瀘市府辦函〔2019〕59號

 各區(qū)縣人民政府,，市級有關單位，川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司： 

　　《瀘州市鐵路沿線環(huán)境治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。 
　　

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月23日 　　

　　

瀘州市鐵路沿線環(huán)境治理工作方案

　　為認真貫徹落實省政府開展鐵路沿線環(huán)境治理的工作部署,，全面改善我市鐵路沿線綜合環(huán)境，助推鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護，按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省鐵路沿線環(huán)境治理工作方案的通知》（川辦函〔2019〕7號）精神,，結合我市實際，制定本工作方案,。 

　　一,、總體要求 

　　堅持“路地結合、市縣聯(lián)動,、突出重點,、標本兼治”的原則，按照“功能優(yōu)先,、運行安全,，生態(tài)自然、顯山露水,，因地制宜,、突出特色”要求，以鐵路沿線安全管控,、環(huán)境衛(wèi)生治理,、風貌提升為重點，高標準,、高質(zhì)量推進鐵路沿線環(huán)境綜合治理,，有效改善鐵路沿線“臟、亂,、差”現(xiàn)象,，探索建立鐵路沿線環(huán)境治理長效機制，營造安全整潔有序的鐵路沿線環(huán)境,。 

　　二,、工作目標 

　　通過2019—2022 年4年時間，對市域范圍內(nèi)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境開展綜合治理,，通過拆除,、搬遷、綠化,、美化等治理措施,，著力消除鐵路沿線盲點死角,、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，全面提高鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序,。到2022 年底,，排查發(fā)現(xiàn)問題治理率100%、宜林地段綠化率95%以上,，基本消除鐵路沿線“臟,、亂、差”現(xiàn)象,，達到“環(huán)境凈,、景觀美、面貌新,、安全穩(wěn)”的工作目標,，不斷提升美麗瀘州形象。 

　　三,、基本情況 

　　截至目前,，我市行政區(qū)域內(nèi)鐵路貨運里程全長233.1公里，其中隆黃鐵路里程147.6公里,，串聯(lián)江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū),、瀘縣,、敘永縣5個區(qū)縣；敘大鐵路里程85.5公里,，串聯(lián)敘永縣,、古藺縣2個縣。整個鐵路段共建設17個火車站點（瀘州市境內(nèi)鐵路設施分布情況見附件1）,。我市目前暫無國家鐵路,、合資鐵路和專用鐵路，已建成鐵路均屬地方鐵路,，只辦理貨運業(yè)務,，尚未開通客運業(yè)務。 

　　四,、重點任務 

　?。ㄒ唬╅_展鐵路沿線安全隱患整治。全面排查鐵路沿線兩側建造,、生產(chǎn),、加工、儲存或者銷售易燃易爆或放射性等危險物品的場所是否符合相關標準規(guī)定的安全防護距離,；排查鐵路沿線是否存在易被風刮落的彩鋼瓦,、彩鋼棚,、塑料薄膜等輕質(zhì)建筑材料和物體；排查鐵路橋梁的通航凈空高度是否符合標準,，下穿鐵路橋梁,、涵洞的道路是否按照相關標準設置限高、限寬標志和限高防護架,，排查鐵路道口,、鐵路人行過道和安全防護設施、警示標志,、界碑標樁是否規(guī)范設置,，道口安全管理制度是否健全等,。對排查出來的問題要分類建立臺賬,，實行清單式管理，并逐一細化整改措施,，逐件明確整改責任和整改時限,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司,、市交通運輸局） 

　?。ǘ╅_展鐵路環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。強化車站站區(qū),、主要進出口,、生產(chǎn)辦公院落、鐵路兩側員工生活區(qū)以及鐵路柵欄（或隔離網(wǎng)）內(nèi)的衛(wèi)生整治和日常保潔,，清除衛(wèi)生死角,，清理廢棄路料，規(guī)范路料堆放,，保持干凈整潔,。維修和更新、更換鐵路沿線兩側及周邊可視范圍內(nèi)垃圾池,、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施,。清理鐵路沿線地區(qū)暴露垃圾和雜物，以及露天糞坑,、廁所,、屋頂雜物等。加大對亂堆亂倒垃圾的查處力度,，徹底清理鐵路柵欄（隔離網(wǎng)）外（含荒地,、農(nóng)田、河流,、溝渠,、道路兩側,、橋下、池塘等）的積存垃圾,。做好沿線“白色污染”清理,，清除田間地頭、河流溝渠等處以及掛在樹枝（電線）上的廢舊塑料,。鐵路兩側具備條件的旱廁按農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所標準進行改造,。在建鐵路項目要嚴格落實安全文明施工要求，確保揚塵整治到位,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管執(zhí)法局） 

