瀘市府辦發(fā)〔2020〕18號

各區(qū)縣人民政府，市級有關部門（單位）：

　　《瀘州市生活垃圾分類工作實施方案（2020—2022年）》已經市八屆人民政府第85次常務會議審議通過，現印發(fā)你們,，請認真抓好貫徹落實。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月4日



瀘州市生活垃圾分類工作實施方案

（2020—2022年）

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示精神,，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》（川辦函〔2019〕69號）等文件精神，結合我市實際,，制定本實施方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　認真貫徹黨中央、國務院和省委,、省政府關于生活垃圾分類工作的決策部署,，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，以推動全社會綠色發(fā)展為核心,、落實生活垃圾源頭分類為基礎,、提高生活垃圾分類處置能力為關鍵，加快構建城市生活垃圾分類收集,、分類投放,、分類運輸、分類處置體系,，形成“市場運作+分類處理+智慧監(jiān)管”的城市生活垃圾處理機制,，助推瀘州建設長江經濟帶高質量發(fā)展先行區(qū)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。

　　我市主城區(qū)和縣城全面實施生活垃圾分類，農村因地制宜開展生活垃圾分類,。

　　2020年,，主城區(qū)積極推廣垃圾智能分類模式，以區(qū)為單位開展一體化收運體系建設, 基本建成可回收物,、有害垃圾,、廚余垃圾、其他垃圾收運處理體系,，主城區(qū)實現生活垃圾分類覆蓋率達50%以上。每個區(qū)創(chuàng)建不少于2個垃圾分類示范街道,，其他街道各創(chuàng)建不少于1個垃圾分類示范社區(qū),；縣城至少創(chuàng)建1個垃圾分類示范社區(qū)。各區(qū)縣在長江及其一級支流沿線選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村生活垃圾分類試點；全市公共機構率先實行垃圾分類,。

　　2021年,，主城區(qū)基本實現生活垃圾分類全覆蓋，垃圾分類收運處理體系進一步規(guī)范,；縣城實現生活垃圾分類覆蓋率達50%以上,；農村生活垃圾分類覆蓋面進一步擴大。

　　2022年,，全市人民生活垃圾分類習慣基本養(yǎng)成,，主城區(qū)生活垃圾分類投放、收運,、處理體系規(guī)范運行,；縣城生活垃圾分類全覆蓋。農村生活垃圾分類工作取得成效,，省百鎮(zhèn)建設行動試點鎮(zhèn),、特色小城鎮(zhèn)、農村人居環(huán)境整治示范村,、宜居鄉(xiāng)村達標村積極開展農村生活垃圾分類,，生活垃圾減量化、資源化,、無害化水平顯著提高,。

　　二、推動形成生活垃圾分類新風尚

　?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳發(fā)動,。充分利用電視、報紙,、網絡等媒體開展生活垃圾分類的公益宣傳,，普及生活垃圾分類知識，形成強大,、互動的宣傳聲勢,，切實提高全市人民對生活垃圾分類的認識，引導全市人民養(yǎng)成垃圾分類的好習慣,。（責任單位：市城管執(zhí)法局,、市委宣傳部、市文化廣電旅游局,、各區(qū)縣人民政府,。排在第一位的責任單位為牽頭單位，下同）

　?。ㄋ模┓e極開展校園教育活動,。以中小學為重點,，將生活垃圾分類教育貫穿到課堂教學、校園文化建設,、社會實踐等環(huán)節(jié),，每學期開設生活垃圾分類主題宣傳、主題班會,、主題演講等形式多樣,、內容豐富的活動，有條件的學?？砷_展生活垃圾分類特色課程,，讓生活垃圾分類融入學生的日常生活，逐步培養(yǎng)一代人良好的文明習慣,。（責任單位：市教育體育局,、各區(qū)縣人民政府）

　　（五）廣泛開展青少年志愿活動,。鼓勵青少年深入基層,、深入社區(qū)、深入群眾開展生活垃圾分類宣傳,、引導和服務等實踐活動,，各區(qū)縣至少培養(yǎng)1支青少年生活垃圾分類志愿者隊伍，定期組織開展生活垃圾分類志愿活動,，將青少年志愿者培養(yǎng)成生活垃圾分類的生力軍和突擊隊,。（責任單位：團市委、各區(qū)縣人民政府）

