瀘市府辦發(fā)〔2020〕15號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第84次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月20日



瀘州市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)“放管服”改革,，創(chuàng)建“0證明城市”,，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和國務(wù)院,、省,、市有關(guān)商事制度改革的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理。

　　本辦法所稱商事主體,，指各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),。

　　商事主體的住所是指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；商事主體的經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動的場所,。

　　第三條 商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記,，不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性的作用,，也不能以商事住所登記作為征收補(bǔ)償?shù)鹊囊罁?jù),。

　　第四條 登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所使用材料、住所信息申報材料實行形式審查,。申請人對其提交材料的真實性,、合法性負(fù)責(zé)。

　　第五條 商事主體住所的地址,，應(yīng)按我市標(biāo)準(zhǔn)地址進(jìn)行登記,，

　　無門牌號的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)（民政部門）先編定標(biāo)準(zhǔn)地址,。商事主體住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當(dāng)按省,、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū),、路）、村（小區(qū)）,、門牌,、房號詳細(xì)填寫，做到詳細(xì),、明確,、規(guī)范。無門牌號的，應(yīng)當(dāng)對住所位置進(jìn)行描述,。

　　商事主體住所登記信息在行政管理部門之間共享共用,。

　　第六條 商事主體的經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)、房屋管理,、自然資源規(guī)劃,、公安、生態(tài)環(huán)保,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管,、應(yīng)急管理,、消防等相關(guān)部門許可方可開展經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可,。

　　第七條 臨時建筑,、非法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C,、D級

　　危房,、列入政府公告征收、拆遷的建筑和法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所的其他建筑及水源地,、生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)建筑等不得申請為商事主體住所（經(jīng)營場所）,。

　　建筑物在已被認(rèn)定為臨時建筑、非法建筑,、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C,、D級危房和列入政府公告征收、拆遷和水源地,、生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的建筑等,，申請人通過瞞騙、提交虛假材料等手段獲得商事主體住所（經(jīng)營場所）登記的,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷,，其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照不得作為申請征地拆遷補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù)。申請人承擔(dān)相應(yīng)法律后果,。

　　第二章 商事主體住所要求

　　第八條 住所或經(jīng)營場所的面積,、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,。

　　商事主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所,，并對住所的合法性、安全性負(fù)責(zé),。

　　第九條 允許“一址多照”,，同一地址（住宅除外）可以申請登記為多個商事主體住所，涉及許可事項對經(jīng)營場地有特別規(guī)定的除外,。

　　第十條 推行“一照多址”,，市場主體只能登記一處住所,，可以登記多處經(jīng)營場所。對無需前置或后置審批的企業(yè)在同一區(qū)（縣）范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，可以自主選擇申請在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加注分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所或者進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)登記,。對需要前置審批的企業(yè)申請辦理“一照多址”，如許可證件上已記載生產(chǎn)經(jīng)營場所的,，可參照辦理,。

　　許可事項對經(jīng)營場地有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十一條 經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府或其授權(quán)單位認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)孵化,、互聯(lián)網(wǎng)科技,、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新,、眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其入駐商事主體可實施集群登記,。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)或運(yùn)營管理公司可作為托管企業(yè),，申請取得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營范圍登記，根據(jù)托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議,，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)其他商事主體的登記住所,，提供住所托管服務(wù),。登記機(jī)關(guān)在集群登記商事主體住所后加注“集群登記”字樣,。

　　第十二條 申請集群登記商事主體將托管企業(yè)住所作為其住所進(jìn)行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報的有關(guān)規(guī)定,。

　　第十三條 托管企業(yè)為集群登記商事主體提供登記住所,，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書、信函,、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動,。商事登記機(jī)關(guān)通過郵政、快遞或者其他方式,，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書,、信函、郵件等,，托管企業(yè)代收的,，應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)集群登記商事主體。法律對送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書,、信函,、郵件后，應(yīng)立即通知集群登記商事主體,。

　　第十四條 托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的,，應(yīng)提前30日通知集群登記商事主體，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷登記,。

　　跟隨托管企業(yè)變更住所的,，在托管企業(yè)辦理住所變更登記30日內(nèi)，集群登記商事主體應(yīng)辦理相應(yīng)的變更登記,。

　　集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)辦理變更登記或注銷登記。

　　托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式,，超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群登記商事主體的,，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡(luò)的集群登記商事主體名單，并在30日內(nèi)書面告知登記機(jī)關(guān),，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄,。

