瀘市府辦發(fā)〔2019〕34號 

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門： 

　　《瀘州市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行?！　?/span>

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月30日 


瀘州市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展實施意見

　　為進一步規(guī)范我市校外培訓(xùn)機構(gòu)（面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)行為,，切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95號）和《四川省教育廳 四川省民政廳四川省應(yīng)急管理廳 四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)四川省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法（試行）的通知》（川教〔2019〕16號）,，結(jié)合我市實際，制定本實施意見,。 

　　一,、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針,，認真落實全國教育大會,、省委十一屆三次,、四次全會和全省教育大會、市委八屆六次全會決策部署,，堅持立德樹人,，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點,，以建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管機制為著力點,，努力構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生課外負擔(dān)過重問題,，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài),。 

　　（二）基本原則,。 

　　1.屬地管理,，條塊聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),，強化市級統(tǒng)籌，落實以區(qū)縣為主管理責(zé)任,，充分發(fā)揮民辦教育工作部門聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)職能,，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制,。落實源頭管理，精準信息采集,，強化過程監(jiān)管,，建立健全標準化設(shè)置、網(wǎng)格化監(jiān)管,、聯(lián)動化執(zhí)法工作機制,。 

　　2.疏堵結(jié)合，分類管理,。堅持問題導(dǎo)向,，綜合施策，鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好,、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓(xùn),，重點規(guī)范語文、數(shù)學(xué),、英語及物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試,、超標,、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為，堅持查處與疏導(dǎo)并舉,、監(jiān)督與指導(dǎo)并重,、規(guī)范與發(fā)展并行,，促進校外培訓(xùn)業(yè)品質(zhì)發(fā)展,、規(guī)模發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。 

　　3.綜合施策,，標本兼治。建立健全行政監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)管體系,。統(tǒng)籌學(xué)校,、社會和家庭教育，既規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為,，又同步改進中小學(xué)教育教學(xué),，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，強化學(xué)校育人主體地位,，積極推動家長轉(zhuǎn)變教育觀念,，切實減輕學(xué)生過重課外負擔(dān)，務(wù)求校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作實效,。 

　?。ㄈ┲饕繕恕３掷m(xù)鞏固我市校外培訓(xùn)機構(gòu)集中整治行動工作成果,，建立“基礎(chǔ)信息全面公開,、黨組織建設(shè)全部覆蓋、辦學(xué)行為全程監(jiān)督”的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理“三全”模式,。2019年6月底前,，完成校外培訓(xùn)專項督查任務(wù)，健全校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管機制,。2020年底前,，構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展長效機制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面,。 

　　二,、主要任務(wù) 

　　（一）嚴格行業(yè)準入,。 

　　1.科學(xué)布局規(guī)劃,。各區(qū)縣要堅持“優(yōu)化布局,、穩(wěn)步增長、規(guī)模發(fā)展,、培育品牌”的原則,，依據(jù)校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展狀況和市場供求情況，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模進行科學(xué)規(guī)劃,，并向市教育和體育局備案,。各區(qū)縣新增語文、數(shù)學(xué),、英語及物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)機構(gòu)數(shù),，以2018年12月底各區(qū)縣報送的集中整改完成后無問題校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量為基數(shù),，每年學(xué)科知識培訓(xùn)機構(gòu)增量原則上控制在基數(shù)的10%以內(nèi)。本年度未完成的規(guī)劃指標數(shù)量可順延到下一年度,。 

　　2.規(guī)范審批流程,。校外培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)應(yīng)急管理部門消防檢查合格后，方可申請辦學(xué)許可證,；按照屬地化管理原則,，經(jīng)所在區(qū)縣教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證后，依法在登記機關(guān)登記,。正式批準設(shè)立的非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu),，符合社會服務(wù)機構(gòu)登記管理有關(guān)規(guī)定的，到民政部門登記為社會服務(wù)機構(gòu),；符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的,，到事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記為事業(yè)單位。正式批準設(shè)立的營利性校外培訓(xùn)機構(gòu),，到市場監(jiān)管部門登記為企業(yè)法人,。證照齊全后，才能開展培訓(xùn),。 