　?。┥钊雽嵤┘彝ブ黝}活動,。組織廣大家庭開展形式多樣的宣傳和主題實踐活動，通過各類家庭生活垃圾分類培訓,、論壇,、趣味活動，讓生活垃圾分類成為鄰里生活的重要內容,，引導家庭自覺成為生活垃圾分類的參與者,、踐行者和推動者。（責任單位：市婦聯,、各區(qū)縣人民政府）

　?。ㄆ撸┕矙C構先行先試。在各級黨政機關和學校,、科研,、文化、出版,、廣播電視等事業(yè)單位,，協會,、學會、聯合會等社團組織,，車站、機場,、碼頭,、體育場館、演出場館等公共場所管理單位,，率先實現生活垃圾分類,。鼓勵和引導國有企業(yè)和賓館、飯店,、購物中心,、超市、專業(yè)市場,、農貿市場,、農產品批發(fā)市場、商鋪,、商用寫字樓等經營場所,，參照公共機構積極落實生活垃圾分類要求。擴大2019年市級黨政機關單位生活垃圾分類試點成果,，市,、區(qū)縣兩級黨政機關、學校,、醫(yī)院創(chuàng)建一批具有示范帶動作用的示范單位,。（責任單位：市機關事務管理局、市教育體育局,、市衛(wèi)生健康委,、市自然資源和規(guī)劃局、市經濟和信息化局,、市交通運輸局,、市城管執(zhí)法局、市商務會展局,、市文化廣電旅游局,、各區(qū)縣人民政府）

　　（八）切實發(fā)揮基層組織力量,。把社區(qū)居民委員會（村民委員會）,、小區(qū)業(yè)主委員會等自治組織、社會組織培養(yǎng)成為基層垃圾分類工作的組織者和推動者,，將生活垃圾分類工作融入基層黨建和基層治理,，定期開展垃圾分類主題黨建活動,，廣泛發(fā)動社區(qū)黨員骨干和物業(yè)公司，建立現場督導隊伍,，落實好垃圾分類的各項措施要求,，不斷推動垃圾分類活動落到實處、取得實效,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市民政局）

　　三,、切實加強生活垃圾分類投放管理

　　（九）明確生活垃圾分類標準,。根據《生活垃圾分類標志》（GB/T19095-2019）,，我市城鎮(zhèn)生活垃圾以“可回收物、有害垃圾,、廚余垃圾（也可稱餐廚垃圾）,、其他垃圾”為分類類別，確保有害垃圾單獨投放,，逐漸提高家庭廚余垃圾分類準確率,，不斷提高可回收物單獨投放比例。結合我市實際,，制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄和投放指南,，明確垃圾分類的標準、標識,、投放規(guī)則等內容,，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。（責任單位：市城管執(zhí)法局,、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局,、市商務會展局、各區(qū)縣人民政府）

　?。ㄊ┙⑸罾诸愗熑稳酥贫?。嚴格執(zhí)行《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)的責任單位和責任人,，就是生活垃圾分類責任人,。垃圾分類責任人負責配置責任區(qū)生活垃圾收集容器，組織開展生活垃圾分類知識宣傳,，公告不同類別的生活垃圾投放時間,、地點,、方式，指導和監(jiān)督責任區(qū)生活垃圾產生者分類投放,，對生活垃圾產生者不符合分類投放要求的行為進行糾正,；負責將責任區(qū)分類收集的生活垃圾運到指定地點。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、市城管執(zhí)法局,、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市商務會展局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局,、市機關事務管理局）

　?。ㄊ唬┮?guī)范設置生活垃圾分類收集容器。制定瀘州市生活垃圾分類收集容器設置規(guī)范,，對垃圾分類容器設置標準,、收集容器顏色、圖文標識進行統(tǒng)一,。主城區(qū)各場所按照新出臺的容器設置規(guī)范合理配置垃圾分類容器,，原“三分法”容器和標識與新規(guī)范不一致的，于2020年9月底前更換完畢,，其中主城區(qū)城市公共道路,、廣場、公園和機關事業(yè)單位于2020年7月底前更換到位,。居民住宅小區(qū)公共區(qū)域按照可回收物,、有害垃圾、廚余垃圾,、其他垃圾設置收集容器,；黨政機關、事業(yè)單位,、社會團體等單位辦公場所,，按照可回收物、有害垃圾,、廚余垃圾,、其他垃圾設置收集容器；城市道路,、公園,、廣場等公共區(qū)域按照可回收物,、有害垃圾和其他垃圾三類垃圾設置收集容器。垃圾分類收集容器可成組設置,，也可結合實際分類設置,。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、市城管執(zhí)法局,、市發(fā)展改革委,、市教育體育局、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市商務會展局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市機關事務管理局）

