瀘市府辦發(fā)〔2019〕22號

市級有關(guān)部門（單位）： 

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕1號）精神,，推動我市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障乳品質(zhì)量安全,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出如下實施意見。 

　　一,、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和中央一號文件精神,，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次全會和市委六大攻堅行動部署,。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo),，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以降成本、提質(zhì)量,、增活力為著力點,，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新,、政策扶持,、執(zhí)法監(jiān)督和消費培育，加快推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展,，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,，為高水平全面建成小康社會、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐,。 

　?。ǘ┗驹瓌t。 

　　創(chuàng)新驅(qū)動,，綠色發(fā)展,。強化科技創(chuàng)新,，推動管理制度改革，推進(jìn)節(jié)本增效,，提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套,，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，推動奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展。 

　　問題導(dǎo)向,，重點攻關(guān),。針對當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展問題，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點為突破口,，著力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,，提升乳品質(zhì)量安全水平，更好適應(yīng)消費需求總量和結(jié)構(gòu)變化,。 

　　市場主導(dǎo),，政府支持。處理好政府與市場的關(guān)系,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。更好發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)支持保護(hù),、監(jiān)督管理等方面的作用,，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步 

　　優(yōu)化,，奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升。到2020年,，乳品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99%以上,，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到75%以上。到2025年我市奶牛養(yǎng)殖由農(nóng)戶散養(yǎng)為主向奶牛養(yǎng)殖場模式逐漸轉(zhuǎn)變,，標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷加強,。 

　　二、加強優(yōu)化生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié) 

　?。ㄋ模┮?guī)范奶畜養(yǎng)殖生產(chǎn),。加強奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，支持奶牛養(yǎng)殖場改擴建,，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖,，促進(jìn)養(yǎng)殖的規(guī)?；同F(xiàn)代化。進(jìn)一步實現(xiàn)施行統(tǒng)一供料,、統(tǒng)一防疫,、統(tǒng)一擠奶的生產(chǎn)模式，保證飼料安全,，保證合理用藥并嚴(yán)格執(zhí)行用藥的休藥期等,。加強組織和引導(dǎo)奶業(yè)合作社或協(xié)會在技術(shù)推廣和組織奶農(nóng)方面的自律作用，提高奶牛養(yǎng)殖效益和乳品質(zhì)量,，確保生鮮乳質(zhì)量安全,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

　　（五）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn),。引導(dǎo)和推廣糧改飼,，將主要奶牛飼養(yǎng)集中區(qū)域納入支持區(qū)域，重點發(fā)展青貯玉米,、黑麥草等奶牛優(yōu)質(zhì)飼草,，支持優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，推廣人工種草和青貯技術(shù),。推廣飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接,，鼓勵奶牛養(yǎng)殖場戶通過流轉(zhuǎn)土地自種與種植戶簽訂訂單等方式，擴大優(yōu)質(zhì)飼草料種植,，就地就近保障飼草料供應(yīng),，全面提升種植收益、奶牛生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益,，實現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市林業(yè)竹業(yè)局） 

　?。┩茝V引進(jìn)優(yōu)良高產(chǎn)奶牛,。積極推廣引進(jìn)荷斯坦牛、西門塔爾雜交牛,、蜀宣花牛等適宜我市養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛和乳肉兼用牛,。及時淘汰年齡大、受孕少,、產(chǎn)奶量低的奶牛,，改善我市奶牛群體品質(zhì)。積極推進(jìn)奶牛人工授精技術(shù)的應(yīng)用,，加快奶牛良種化,，提高奶牛單產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

　?。ㄆ撸┘訌娂S污資源化利用,。加強奶牛養(yǎng)殖散戶和專業(yè)戶改造提升,，重點支持圈舍改造、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備更新,，提高設(shè)施設(shè)備配套率,。將符合條件的奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用項目支持范圍，分步實施,，改造達(dá)標(biāo),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市生態(tài)環(huán)境局） 

　　三,、加大乳制品消費引導(dǎo) 

　?。ò耍┘哟竽虡I(yè)公益宣傳。支持在主流媒體和新媒體上大力宣傳奶業(yè)成效,，樹立中國奶業(yè)的良好形象,，提升廣大群眾的認(rèn)知度和信任度，強化乳制品消費正面引導(dǎo),。倡導(dǎo)科學(xué)飲奶,，普及巴氏殺菌乳、滅菌乳,、奶酪等乳制品營養(yǎng)知識,，培育全民乳品消費習(xí)慣。加強輿情監(jiān)測,，及時回應(yīng)社會關(guān)注何題,，營造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市文化廣電旅游局） 

　?。ň牛┲С帧皩W(xué)生飲用奶”推廣。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作的相關(guān)要求,，持續(xù)開展與推廣“學(xué)生飲用奶推廣計劃”,，在“安全、營養(yǎng),、方便、價廉”的基礎(chǔ)上增加學(xué)生飲用奶種類,，保障質(zhì)量安全,、優(yōu)化配送服系，擴大覆蓋范圍,，強化各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全與監(jiān)管,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市教育體育局,，市市場監(jiān)管局） 

　　四,、強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管 

　?。ㄊ┘訌娚r乳質(zhì)量檢測。加強宣傳和教育,，通過多種形式大力宣傳《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》等法律法規(guī),。加強對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料,、獸藥等投入品使用和監(jiān)管,，持續(xù)推進(jìn)散戶養(yǎng)殖規(guī)范化。加強日常監(jiān)管,，繼續(xù)保持生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢,，加大對奶牛養(yǎng)殖場的巡查和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法添加行為,，嚴(yán)防無證流動生鮮乳收購站出現(xiàn),，確保我市生鮮乳質(zhì)量安全水平。加強與市場監(jiān)督管理局等部門的配合,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將檢測,、查處信息及時通報有關(guān)部門。加強奶?？谔阋叻揽睾筒疾?、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作,做好奶牛常見病防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市市場監(jiān)管局） 

　　五,、完善保障措施 

　　（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同配合,，抓緊制定和完善具體政策措施,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同市級有關(guān)部門指導(dǎo)幫助各區(qū)縣抓好對本實施意見的落實，并向市政府報告,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市林業(yè)竹業(yè)局，市生態(tài)環(huán)境局） 

　?。ㄊ娀夹g(shù)服務(wù)和指導(dǎo),。加強優(yōu)質(zhì)飼草種植技術(shù)及奶牛人工授精技術(shù)的應(yīng)用和推廣，進(jìn)一步加強奶牛養(yǎng)殖技術(shù)及乳品質(zhì)量安全的培訓(xùn)力度,，提高奶農(nóng)的乳品質(zhì)量安全意識,，助推奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市林業(yè)竹業(yè)局,，市生態(tài)環(huán)境局） 

　?。ㄊ┘哟筘斦С帧＿M(jìn)一步增加財政扶持力度,，落實奶業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)資金獎補,。鼓勵和支持通過農(nóng)民自由出資、引入社會資本等多元化匯集資金方式,，保障奶業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟基礎(chǔ),。（責(zé)任單位：市財政局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月8日