　　3.嚴格對標審批,。各區(qū)縣教育行政部門要嚴格按照《瀘州市校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》（瀘教局發(fā)〔2019〕2號）要求，原則上按照語文,、數(shù)學(xué),、英語及物理、化學(xué),、生物等學(xué)科知識類和培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好,、創(chuàng)新精神和實踐能力的非學(xué)科知識類培訓(xùn)分類進行審批。按規(guī)定由教育行政部門審批的其他非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)參照設(shè)置標準執(zhí)行。已審批的證照齊全的校外培訓(xùn)機構(gòu),，如不符合設(shè)置標準,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改不到位的,，主管部門要依法吊銷其辦學(xué)許可證,，終止培訓(xùn)活動，并抄告相關(guān)法人登記部門,，依法辦理變更或注銷登記,。未經(jīng)教育行政部門批準，任何機構(gòu)不得以家教,、托管,、教育咨詢,、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),。中小學(xué)校及其在職教職工（含民辦）不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)。 

　　4.強化黨建引領(lǐng),。全面加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè),，發(fā)揮黨組織政治核心作用，強化思想引領(lǐng),，做到基層黨建“三同步”,，即黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置,、黨的工作同步開展,，保證正確的辦學(xué)方向。黨建工作要納入章程,，健全黨組織參與決策制度,，積極推進“雙向進入、交叉任職”,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入校外培訓(xùn)機構(gòu)決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu),，黨員行政負責(zé)人（校長）等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織要支持決策機構(gòu)和行政負責(zé)人（校長）依法行使職權(quán),，督促其依法辦學(xué),、規(guī)范管理。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規(guī)定建立黨組織,；黨員人數(shù)不足3名的,，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立黨組織,。上級黨組織要加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，校外培訓(xùn)機構(gòu)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選配與任免，要報上級黨組織批準。對于沒有黨員或暫不具備組建黨組織條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),，上級黨組織要通過選派黨建工作指導(dǎo)員,、聯(lián)絡(luò)員、工會,、共青團組織等途徑,，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作,，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件,，實現(xiàn)基層黨的組織和工作全覆蓋。 

　?。ǘ┮?guī)范培訓(xùn)行為,。 

　　1.嚴明培訓(xùn)要求。校外培訓(xùn)機構(gòu)必須嚴格按照審批機關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍開展培訓(xùn)活動,。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準,，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在區(qū)縣中小學(xué)同期進度,。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突,，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得留作業(yè),。嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試,、競賽及進行排名。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得舉辦,、受托舉辦或變相舉辦與招生入學(xué)掛鉤的測試活動,。面向培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測評的成績，以及優(yōu)秀學(xué)員評定,、升學(xué)等情況,，不得面向中小學(xué)校公開或進行社會宣傳。 

　　2.堅持誠信辦學(xué),。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)實事求是地制訂招生簡章,、招生廣告，向區(qū)縣教育行政部門備案并向社會公示,，自覺接受監(jiān)督,。培訓(xùn)宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生、家長或引發(fā)歧義,，不得對升學(xué),、考試、獲得合格證書及培訓(xùn)效果進行明示或暗示的保證性承諾,，不得到中小學(xué)校內(nèi)進行宣傳或招生,。校外培訓(xùn)機構(gòu)招生時應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護人簽訂培訓(xùn)合同（協(xié)議）,，明確雙方權(quán)利義務(wù)，認真履行服務(wù)承諾,。不得以暴力,、威脅、誘導(dǎo)等手段強迫學(xué)生接受培訓(xùn),。要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點,，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，努力提升培訓(xùn)對象滿意度。 

　　3.規(guī)范收費管理,。校外培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行財務(wù)與資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收費應(yīng)當(dāng)開具合法票據(jù),，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當(dāng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,，不得在公示的項目和標準外收取其他費用,，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程,，有關(guān)退費事宜嚴格按雙方合同（協(xié)議）約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。區(qū)縣教育行政部門要加強與金融部門的合作,，探索通過建立學(xué)雜費專用賬戶,、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管，有效防范辦學(xué)風(fēng)險,。 

　?。ㄈ娀O(jiān)督管理。 

　　1.完善監(jiān)管體系,。切實加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管,，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合監(jiān)管機制。市級層面要加強統(tǒng)籌指導(dǎo),，明確聯(lián)合執(zhí)法部門及職責(zé),，暢通投訴舉報渠道，加大對違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度,。區(qū)縣要將校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管納入綜合執(zhí)法,，建立教育部門牽頭,，市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等多部門分工合作的聯(lián)合執(zhí)法工作機制,；建立社會監(jiān)督員制度,，聘請熱心群眾擔(dān)任社會監(jiān)督員，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將校外培訓(xùn)機構(gòu)日常行為納入網(wǎng)格監(jiān)督員巡查范圍,，及時發(fā)現(xiàn)并上報校外培訓(xùn)機構(gòu)的違規(guī)行為，協(xié)同區(qū)縣相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法,。 