　?。ㄊ┮虻刂埔送七M農村生活垃圾源頭分類,。推廣瀘縣云龍鎮(zhèn)“二次四分法”分類模式，探索建立符合各地農村特點的生活垃圾分類方法,。把農村生活垃圾源頭分類作為鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境整治的重要內容,，加快推進村莊保潔精細化，整合農村公益崗位,，配足配齊農村保潔員,，鼓勵有條件的地方實施村莊保潔市場化，細化明確保潔員職責和考核辦法,，加強農村生活垃圾分類宣傳教育和引導,。2020年各區(qū)縣在長江及其一級支流沿線選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村生活垃圾分類；2021年農村生活垃圾分類覆蓋面進一步擴大,；2022年省百鎮(zhèn)建設行動試點鎮(zhèn),、特色小城鎮(zhèn)、農村人居環(huán)境整治示范村,、宜居鄉(xiāng)村達標村等農村生活垃圾分類取得明顯成效,。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市商務會展局,、市供銷社,、各區(qū)縣人民政府）

　　四、加快建設生活垃圾分類收集轉運處理體系

　　（十三）新建可回收物和有害垃圾轉運處理體系,。各區(qū)參照杭州“虎哥回收”模式,、廣元模式和新冠肺炎疫情期間特殊有害垃圾收運模式，以區(qū)為主體,，通過購買服務或整合現有資源等方式,，委托第三方機構建立可回收物、有害垃圾一體化收運處理體系,。（責任單位：三區(qū)人民政府,、市城管執(zhí)法局、市商務會展局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委、市教育體育局,、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市機關事務管理局）

　?。ㄊ模┥壨晟片F有餐廚垃圾和其他垃圾轉運處理體系。逐步擴大主城區(qū)餐廚垃圾收運范圍,，因地制宜新增餐廚垃圾接收點,，居民小區(qū)廚余垃圾投入就近的餐廚垃圾接收點，納入餐廚垃圾收運處理體系,。因地制宜將“其他垃圾”由現有轉運模式升級為“直收直運”模式,，對老舊城區(qū)擾民嚴重的垃圾收集站（庫、點）進行升級改造,。高標準規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)靜脈產業(yè)園,，加快推進瀘州市第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設前期工作，加快建設集垃圾焚燒,、餐廚垃圾處理,、有害垃圾處理等垃圾處理設施為一體的固廢協同處置利用基地，提升我市生活垃圾分類處理能力,。（責任單位：市城管執(zhí)法局,、三區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ澹┨嵘罾诸愂者\能力,。按照生活垃圾產生量，合理確定收運頻次,、收運時間和運輸線路,，逐步升級現有其他垃圾運輸車輛，不斷提高餐廚垃圾收運能力,，加快建立生活垃圾分類收運網絡,。分類運輸車輛按照《生活垃圾分類標志》，噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標志標識,，明示所運輸的生活垃圾種類,。城區(qū)（縣城）生活垃圾壓縮中轉站必須符合垃圾分類運輸、暫存條件,，做到密閉,、環(huán)保、高效,。推進城鎮(zhèn)生活垃圾轉運站區(qū)域共享,，配足配齊轉運車輛，構建城鄉(xiāng)一體的垃圾轉運處理體系,。加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,，建立主管部門執(zhí)法監(jiān)督、收運單位和責任單位相互監(jiān)督,、新聞媒體和熱心市民社會監(jiān)督的工作機制,，防止生活垃圾“先分后混”。規(guī)范有害垃圾分類收集,、貯存,、分揀和運輸，嚴格環(huán)境風險管控,。規(guī)范餐廚垃圾收運行為,，堅決打擊未經許可從事餐廚垃圾收運行為。嚴禁工農業(yè)固體廢物,、醫(yī)療廢物,、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運系統(tǒng),。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市商務會展局、市供銷社）

