù)的80%以上,,符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)按省上下達任務(wù)數(shù)完成,,其中“大個體”戶應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),為瀘州建設(shè)新時代區(qū)域中心城市夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),。

二,、工作舉措

(一)建立重點培育庫。充分利用“五證合一,、一照一碼”改革成果,,優(yōu)化完善基本單位名錄庫,加強部門數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用,。各行業(yè)主管部門要依托基本單位名錄庫,,分級確定“轉(zhuǎn)企升規(guī)”培育對象,建立重點培育庫,,全面掌握本行業(yè)成長性好,、生產(chǎn)經(jīng)營正常、發(fā)展?jié)摿^大,、市外注冊市內(nèi)經(jīng)營而未入庫企業(yè),、企業(yè)分公司但有條件轉(zhuǎn)為獨立核算企業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營的民辦非企業(yè)單位的數(shù)量,、生產(chǎn)經(jīng)營等情況,,加強對重點培育庫企業(yè)分類指導,、精準幫扶,強化動態(tài)跟蹤核實,,確保符合條件的企業(yè)依法依規(guī)及時規(guī)范申報入統(tǒng),。將符合小微企業(yè)標準的個體工商戶和稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個體工商戶作為“個轉(zhuǎn)企”重點培育對象并支持轉(zhuǎn)型為企業(yè)。(市經(jīng)濟和信息化局,、市酒業(yè)發(fā)展局,、市科技和人才局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會展局,、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局,、市稅務(wù)局,、市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟發(fā)展局,、市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組其他成員單位,、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會等按職責分工負責,。以下均需各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會負責,不再列出)

(二)強化財稅政策扶持,。各級財政統(tǒng)籌安排工業(yè),、科技、服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域存量和增量資金,,專項用于激勵各區(qū)縣出臺政策支持“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作,。加強“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財金互動政策支持,幫助小微企業(yè)降低融資成本,,鼓勵金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放低利率貸款,;完善財政融資風險政策體系,用好用活“服保貸”“園保貸”“科創(chuàng)貸”“政采貸”政策,,研究制定“制惠貸”融資增信分險產(chǎn)品,,不斷拓展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)融資渠道。依法依規(guī)落實高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費用加計扣除等稅收政策,。(市財政局、市稅務(wù)局牽頭,,市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)會展局、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(三)強化金融支持,。支持銀行機構(gòu)開發(fā)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”專項金融產(chǎn)品。推廣專項金融顧問服務(wù),,強化融資擔保服務(wù),,用好用活各類金融信貸產(chǎn)品。督促銀行機構(gòu)落實小微企業(yè)差異化監(jiān)管政策,,為重點培育企業(yè)和首次“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù),。(市金融工作局牽頭,,市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局、市科技和人才局,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)會展局,、市稅務(wù)局,、人行瀘州中支、瀘州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責)