　?。ㄈ╅_展鐵路線路安全保護區(qū)綜合治理。依法劃定并公告鐵路線路安全保護區(qū),；拆除或遷移鐵路光（電）纜兩側各1米范圍內(nèi)非法建造的建筑物,、構筑物等設施；嚴厲打擊毀壞鐵路路基,、護坡,、鐵路線路封閉網(wǎng)等鐵路防護設施的行為；重點整治擾亂鐵路建設,、運輸秩序,，損毀、盜竊,、擅自移動或者非法占用鐵路設施設備,、鐵路標志和鐵路用地的行為。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司,、市交通運輸局、市公安局） 

　?。ㄋ模╅_展建設環(huán)境整治,。強化規(guī)劃引領。規(guī)劃要先期介入,，將鐵路（尤其是客運鐵路）兩側城鎮(zhèn)100米,、農(nóng)村500米列入控制性范圍，將房建標準,、安全防護以及綠化,、美化統(tǒng)一規(guī)劃設計。交通部門要在鐵路建設中預留足夠的空間，嚴格按照規(guī)劃要求配套建設,。加強危舊建筑整治,，嚴重影響使用安全或城鄉(xiāng)容貌的危舊民房，或?qū)龠`法建設的,，一律限期拆除,，并采取必要的綠化、美化措施,；拆除鐵路柵欄內(nèi)的廢棄非功能用房,，整修鐵路兩側破損民用建（構）筑物，做到整潔美觀,。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田,、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施,。從嚴整治鐵路沿線采石場,，堅決關閉取締違法采石場，并對裸露巖石進行邊坡防護綠化處理,，對尚處于合法運行期內(nèi)的采石場,，要通過圍擋、控塵,、調(diào)整作業(yè)時間等方式進行規(guī)范，采礦許可證到期后,，原則上不再辦理延續(xù)手續(xù),。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游禁止范圍內(nèi)采砂取土。嚴禁在高速鐵路兩側各200米范圍內(nèi)抽取地下水,。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各500米范圍內(nèi)違規(guī)進行疏浚作業(yè),。堅決取締鐵路沿線不符合規(guī)定的危險化學品、易燃易爆物品場所,，整治非法施工,、挖掘坑穴、采砂取土,、抽取地下水,、開礦、爆破等行為,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運輸局,、市應急局、市水務局,、市公安局） 

　?。ㄎ澹╅_展環(huán)保作業(yè)整治,。涉污企業(yè)（經(jīng)營業(yè)主）未經(jīng)建設項目環(huán)評或未按規(guī)定擅自設置的生產(chǎn)、加工,、堆放場地,，對大氣環(huán)境、聲環(huán)境,、水體環(huán)境導致污染的,，原則上關閉、搬遷,、拆除,。采取清運、圍擋,、覆蓋,、綠化、噴水（灑水）等措施,，對鐵路兩側存放的固體廢棄物,、建筑垃圾、堆場,、料場等進行規(guī)范化處理,、處置，防控揚塵和視覺污染,。治理工業(yè)廢水,，廢水直排企業(yè)應確保達標排放，具備入網(wǎng)條件的應將污水就近接入管網(wǎng),。治理生活污水,，加強鐵路沿線城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)生活污水收集和處理設施建設，有條件的接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),，在不具備接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)條件的,，因地制宜建設小型污水處理設施，實現(xiàn)達標排放,。整治畜禽養(yǎng)殖場,。鐵路兩側設定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)范圍，限養(yǎng)范圍內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場,，限期遷移或關閉限養(yǎng)范圍內(nèi)無批準手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場,。有批準手續(xù)的到期不再延續(xù)，經(jīng)營期間應配建污水,、糞便處理設施,，或配置密閉運輸車輛，將污水、糞便實施無害化處理,，嚴禁污水,、糞便外溢。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、市生態(tài)環(huán)境保護局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

　?。嵤┰炝志G化,，提升鐵路沿線景觀。在不影響鐵路安全運行的條件下,，尊重土地所有者意愿,，按照宜林則林、宜草則草原則,，充分利用非基本農(nóng)田的空閑地,、荒地、拆違治亂后的公共用地等宜林地段,，廣泛開展造林綠化,，種植經(jīng)濟林、景觀林,，或建設苗圃,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司,、市林業(yè)竹業(yè)局） 

