瀘市府辦發(fā)〔2022〕35號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市政府各部門，有關(guān)單位：

《瀘州市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。

瀘州市人民政府辦公室    

2022年5月6日        

瀘州市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

為全面貫徹中共中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，根據(jù)《四川省人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《瀘州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》,，現(xiàn)將我市2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排如下。

    一,、加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。堅(jiān)持政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度,，縣級以上政府及部門至少舉辦2次法治專題講座,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及依法行政相關(guān)行政法律法規(guī)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),、模范踐行,。以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作,，充分發(fā)揮各類普法陣地作用，組織新聞媒體通過專題專欄,、權(quán)威訪談等形式進(jìn)行闡釋解讀,，深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動,，推動習(xí)近平法治思想入腦入心,、走深走實(shí)?！彩屑壐鞑块T（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。各級人民政府及其部門全面履行主體責(zé)任,，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)體系,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同考核,。落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，及時(shí)規(guī)范完成年度報(bào)告工作,，適時(shí)開展法治督察“回頭看”,，全方位做好迎接上級法治督察的準(zhǔn)備工作?！彩兴痉ň值仁屑売嘘P(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）持續(xù)鞏固法治政府示范創(chuàng)建成果。全面落實(shí)法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建指標(biāo),，持續(xù)培育推廣特色示范項(xiàng)目,。大力推動基層法治建設(shè)，選樹第二批基層法治示范單位,。積極參加省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，提升全市法治政府建設(shè)整體水平?！彩兴痉ň值仁屑売嘘P(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

（四）維護(hù)公平競爭市場秩序,。調(diào)整完善與《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相適應(yīng)的政策措施,，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，清理政府采購,、招投標(biāo)等領(lǐng)域的不合理限制,，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,，以及侵害經(jīng)營主體人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動，維護(hù)公平競爭的市場秩序,?！彩邪l(fā)展改革委、市公安局,、市財(cái)政局,、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）深化商事制度改革,。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，大力推進(jìn)“證照分離”改革，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)加大改革試點(diǎn)力度,。推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,，推廣同址同業(yè)主體變更告知承諾制、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營清單制等經(jīng)驗(yàn)做法,。普遍實(shí)施簡易注銷,，全面推行“套餐式”注銷模式?！彩猩虅?wù)會展局,、市市場監(jiān)管局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,。建立跨部門綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對平臺經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務(wù),，推行包容審慎監(jiān)管，開展不合理罰款專項(xiàng)整治,。健全社會信用監(jiān)管,，完善重點(diǎn)領(lǐng)域信用評價(jià)辦法，加快推進(jìn)全市信用平臺建設(shè),，依法依規(guī)開展失信行為,、失信主體名單認(rèn)定和失信懲戒?！彩邪l(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）積極推進(jìn)區(qū)域法律服務(wù)高地建設(shè)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼法治協(xié)同，全面落實(shí)“川渝通辦”清單,，協(xié)同開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,，在食品藥品、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、文化旅游等領(lǐng)域加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)打造市級公共法律服務(wù)中心,，大力支持市內(nèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)打造為區(qū)域知名品牌,，積極爭取國內(nèi)品牌律所、仲裁分支機(jī)構(gòu),、商事調(diào)解中心入駐瀘州,。大力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共法律服務(wù)水平,?！彩邪l(fā)展改革委、市司法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局,、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市級有關(guān)部門（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、健全落實(shí)依法行政制度

（八）科學(xué)推進(jìn)政府立法,。全面落實(shí)市政府2022年立法工作計(jì)劃，完成《瀘州市生活垃圾管理?xiàng)l例》《瀘州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》論證審查,。完善立法項(xiàng)目論證制度,，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家作用，探索建立立法項(xiàng)目儲備制度和立法項(xiàng)目庫,。進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，健全完善動態(tài)清理和制發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制?！彩兴痉ň?、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）落實(shí)重大行政決策程序,。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《瀘州市貫徹〈四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序,。及時(shí)編制重大行政決策年度目錄,，落實(shí)決策全過程記錄和材料歸檔制度,。〔市級各部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）強(qiáng)化合法性審查工作,。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作,，實(shí)現(xiàn)推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查力量,、審查范圍、審查機(jī)制全覆蓋,。全面落實(shí)法律顧問和公職律師制度,，鼓勵有條件的區(qū)縣對本地法律顧問實(shí)行“統(tǒng)采統(tǒng)管”?！彩兴痉ň值仁屑売嘘P(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十一）深化綜合行政執(zhí)法改革,。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）,，縱深推進(jìn)城市管理、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境,、文化市場、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)深化基層綜合執(zhí)法體制改革,，推動區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范開展行政執(zhí)法,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)縣相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制?！彩形庌k,、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局,、市應(yīng)急局,、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）提升行政執(zhí)法質(zhì)效,。嚴(yán)格執(zhí)行四川省行政執(zhí)法系列標(biāo)準(zhǔn)，推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”向基層延伸,。強(qiáng)化道路交通,、煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工、城市消防,、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，加強(qiáng)執(zhí)法過程中的普法宣傳,。〔市司法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局,、市城管執(zhí)法局等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)

（十三）深化政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè),。推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺瀘州分站點(diǎn)建設(shè),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”,。做好“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用提升工作,，加快推進(jìn)電子證照跨地區(qū)、跨部門,、跨層級共享應(yīng)用,。推廣使用“酒城e通”應(yīng)用程序（APP），實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”,?！彩姓?wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市政府電子政務(wù)中心等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋,、監(jiān)管過程全記錄,、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系,，2022年年底前實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺建設(shè),，推進(jìn)執(zhí)法公示平臺應(yīng)用,，積極推進(jìn)“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”,。〔市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六,、依法維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

（十五）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全面完成行政復(fù)議體制改革,，確保市縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員,、場所配備、工作經(jīng)費(fèi)與工作任務(wù)相適應(yīng),。全面運(yùn)用全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作平臺辦理行政復(fù)議案件,，落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。建立行政復(fù)議糾錯情況定期通報(bào)制度,，推動減少同類行政爭議和被糾錯案件數(shù)量,，行政復(fù)議決定履行率達(dá)100%?！彩形庌k,、市司法局、市財(cái)政局等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,。加強(qiáng)治安管理、交通損害賠償,、社會保障,、房屋土地征收、環(huán)境污染,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政調(diào)解工作，推動行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解相互銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，深化訴非銜接,，加強(qiáng)檢調(diào)、警調(diào),、訪調(diào)對接,。扎實(shí)推進(jìn)“治理重復(fù)信訪化解信訪積案”專項(xiàng)工作?！彩泄簿?、市司法局,、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市市場監(jiān)管局,、市信訪局等市級有關(guān)部門（單位），各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七,、加大行政權(quán)力監(jiān)督力度

（十七）加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。持續(xù)開展民營（外來）企業(yè)大走訪大調(diào)研,、“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，組織開展2022年全市行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，積極推進(jìn)市,、縣、鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn),。加強(qiáng)府院聯(lián)動,，大力提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，積極落實(shí)行政規(guī)范性文件審查,、行政違法行為監(jiān)督,、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等方面的協(xié)作配合機(jī)制?！彩兴痉ň值仁屑売嘘P(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十八）提升政務(wù)公開水平。實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度,，做好信息發(fā)布,、解讀回應(yīng)和輿情監(jiān)測。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+基層治理”行動,。認(rèn)真辦理依申請公開政府信息事項(xiàng)，統(tǒng)一答復(fù)文書模板,，對符合法定要件的申請事項(xiàng)按期答復(fù)率100%,。〔市政府辦公室等市級有關(guān)部門（單位）,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