　　第三章 商事主體住所信息申報

　　第十五條 商事主體申請登記注冊時，實行住所信息申報,。申請人向登記機(jī)關(guān)申報住所信息作為其住所使用資料,，無需提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)材料、租賃合同,、村（居）委會證明等住所使用證明材料,。

　　第十六條 申報的住所信息應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）住所聯(lián)系人及聯(lián)系方式,；

　?。ǘ┥淌轮黧w住所地址及郵政編碼；

　?。ㄈ┓课菟袡?quán)人,、使用權(quán)取得方式；

　?。ㄋ模┳∷姆ǘㄊ褂霉δ芑蛴猛?；

　　（五）其他有關(guān)情況說明,。

　　商事主體住所信息申報的文書由登記機(jī)關(guān)制定,。

　　第十七條 市場主體從事前置許可經(jīng)營項目的，前置審批部門已對市場主體住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行核準(zhǔn),，并在許可證或批準(zhǔn)文件中標(biāo)明的,，登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證件記載的住所（經(jīng)營場所）直接登記。

　　第十八條 下列情形不適用住所信息申報：

　?。ㄒ唬┮苑ǘㄓ猛緸樽≌纳唐贩?、政府保障性住房、軍隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的,。

　?。ǘ氖陆?jīng)營活動關(guān)系國家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的。

　　第十九條 申請人申請登記注冊不適用住所信息申報的,，應(yīng)按法律法規(guī)要求向登記機(jī)關(guān)提交《房屋產(chǎn)權(quán)證》或房屋租賃協(xié)議或者無償使用協(xié)議或《商品房買賣合同》,。

　　已采取住所信息申報的方式辦理設(shè)立登記的商事主體，變更經(jīng)營范圍后,，存在本條所列情形的,，應(yīng)當(dāng)按本條的規(guī)定提交住所使用資料。

　　第四章 住改商規(guī)定

　　第二十條 允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下,，在征得利害關(guān)系人同意后,，作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。

　　商事主體將住宅作為商事主體住所（經(jīng)營場所）登記的,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,，不得從事危及公共安全、生命財產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

　　第二十一條 從事下列經(jīng)營項目的市場主體不得將住宅（指城區(qū)居民住宅）作為其經(jīng)營場所申請登記：

　?。ㄒ唬┛赡軐Νh(huán)境產(chǎn)生影響的飯店、洗染,、收舊等服務(wù)業(yè),；

　　（二）倉儲,、物流業(yè),；

　　（三）影劇院,、錄像廳,、舞廳、卡拉OK廳,、KTV,、夜總會等娛樂業(yè)；

　?。ㄋ模┚W(wǎng)吧,、電玩等游樂業(yè),；

　　（五）保齡球館,、旱冰場,、桑拿浴室；

　?。┵e館,、商場、市場,；

　?。ㄆ撸┥鐣k學(xué)校、學(xué)生8小時以外的托管機(jī)構(gòu),，嬰幼兒保育機(jī)構(gòu),、兒童游樂廳；

　?。ò耍I利性醫(yī)院,、療養(yǎng)院；

　?。ň牛┢?、摩托車修理與維護(hù)；

　?。ㄊ┕I(yè)生產(chǎn)加工業(yè),；

　　（十一）存儲,、銷售各種危險化學(xué)品,、易燃易爆品；

　?。ㄊ┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經(jīng)營項目,。

　　第二十二條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除提交法律法規(guī)規(guī)定的材料外,，還應(yīng)提交《非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項承諾書》,。

　　第二十三條 如有利害關(guān)系人對住宅作為商事主體住所（經(jīng)營場所）登記有異議的，依法通過申請復(fù)議,、提起訴訟等法律途徑解決,。

　　第二十四條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記后，營業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋規(guī)劃用途和使用性質(zhì)的依據(jù),，在集體土地征地拆遷和國有土地上房屋征收時,，相關(guān)部門不得將營業(yè)執(zhí)照單獨(dú)作為該住宅被認(rèn)定為商業(yè)性用房進(jìn)行征收補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 商事主體住所實行屬地管理,，各級人民政府及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施商事主體住所監(jiān)督管理工作,，并對轄區(qū)內(nèi)各部門,、各村（社區(qū)）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督察指導(dǎo)。

　　第二十六條 對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的商事主體住所（經(jīng)營場所）,，或者利用非法建筑,、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動的行為，由自然資源和規(guī)劃,、建設(shè)、城市管理,、公安,、應(yīng)急消防、生態(tài)環(huán)保,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門依法監(jiān)管,，涉及行政許可審批事項的,，由負(fù)責(zé)審批的部門依法處理。