　?。ㄊ┨岣呖苫厥瘴镌偕盟?。根據瀘州市城區(qū)再生資源利用規(guī)劃，優(yōu)化城市再生資源回收體系,，加快推進再生資源回收分揀中心建設,，整合規(guī)范再生資源回收網點，推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的“兩網”融合,，建設兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的服務站點,，并向居民小區(qū)延伸。推進再生資源回收利用企業(yè)在村莊設置回收站點,，打通農村生活可回收物再生利用渠道,，建立以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的再生資源回收利用體系,。鼓勵建設城市大件垃圾等可回收物二手交易市場,，運用大數據、物聯網,、云計算等技術,，建立再生資源回收利用信息化平臺，有效提高廢舊家具,、家電的回收利用水平,。（責任單位：市商務會展局、市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市供銷社,、各區(qū)縣人民政府）

　?。ㄊ撸┩七M生活垃圾分類智慧化監(jiān)管。升級環(huán)衛(wèi)智能監(jiān)管平臺,，推進城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)智慧監(jiān)管平臺建設,，采取安裝GPS、運用數字城管,、推廣物聯網等現代科技手段對生活垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息,、行駛軌跡進行實時監(jiān)控，加強生活垃圾分類運輸過程監(jiān)管,。利用移動互聯網技術,，將智能回收裝置、再生資源回收網點,、有害垃圾收運單位,、餐廚垃圾收運、大件垃圾收運單位等生活垃圾分類收運信息進行整合，實現可回收物,、有害垃圾,、大件垃圾等信息“一鍵呼叫”智能預約回收。（責任單位：各區(qū)縣人民政府,、市城管執(zhí)法局,、市數字經濟發(fā)展局）

　　五、強化工作保障

　?。ㄊ耍┘訌娊M織領導,。為加強對生活垃圾分類工作的組織領導，市政府成立瀘州市生活垃圾分類領導小組（見附件）,，定期研究,、統(tǒng)籌推進、督促考核我市生活垃圾分類工作,。領導小組辦公室設在市城管執(zhí)法局,，市城管執(zhí)法局、市農業(yè)農村局分別牽頭負責城市和農村生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌,、推進,、考核，具體承擔生活垃圾分類相關工作,。各區(qū)縣人民政府要明確相關機構承擔生活垃圾分類的管理職責,，明確專門人員從事相關工作。

　?。ㄊ牛┞鋵嵐ぷ髫熑?。各區(qū)縣人民政府、市級各部門要加強統(tǒng)籌,，細化責任分工,，堅持條塊結合，落實屬地責任,。市級有關部門負責做好頂層設計,、完善標準規(guī)范、加強行業(yè)指導,、牽頭推進和檢查考核,。市城管執(zhí)法局作為牽頭單位，要做好工作統(tǒng)籌,，細化行業(yè)主管部門和屬地政府責任,，按照目標要求推進城市生活垃圾分類工作。市農業(yè)農村局要認真牽頭開展農村生活垃圾源頭分類工作,，制定全市農村生活垃圾分類工作方案,，把農村生活垃圾源頭分類與鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境整治同安排,、同部署、同考核,。市機關事務管理,、教育體育、衛(wèi)生健康,、住房城鄉(xiāng)建設,、市場監(jiān)管、民政,、文化廣電旅游,、商務會展、交通運輸等行業(yè)主管部門要制定印發(fā)所屬行業(yè)單位開展生活垃圾分類的工作方案,，督促所屬行業(yè)單位認真開展生活垃圾分類工作,。各區(qū)縣人民政府作為實施主體和責任主體，要研究制定本區(qū)縣實施方案,，安排部署生活垃圾源頭分類,、督導、投放,、轉運,、處理全流程工作，督促垃圾分類責任人履行責任,，抓好生活垃圾分類各項任務屬地落實,。各區(qū)縣人民政府、市級行業(yè)主管部門垃圾分類實施方案應于2020年6月底前報領導小組辦公室備案,，并于每季度末月25日前報送工作進展,。