(四)強化要素保障,。加強重點培育企業(yè)和新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)生產(chǎn)用地,、用水、用電,、用氣,、用工等基本要素保障,引導集中集約集聚發(fā)展,,多措并舉降低生產(chǎn)要素成本,。新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)需要新增建設(shè)用地的,優(yōu)先安排用地指標,;租用標準工業(yè)廠房的,,可優(yōu)先安排并對租金給予一定優(yōu)惠;有土地歷史遺留問題的,,積極幫助企業(yè)依法完善土地使用手續(xù),。(市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局牽頭,,市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市科技和人才局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)會展局、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(五)推動科技創(chuàng)新,。引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新,用好用活鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的補助政策,。加強對準備升規(guī)的科技型企業(yè)的孵化培育,,支持高成長型、科技型中小微企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)發(fā)展,,培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè),、創(chuàng)新能力強,、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵建設(shè)一批工程(技術(shù))研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,。引導市內(nèi)科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間和大學科技園等孵化載體聚集創(chuàng)新資源,將在孵企業(yè)孵化培育為規(guī)模以上企業(yè),。鼓勵科技企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,,通過大賽挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為孵化培育對象。發(fā)揮政府投資引導基金作用,,支持高層次人才成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。用好銀行和科技企業(yè)戰(zhàn)略合作資源,加強在信貸資金風險池建立,、科技企業(yè)培育,、專家共享等方面合作。推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券,,推動高端檢測設(shè)備等創(chuàng)新資源開放共享,。(市科技和人才局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市金融工作局、市人力資源社會保障局,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會展局,、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(六)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,,推行“轉(zhuǎn)企升規(guī)”一次辦,,建立部門間協(xié)同機制,加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,,再造業(yè)務(wù)流程,,符合條件的通過變更程序辦理營業(yè)執(zhí)照及行政許可證件,實現(xiàn)“一窗受理,、一張表單,、一并審批、一證準營”,。采取智力引進和人才激勵措施,,鼓勵引導各類人才到重點培育企業(yè)和新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)就業(yè),在人才落戶,、子女入學,、社保,、醫(yī)療,、住房等方面給予支持。建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制,。對符合條件的新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)組織開展跟蹤服務(wù),,幫助解決實際困難和問題。(市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市教育體育局、市科技和人才局,、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)會展局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局,、市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局,、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟發(fā)展局,、市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責)

三、保障措施

(七)加強組織領(lǐng)導,。市經(jīng)濟和信息化局,、市商務(wù)會展局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工,,分別牽頭負責新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè),、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè),、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)的“小升規(guī)”工作,,市市場監(jiān)管局牽頭負責加強“個轉(zhuǎn)企”工作,抓好統(tǒng)籌調(diào)度,、指導推動,,研究解決重大問題,壓緊壓實各方責任,;分年度,、分產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)制定下達目標任務(wù)。各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會要落實主體責任和主抓責任,,分別建立由政府、管委會領(lǐng)導牽頭負責的實施機制,,堅持“升規(guī),、穩(wěn)規(guī)”并重,制定工作規(guī)劃和年度計劃,,認真組織落實落細“轉(zhuǎn)企升規(guī)”各項工作,。(市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)會展局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭,,市科技和人才局,、市文化廣電旅游局、市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責)

(八)強化宣傳引導,。充分認識“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作的重要意義,,主動增強工作責任感、主動性、預(yù)見性,,為全市經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間,、增添新動力,加強“轉(zhuǎn)企升規(guī)”法律法規(guī),、優(yōu)惠政策,、便民措施的宣傳引導,暢通答疑紓困解難渠道,。加強“轉(zhuǎn)企升規(guī)”典型案例和成功經(jīng)驗宣傳推廣,,培養(yǎng)挖掘優(yōu)秀企業(yè)家和領(lǐng)軍人才,樹立典型,,積極營造良好社會氛圍,,增強“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)的獲得感、榮譽感,,進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,。(市經(jīng)濟和信息化局、市科技和人才局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會展局,、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責)

(九)強化督促考核,?!稗D(zhuǎn)企升規(guī)”工作納入市委、市政府綜合目標績效考核,。市經(jīng)濟和信息化局,、市商務(wù)會展局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局分別牽頭督促本行業(yè)“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”工作,,按季度通報“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作進展情況,,對成效較差的進行通報批評或約談。市統(tǒng)計局加強“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)的運行監(jiān)測,、數(shù)據(jù)核實,、統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警,,強化市場監(jiān)控和風險防范,。依法對新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)開展執(zhí)法檢查。(市經(jīng)濟和信息化局,、市市場監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會展局,、市委目標績效辦,、市發(fā)展改革委、市科技和人才局,、市公安局,、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計局,、市稅務(wù)局,、市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責)

 

附件:1.“十四五”時期區(qū)縣、園區(qū)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作目標任務(wù)

            2.2022年區(qū)縣,、園區(qū)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作年度目標任務(wù)

 

 

瀘州市人民政府辦公室    

2022年4月13日        



瀘市府辦函〔2022〕33號.docx



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