　　商事主體的住所經(jīng)上述法定機(jī)關(guān)依法確認(rèn)是非法建筑,、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備商事主體住所（經(jīng)營場所）特定條件的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理商事登記變更或注銷手續(xù)。

　　第二十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批,、誰監(jiān)管,、誰主管、誰監(jiān)管”原則,，加強(qiáng)住所的監(jiān)督管理,。

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對隱瞞真實情況、申報虛假住所信息,、提交虛假住所使用材料,，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,；對通過登記的住所無法取得聯(lián)系的商事主體，按規(guī)定載入經(jīng)營異常名錄,。

　　城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn),、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，或臨時建筑物,、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處,。

　　住建部門負(fù)責(zé)對房屋及其附屬設(shè)施和室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行檢查監(jiān)管，涉嫌違規(guī)違法的,，移送城市綜合管理部門依法查處,。

　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)用地行為依法查處,。

　　應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促行業(yè)主管部門按照安全生產(chǎn)“三個必須”要求做好相關(guān)工作，對住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處,；對生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處,。

　　消防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對依法經(jīng)消防行政許可的商事主體住所消防工作實施監(jiān)督管理,，對違反消防法律法規(guī)的行為依法查處。

　　公安部門負(fù)責(zé)對利用住所從事“黃,、賭,、毒”等違法行為依法查處；對在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性等危險品的違法行為依法查處,。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對住所環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，對造成噪聲,、油煙,、排污等違法行為依法進(jìn)行查處。

　　其他部門依職能對商事主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理,。

　　《瀘州市違法建設(shè)治理條例》及綜合執(zhí)法體制改革對各部門職責(zé)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第二十八條 商事主體違反本辦法規(guī)定,，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理,。

　　第六章 附則

　　第二十九條 個體工商戶經(jīng)營場所登記可參照本辦法執(zhí)行,。

　　第三十條 本辦法自 2020年6月21日起施行，有效期5年,。

　　附件1

　　

住所（經(jīng)營場所）申報表

　　

　　
　　注：1.市場主體在申請住所（經(jīng)營場所）登記或備案時須填寫此表。2.新設(shè)立登記的,，由全體投資人在“申請人”一欄簽字蓋章,。變更登記的，由市場主體加蓋公章,，法定代表人（負(fù)責(zé)人,、執(zhí)行事務(wù)合伙人等）簽字。3.申請人對申報材料的真實性,、合法性負(fù)責(zé),。

　　附件2

　　

非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項承諾書

　　注：1市場主體設(shè)立、變更住所時,，涉及將非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房的,，填寫此表。2.市場主體設(shè)立,、變更登記時,，申請人為股東（出資人）。股東是法人的,，由股東蓋章,；股東是自然人的，由自然人簽字,；個體工商戶的,，由自然人簽字。3.《非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項承諾書》與《承諾書》應(yīng)當(dāng)打印在同一張A4紙的正反面,。

　　

承 諾 書

　　本商事主體承諾不將住宅作為從事以下行業(yè)經(jīng)營活動的住所（經(jīng)營場所）辦理登記：

　?。ㄒ唬╋埖辍⒉桊^,、小吃店,、咖啡廳等餐飲業(yè)；

　?。ǘ┫慈?、收舊等服務(wù)業(yè)；

　?。ㄈ﹤}儲,、物流業(yè)；

　?。ㄋ模┯皠≡?、錄像廳、舞廳,、卡拉 OK 廳,、KTV、夜總會,、酒吧,、茶座等娛樂業(yè)；

　　（五）網(wǎng)吧,、電玩等游樂業(yè),；

　　（六）保齡球館,、旱冰場,、桑拿浴室、美容院,；

　?。ㄆ撸┵e館、商場,、市場,；

　　（八）社會辦學(xué)校,、學(xué)生8小時以外的托管機(jī)構(gòu),，嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)、兒童游樂廳,；

　?。ň牛I利性養(yǎng)老院、醫(yī)院,、療養(yǎng)院,；

　　（十）汽車,、摩托車修理與維護(hù),；

　　（十一）工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè),；

　?。ㄊ┐鎯?、銷售各種危險化學(xué)品,、易燃易爆品；

　?。ㄊ┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經(jīng)營項目,。

　　                                                                                      市場主體申請人（簽名、蓋章）：