瀘市府辦發(fā)〔2004〕83號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
　　市工商局《關(guān)于果斷處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)告》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　                        二○○四年十月二十二日
　　　　　            關(guān)于果斷處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)告
　　　　　　　　　　　　　　                   瀘州市工商局
　　　　　　　　　　　                   (二○○四年十月十三日)
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取果斷措施處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)電〔2004〕24號(hào)）指出,，今年3月以來(lái),，山東眾旺經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司推行“自然消費(fèi),、高額回報(bào)”的“消費(fèi)儲(chǔ)值”營(yíng)銷(xiāo)模式,，且在較短的時(shí)間內(nèi)吸引了大量的商家和消費(fèi)者,，涉及餐飲、娛樂(lè),、醫(yī)藥,、百貨等多個(gè)行業(yè)，蔓延到多個(gè)省市,。眾旺公司總部已停業(yè),，一些地區(qū)的代理商卷款潛逃，使消費(fèi)者和商家遭受很大損失,。對(duì)此,，國(guó)務(wù)院、省政府高度重視,，要求嚴(yán)肅查處“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，確保正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取果斷措施處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知〉的通知》精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下貫徹意見(jiàn)：
　　一、高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　據(jù)工商,、公安部門(mén)調(diào)查分析，開(kāi)展“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有以下特點(diǎn)：特許代理商以承諾為商家“鎖定客源”,、增加銷(xiāo)售吸引商家加盟,，以承諾“高額回報(bào)”吸引持卡消費(fèi)者,，其實(shí)質(zhì)是涉嫌用高額回報(bào)為誘餌的商業(yè)欺詐?！跋M(fèi)儲(chǔ)值”及其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛藏著很大的社會(huì)隱患,，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,，充分認(rèn)識(shí)其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)及危害,，采取有效措施，抓緊清查“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。為切實(shí)做好處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作,，市政府決定成立以副市長(zhǎng)梁偉華為組長(zhǎng),，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹杰為副組長(zhǎng),，市工商、市公安,、市銀監(jiān),、市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局,、瀘州藥監(jiān)局,、市文化局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成的處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)工作,。
　　二、分工協(xié)作,，迅即行動(dòng),，摸清情況，采取應(yīng)對(duì)措施
　?。ㄒ唬┯晒ど滩块T(mén)牽頭從即日起開(kāi)展全市“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)清查工作,，查清我市“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展情況，開(kāi)展活動(dòng)有關(guān)公司,、
代理商和經(jīng)營(yíng)商的數(shù)量及地區(qū)分布,、經(jīng)營(yíng)手法、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、卷入消費(fèi)者數(shù)量等情況,，并將情況及時(shí)上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)組并通報(bào)到公安、銀行監(jiān)管部門(mén),。
　?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)協(xié)助工商部門(mén)搞好清查工作，對(duì)涉嫌商業(yè)欺詐的企業(yè)法定代表人和主要經(jīng)營(yíng)人員要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,，根據(jù)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的要求,，依法查控，以防卷款潛逃。
　?。ㄈ┿y行監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)的情況及要求,，密切監(jiān)視“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在金融領(lǐng)域的活動(dòng)情況，依法加強(qiáng)日常檢查和內(nèi)部監(jiān)控,，及時(shí)掌握銀行賬戶(hù)和資金往來(lái)情況,，對(duì)涉嫌商業(yè)欺詐的公司依法進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)清查并確認(rèn)屬于“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，制訂措施,，堅(jiān)決取締。同時(shí),，制訂防范措施,，防止“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在金融領(lǐng)域發(fā)生。
　?。ㄋ模┣宀橹写_認(rèn)屬于“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，要堅(jiān)決予以取締，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法立案查處,，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政機(jī)關(guān)依法查處,。
　?。ㄎ澹┳龊檬茯_群眾的善后工作。發(fā)生“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地區(qū),，各級(jí)政府一定要做好受騙群眾的勸導(dǎo)和善后工作,，穩(wěn)定受騙群眾的情緒，防止矛盾激化,。要制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,，明確各部門(mén)工作職責(zé)分工和應(yīng)急措施，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向,，分析潛在風(fēng)險(xiǎn),，一旦發(fā)生問(wèn)題，及時(shí)處置,，避免引發(fā)群體事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　?。┘訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，防止其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的再度發(fā)生。
　　工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查,，及時(shí)掌握了解市場(chǎng)異常情況,、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向,，對(duì)企業(yè)的非法經(jīng)營(yíng)行為和群眾舉報(bào)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要及時(shí)查處，把非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài),。銀行監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人約見(jiàn)談話制度等各種形式,，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自律意識(shí),，依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù),。對(duì)有關(guān)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得為其提供信貸,、開(kāi)戶(hù)及結(jié)算等服務(wù),。流通、醫(yī)藥,、餐飲,、文化娛樂(lè)等主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式，引導(dǎo)行業(yè)自律,，加強(qiáng)行業(yè)管理,，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，防止其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的再度發(fā)生,。
　　（七）加強(qiáng)宣傳,，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,。新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論的教育引導(dǎo)作用，警示消費(fèi)者,，幫助廣大消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念,，不要被非法經(jīng)營(yíng)者“高額回報(bào)、低價(jià)消費(fèi)”所迷惑,，并用適當(dāng)?shù)姆绞浇衣厄_局以防止受騙上當(dāng),，自覺(jué)抵制非法經(jīng)營(yíng)者違法犯罪行為。
　　附件：瀘州市處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
　　附件：
　　瀘州市處置“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其他類(lèi)似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
　　組　長(zhǎng)　梁偉華　副市長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)　曹　杰　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
　　袁曉東　市工商局局長(zhǎng)
　　成　員　楊　濤　市工商局副局長(zhǎng)
　　計(jì)小民　市公安局副局長(zhǎng)
　　唐一平　市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
　　劉承杰　市經(jīng)貿(mào)委副主任
　　鄭海三　市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
　　張海峰　瀘州藥監(jiān)局副局長(zhǎng)
　　陳　東　市文化局副局長(zhǎng)
　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市工商局,，由楊濤任辦公室主任，聯(lián)系電話：13700981018,，辦公室：2571526,。


主題詞：商貿(mào)　非法　經(jīng)營(yíng)　通知
抄送：市委辦公室。


　瀘州市人民政府辦公室2004年10月27日印發(fā)

(共印　100　份)