　　2.明確職責(zé)分工,。教育行政部門要切實強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，在做好辦學(xué)許可審批工作基礎(chǔ)上,，定期對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行抽查并及時通報,，重點做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次,、招生對象,、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管工作，牽頭組織查處未取得辦學(xué)許可證違法辦學(xué)的機構(gòu),，會同相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法,。市場監(jiān)管部門重點做好相關(guān)登記、收費,、廣告宣傳,、反壟斷、食品安全等方面的監(jiān)管工作,。人力資源社會保障部門重點做好職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)批準面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的監(jiān)管工作,。機構(gòu)編制、民政部門重點做好校外培訓(xùn)機構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作,。城管部門重點做好校外培訓(xùn)機構(gòu)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)管工作,。公安、應(yīng)急管理,、稅務(wù),、衛(wèi)生部門重點做好校外培訓(xùn)機構(gòu)安全、消防,、納稅,、衛(wèi)生等監(jiān)管工作。網(wǎng)信,、文化,、經(jīng)濟和信息化、廣電部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門做好線上教育監(jiān)管工作,。 

　　3.嚴格年檢年報,。區(qū)縣教育行政部門在頒發(fā)辦學(xué)許可證時,，要明確辦學(xué)性質(zhì)和有效期限，有效期限一般不超過6年,，可根據(jù)日常監(jiān)管情況具體確定辦學(xué)許可有效期限,；要會同有關(guān)部門（單位）按照校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準、審批條件,、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法,，認真組織開展年檢和年度報告公示工作。要把校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè),、黨對校外培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作為年度檢查的重要內(nèi)容,。在境外上市的校外培訓(xùn)機構(gòu)向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無公司網(wǎng)站,，應(yīng)在證券信息披露平臺）向境內(nèi)同步公開,、接受監(jiān)督。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)隱瞞實情,、弄虛作假,、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢,、不報送年度報告的,，要依法依規(guī)嚴肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證,，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,。 

　　4.加強信息公開。全面推行校外培訓(xùn)機構(gòu)信息公示制度,，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)按照信用信息“雙公示”要求,，及時向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立、變更,、終止、處罰等信息,；全面采集校外培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)信息,，在“全國校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”公布校外培訓(xùn)機構(gòu)主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管情況及時更新,。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)通過信息公開欄,、網(wǎng)站等多種形式向社會公布培訓(xùn)的內(nèi)容、班次,、招生對象,、進度安排、上課時間,、任課教師等信息,。全面推行校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單制度,，對證照齊全、辦學(xué)規(guī)范,、社會信譽良好的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入白名單,，對無辦學(xué)資質(zhì)、違法違規(guī)辦學(xué),、辦學(xué)聲譽較差的校外培訓(xùn)機構(gòu)列入黑名單,，黑白名單定期向社會公布，并根據(jù)校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)情況動態(tài)更新,。將校外培訓(xùn)機構(gòu)黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，其中營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的行政許可信息,、行政處罰信息,、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示,。對于非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進行信用管理并依法公示,。 

　?。ㄋ模┨岣咧行W(xué)育人水平。 

　　1.提升教學(xué)質(zhì)量,。各中小學(xué)校必須嚴格按照國家發(fā)布的課程方案,、課程標準和學(xué)校教學(xué)計劃，開足,、開齊,、開好每門課程。切實加強中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè),，引導(dǎo)廣大教師為人師表,、潛心教書育人。市,、區(qū)縣教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校,，按照學(xué)校管理有關(guān)標準對標研判、依標整改,，嚴格規(guī)范教育教學(xué)行為,，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)創(chuàng)造條件,。 

　　2.做好課后服務(wù),。中小學(xué)校可組織學(xué)生閱讀,、開展體育鍛煉,、發(fā)展藝術(shù)特長,，還可根據(jù)學(xué)生的興趣愛好開展科普活動、娛樂游戲,、拓展訓(xùn)練,、綜合實踐活動等，提升學(xué)生綜合素質(zhì),，堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課,。區(qū)縣要創(chuàng)造條件、加大投入,、完善政策,，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費,。因?qū)W校開展公益性,、非營利性課后服務(wù)導(dǎo)致學(xué)校公用經(jīng)費增加的，同級財政,、教育行政部門在分配公用經(jīng)費時應(yīng)予以傾斜,，或通過提高公用經(jīng)費補助標準，加大支持力度,。以學(xué)校為主體開展的課后服務(wù),，其收費屬服務(wù)性收費，收費標準按現(xiàn)行價格管理權(quán)限制定,。設(shè)定服務(wù)性收費堅持成本補償和非營利性原則,，主要用于開支參與課后服務(wù)工作的教師補助和耗材等相關(guān)費用。代收費項目主要用于學(xué)校委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展課后服務(wù)的相關(guān)開支,。有關(guān)部門（單位）在核定績效工資總量時,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi),，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜,。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)完善課后服務(wù)經(jīng)費管理辦法，根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)開展情況,，專項核定課后服務(wù)教師補助,，納入教師年度收入統(tǒng)計，不作為績效工資總額基數(shù),。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇,，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費,。 