　　（二十）健全制度體系,。制定生活垃圾分類管理運行標準,，細化垃圾收集、運輸,、處置操作規(guī)程及保障措施等內容,，推動生活垃圾分類工作落地落實,。適時出臺《瀘州市生活垃圾分類管理辦法》,，明確生活垃圾分類主體的責任義務和相關部門監(jiān)管職責，推動生活垃圾分類規(guī)范長效,。

　?。ǘ唬﹦?chuàng)新激勵機制。主城區(qū)范圍生活垃圾分類投入納入市,、區(qū)兩級財政預算,，明確垃圾分類財政支出責任,，區(qū)政府作為實施主體，負責生活垃圾分類收集和投放環(huán)節(jié)的宣傳培訓,、分類督導,、分類收集容器配置等支出，同時負責以區(qū)為單位委托第三方建立可回收物和有害垃圾收運處理體系,；市本級負責餐廚垃圾,、其他垃圾轉運和末端處理，建立健全垃圾分類“以獎代補”機制,，建立以區(qū)為單位的生活垃圾分類考核制度,，考核結果與市級補助資金掛鉤。四縣作為生活垃圾分類實施主體,，全面負責可回收物,、有害垃圾、餐廚垃圾,、其他垃圾的收集,、轉運、處理全過程體系建設,，將生活垃圾分類投入納入本級財政預算,。各區(qū)縣積極探索建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”、積分兌換等激勵機制,，逐步將公共機構,、相關企業(yè)生活垃圾分類情況納入環(huán)境信用體系。

　?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督考評,。推進建立政府依法監(jiān)督、第三方專業(yè)監(jiān)督,、社會公眾監(jiān)督的生活垃圾分類全過程監(jiān)督體系,，健全市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)督檢查機制,，強化日常監(jiān)管，確保分類實效,。將生活垃圾分類工作納入我市生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作績效目標,，明確考核分值，細化量化評價指標,，對各區(qū)縣,、部門進行量化考核。定期引入第三方機構對主城區(qū)和縣城生活垃圾分類情況進行評估,，評估結果與考核得分,、資金補助掛鉤,，定期通報各區(qū)縣生活垃圾分類工作情況。

　　附件：瀘州市生活垃圾分類領導小組名單　　


　　附件

　　瀘州市生活垃圾分類領導小組名單

　　組 長：楊林興 市委副書記,、市長

　　副組長：郭 慶 副市長

　　薛學深 副市長

　　成 員：曾 平 市政府秘書長

　　韋光永 市委副秘書長,、市機關事務管理局局長

　　周 嵐 市委副秘書長、目標績效辦主任

　　張學彬 市政府副秘書長

　　唐 一 市委宣傳部常務副部長

　　吳 偉 市委編辦主任

　　黃玉林 市發(fā)展改革委主任

　　周昌海 市經濟和信息化局局長

　　黃月桂 市教育體育局局長

　　聶海波 市公安局常務副局長

　　市民政局局長

　　辜繼杰 市司法局局長

　　葛洪亮 市財政局局長

　　丁躍萍 市自然資源和規(guī)劃局局長

　　袁維榮 市生態(tài)環(huán)境局局長

　　李云春 市住房城鄉(xiāng)建設局局長

　　沈昭平 市交通運輸局局長

　　李仁軍 市農業(yè)農村局局長

　　游 進 市商務會展局局長

　　王 毅 市文化廣電旅游局局長

　　涂曲平 市衛(wèi)生健康委主任

　　范永友 市城管執(zhí)法局局長

　　賴旭剛 市市場監(jiān)管局局長

　　盧啟剛 市數字經濟發(fā)展局局長

　　沈懷榮 市供銷社主任

　　王 波 團市委書記

　　劉 瑤 市婦聯主席

　　廖 俊 江陽區(qū)委副書記,、區(qū)長

　　靳地勝 龍馬潭區(qū)委副書記,、區(qū)長

　　譚榮兵 納溪區(qū)委副書記、區(qū)長

　　曹 陽 瀘縣縣委副書記,、縣長

　　胥興貴 合江縣委副書記,、縣長

　　唐 杰 敘永縣委副書記、縣長

　　陳廷俊 古藺縣委副書記,、縣長

　　瀘州市生活垃圾分類辦公室設在市城管執(zhí)法局,，辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長兼任，辦公室副主任由市城管執(zhí)法局分管副局長,、市農業(yè)農村局分管副局長兼任,。