　?。ㄆ撸┐罅﹂_展宣傳教育活動。開展鐵路沿線環(huán)境治理“宣傳月”活動,，充分利用電視、廣播,、報紙,、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳力度,，營造濃厚的宣傳氛圍,；重點在鐵路車站和列車內(nèi)宣傳愛路護路、保障鐵路運行安全,、維護清潔環(huán)境衛(wèi)生等方面知識,，引導群眾愛護鐵路，自覺維護鐵路周邊清潔衛(wèi)生,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司） 

　　五、實施步驟 

　　（一）調(diào)查摸底階段（2019年5月）,。按照“屬地管理”和“權屬管理”原則,，全面清理摸排市域范圍內(nèi)鐵路沿線現(xiàn)狀，列出問題清單,、建立工作臺賬,，分析研判原因。針對問題臺賬,，梳理相關法律法規(guī),、管理辦法，制定完善管理制度,，加強政策輿論宣傳,，為綜合治理工作順利開展打好基礎。請各區(qū)縣收集匯總轄區(qū)范圍內(nèi)鐵路環(huán)境所存在的問題,，填報瀘州市鐵路沿線環(huán)境治理問題清單（見附件2）,，并于5月31日前報市治理辦。 

　?。ǘ┤嬲坞A段（2019年6月—2022年11月）,。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強協(xié)作聯(lián)動,、密切配合,，積極推進鐵路沿線環(huán)境治理工作，確保問題整改到位,，措施防范到位,。要及時組織開展整治工作“回頭看”，查漏補缺,，確保整治無死角,、無遺漏、全覆蓋,。請各區(qū)縣于每月20日前報送當月整治情況到市治理辦,。 

　　（三）長效治理階段（2022年12月）,。認真總結鐵路沿線環(huán)境整治經(jīng)驗,，建立健全長效監(jiān)督管理機制，鞏固整治工作取得的成效,，實現(xiàn)常態(tài)管理,。 

　　六、工作要求 

　?。ㄒ唬┟鞔_責任主體,。區(qū)縣人民政府和川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司是鐵路沿線環(huán)境治理工作的責任主體,、工作主體，要按照“屬地管理”和“權屬管理”原則,，實行鐵路沿線整治工作“雙段長制”,，鐵路沿線區(qū)縣人民政府派員與鐵路企業(yè)指定的站段領導，分別出任“雙段長”,，負責協(xié)同開展鐵路沿線環(huán)境治理工作,。鐵路防護柵欄和實體圍墻內(nèi)的環(huán)境整治工作由川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司負責，鐵路防護柵欄和實體圍墻外的環(huán)境整治工作由區(qū)縣政府負責,。無防護柵欄和圍墻的區(qū)段以鐵路用地紅線為界,，鐵路用地紅線內(nèi)的環(huán)境整治工作由川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司負責，鐵路用地紅線外的環(huán)境整治工作由區(qū)縣政府負責,。要將治理工作納入重要議事日程,，切實加強組織領導，制定切實可行的工作方案,，明確目標和任務,，將各項責任落實到具體單位和責任人。 

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,。各區(qū)縣各部門要加強銜接、密切配合,、統(tǒng)籌推進,。建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的工作體系，形成既分工負責,，又齊抓共管合力推進的良好格局,。多渠道落實治理經(jīng)費，強化執(zhí)法保障和工作調(diào)度,。各地要將本方案任務納入本級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的總體部署,，同安排、同落實,、同檢查,，并在財力和人力上給予必要保障。各責任都門要將本方案與本部門職能職責有機結合,，全面落實凈化、綠化,、美化,、拆除、搬遷,、關閉,、轉型,、升級、壓產(chǎn),、遮擋等整治措施,，高效推進鐵路沿線環(huán)境治理工作。 

　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查,。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室會同有關部門對治理推進情況進行不定期的檢查和暗訪，及時查找問題,、分析原因,，總結宣傳好經(jīng)驗、好做法,，強化督查結果運用,。各區(qū)縣人民政府、川鐵（瀘州）鐵路有限責任公司和各責任單位要加強日常督促檢查,，推進工作落實,。對工作推進不力的，要限時整改并跟蹤整改結果,，確保治理工作落地落實,。 

　　聯(lián)系人：殷孝燕，聯(lián)系電話：3156331,，3194234（傳真）,，電子郵箱：lzcgyw2c@163.com。 

　　附件：1.瀘州市境內(nèi)鐵路設施分布情況統(tǒng)計表 

　　2.瀘州市鐵路沿線環(huán)境治理問題清單


　　附件1 

　　

瀘州市境內(nèi)鐵路設施分布情況統(tǒng)計表

　　附件2 

　　

瀘州市鐵路沿線環(huán)境治理問題清單

　　填報單位（蓋章）： 填表日期：