　　3.嚴肅工作紀律。堅持依法治教,，嚴肅中小學(xué)招生入學(xué)工作紀律,，嚴格實施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué),，規(guī)范民辦中小學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為,。堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生,，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校,、校外培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任,。對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為,，堅決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任,；堅決查處校外培訓(xùn)機構(gòu)聘請中小學(xué)在職教師兼職行為；對中小學(xué)在職教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講”,、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等違反師德師風(fēng)行為,，要按照《教育部中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》予以嚴肅處理，視情節(jié)輕重,，給與撤銷職稱資格,、榮譽稱號、人才稱號等,，5年內(nèi)不得申報評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）及各類人才項目,、表彰獎勵項目，情節(jié)嚴重的取消教師資格,。嚴禁任何機構(gòu)和個人偽造,、變造、買賣,、出租,、出借辦學(xué)許可證，嚴禁出借,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、變造,、倒賣教師資格證書,，違者吊銷有關(guān)機構(gòu)的辦學(xué)資格、營業(yè)執(zhí)照,，取消有關(guān)教師的教師資格,，并依法追究法律責(zé)任。 

　　三,、組織保障 

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。各級政府要充分認識規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作的重要性，將規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作納入重要議事日程,。建立健全由教育行政部門牽頭,、有關(guān)部門（單位）參與的聯(lián)席會議制度，制定工作方案,，明確責(zé)任分工,，協(xié)同有序推進，對校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善措施,。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展,、規(guī)范、自律等方面的作用,。注重多方聯(lián)動,，發(fā)展社區(qū)功能，加強少年宮,、實踐基地等場館建設(shè),，多渠道滿足中小學(xué)生的個性化需求，形成學(xué)校,、家庭,、社會合力育人的良好局面。 

　?。ǘ娀己嗽u估,。各區(qū)縣要建立舉報、查處,、曝光機制,，定期、不定期開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項督查治理,，特別是要緊盯寒暑假,、法定節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點開展專項治理。市,、區(qū)縣教育行政部門要將規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)工作納入年度教育工作目標考核范圍,，作為衡量教育工作目標任務(wù)完成情況的重要指標。教育督導(dǎo)部門要加強對下級人民政府規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作的督導(dǎo)評估,，評估結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考,。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)不力的區(qū)縣，不得申報義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定,；已經(jīng)通過認定的,，要下發(fā)專項督導(dǎo)通知書，限期整改。建立問責(zé)機制,，對責(zé)任不落實、措施不到位,，造成中小學(xué)生課外負擔(dān)過重,，人民群眾反映特別強烈的地方及相關(guān)責(zé)任人要進行嚴肅問責(zé)。 

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo),。各區(qū)縣要廣泛宣傳規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的重大意義和政策舉措，通過多種途徑加強政策宣傳和解讀,，形成良好的社會輿論氛圍,。市、區(qū)縣教育行政部門要將規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展方面的政策宣講納入中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃,，引導(dǎo)教師遵守教學(xué)紀律,。通過家長會、家長學(xué)校,、家訪,、專題報告等形式，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念,、成才理念,，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比,，不跟風(fēng)從眾,，科學(xué)認識并切實減輕學(xué)生過重的課外負擔(dān)。支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展,，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準,、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，推廣使用培訓(xùn)合同示范文本,，建立健全行業(yè)自律準則,、自律公約和職業(yè)道德規(guī)范，不斷規(guī)范會員行為,。對辦學(xué)規(guī)范,、質(zhì)量較高、信譽較好的校外培訓(xùn)機構(gòu)給予宣傳,，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)增強社會責(zé)任擔(dān)當(dāng),，強化自我約束，樹立良好社會形象,。 

　　各區(qū)縣人民政府要根據(jù)本實施意見,，抓緊研究出臺符合本地區(qū)實際的工作方案，細化分工、壓實責(zé)任,、大力推進,，確保校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，確保中小學(xué)生過重課外負擔(dān)切實減輕,，促進青少年健康成長,。