瀘市府辦發(fā)〔2004〕61號

各縣、區(qū)人民政府,，市級有關部門：
　　為認真貫徹國務院,、省政府“清欠”電視電話會議精神，進一步推進我市清理建設領域拖欠工程款工作,，確保完成國務院,、省確定的“清欠”目標任務，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進一步推進我市建設領域清理拖欠工程款工作通知如下：
　　一,、充分肯定“清欠”工作成績，認清“清欠”形勢
　　黨中央,、國務院高度重視解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,。去年底國務院部署開展清欠工作以來,，我市各縣、區(qū)政府,，市級各部門積極運行,，采取有效措施，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》要求,，狠抓了宣傳,、清理，同時大力督促籌措資金,，督辦拖欠投訴和加快償還兌現(xiàn),，清欠工作取得初步成效，特別是春節(jié)前集中清理拖欠農(nóng)民工工資工作,，贏得了群眾的支持,，社會反響良好。據(jù)統(tǒng)計,，自開展清欠工作以來,，截止今年6月底，全市共收回拖欠工程款22751.7萬元,，占2003年底全市已竣工工程拖欠工程款總額的49%,，其中，2004年1月1日—6月30日,，全市共收回已竣工工程拖欠工程款6743.7萬元,；全市已解決拖欠農(nóng)民工工資9486.43萬元，占2003年底拖欠農(nóng)民工工資總額的88.3%,。其中,，解決2003年拖欠的民工工資9406.2萬元，兌現(xiàn)比例達到了99.8%,。
　　但是,，當前的清欠工作表現(xiàn)出它的艱巨性和復雜性，面臨許多困難和問題,。表現(xiàn)為在思想上重視不夠,、機構不健全、人員不落實,、責任不明確,，陳欠數(shù)額較大，財力不足,；進展不平衡,，既有少數(shù)破產(chǎn)、改制性企業(yè)開發(fā)建設項目拖欠,，同時又有資金不足,、依靠施工企業(yè)墊資開工建設的新項目,，出現(xiàn)了邊清邊欠等問題；新的拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生,，影響社會的穩(wěn)定,。這些當前清欠工作中存在的問題，必須引起各地和各有關部門的高度重視,。
　　二,、充分認識“清欠”工作的重要性，加強領導,，落實責任
　　各縣、區(qū)政府,，各部門一定要充分認識清欠工作的重要性,、艱巨性和復雜性，從實踐“三個代表”,、堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，從加強和改善宏觀調(diào)控,、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,、保護和發(fā)展廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，自覺服從宏觀調(diào)控大局,，將清欠工作作為今后三年的一項重點工作抓緊抓好,，實現(xiàn)國務院、省政府確定的清欠目標,。
三年基本解決建設領域拖欠工程款問題是國務院確定的目標,，各地區(qū)、各有關部門必須進一步加強領導,，落實責任,，在前一階段工作的基礎上，再接再厲,，扎實做好有關的各項工作,。各縣、區(qū)人民政府和有關部門對當?shù)丶氨静块T的清欠工作負總責,，主要領導要親自抓,，建立必要的考核制度，充分發(fā)揮各方的作用,，進一步加強所在地清欠工作的組織領導,。要健全清欠工作通報制度，加強督促檢查,，完成對重點地區(qū),、重點項目,、重點案件的督查制度，及時表彰和鼓勵清欠工作進展快的地區(qū),，對工作不力或者工作進展緩慢的地區(qū)和部門,，要通報批評。
　　各縣,、區(qū)和有關部門要加強協(xié)調(diào),，密切配合，明確責任,，依法加強監(jiān)管,；堅持按誰拖欠、誰償付的原則和“政府領導,、行業(yè)(部門)監(jiān)督,、拖欠單位負責”的清欠工作機制，對新開工項目要嚴格審批,，嚴格把關,，采取措施，大力督促償還舊欠,，防止產(chǎn)生新的拖欠,，引導被拖欠企業(yè)和被拖欠人依法維護自身的合法權益；要按照瀘市府督〔2004〕1號和瀘市府發(fā)〔2004〕60號文件的要求,，落實,、完成好今年省政府督辦我市的清欠目標任務。
　　三,、抓住重點,，深入推進清欠工作，確保清欠目標按期完成
　　(一)以清理政府投資工程項目拖欠為突破口,，帶動其它拖欠的清理
　　政府投資工程項目拖欠比例高,、影響大。解決政府工程拖欠是完成清欠任務的關鍵,，直接關系到政府的信用和形象,，各縣、區(qū)和各有關部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,，采取有效措施,，以清理政府工程拖欠為突破口，帶動其它拖欠的清理,。國務院已經(jīng)確定在今年年底前清理完成中央本級預算撥款已竣工項目的拖欠,；同時要求，各級地方政府投資項目拖欠要在2005年底前清理完成,，要堅持按誰拖欠,、誰償付的原則辦理,，明確并落實市、縣,、區(qū)的清欠責任,，區(qū)別不同情況，分類處理,，制定切實可行的清欠計劃,，并按計劃組織資金進行清償。上級政府在帶頭清理本級政府投資工程項目拖欠的工程款的同時,，要加強對下級政府開展清欠工作的監(jiān)督檢查,。
　　(二)認真解決好房地產(chǎn)開發(fā)等其它社會工程項目拖欠的工程款，繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資償付工作在重點解決好政府工程拖欠的同時,，要統(tǒng)籌兼顧,，認真解決好房地產(chǎn)開發(fā)等其它社會工程項目拖欠的工程款，繼續(xù)抓好清欠農(nóng)民工工資工作,，切實防止在建工程和新建工程發(fā)生新的拖欠。
　　1.對有拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，要記入信用檔案,，通過媒體向社會公布，對拒不改正的,，不批準其新的開發(fā)項目,。規(guī)劃、建設行政主管部門在辦理規(guī)劃,、施工許可等方面要共同把關,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。
　　2.由勞動部門牽頭,，及早動手,，及早防范，及時清理,，及時解決拖欠的農(nóng)民工工資,，切不可把問題積壓到年底；建立健全農(nóng)民工工資支付和欠薪投訴制度,，確保農(nóng)民工合法權益得到保障,；對今年新產(chǎn)生的拖欠工程款的項目，要認真排查,，責令欠薪單位及時償還,；要建立應急預案，及時化解矛盾,，維護社會安定,。
　　3.結(jié)合工作中出現(xiàn)的問題認真開展調(diào)查研究,，針對結(jié)算難、認定難,、執(zhí)行難以及“爛尾樓”,、呆帳等問題，要組織有關部門研究制定解決的辦法,、措施,。對存在爭議的，要規(guī)定時限,，要求雙方通過中介機構認定或者通過司法,、仲裁等手段解決。
　　(三)加強督促檢查,，認真落實還款計劃和措施
　　目前,，拖欠工程款的底數(shù)已基本摸清，要督促雙方已確認的內(nèi)容盡快簽訂還款協(xié)議,，落實還款計劃并監(jiān)督執(zhí)行,；對存在爭議的，要限期認定,。有關部門在黨委和政府的領導下,， 密切合作，做好清欠的督察工作,；要加強輿論監(jiān)督,，宣傳典型經(jīng)驗，曝光典型案例,，形成強大的媒體宣傳和輿論監(jiān)督聲勢,，推動清欠工作深入開展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月三日
主題詞：城鄉(xiāng)建設清理拖欠工程款△通知

抄送:市委辦公室,。

瀘州市人民政府辦公室2004年9月7日印發(fā)

(共印120份)