瀘市府辦發(fā)〔2004〕54號

各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　最近,，國務(wù)院召開了全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議,，溫家寶總理作了重要講話。現(xiàn)將《溫家寶總理在接見全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議代表時的講話》印發(fā)你們,。按照省,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，請組織政府部門領(lǐng)導(dǎo)和政府系統(tǒng)辦公室全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí),，在工作中貫徹落實(shí),。   
　　　　　　　　　　　　　　　                               二○○四年八月十日

　　　　　　　　　　　　　                         溫家寶總理在接見全國政府系統(tǒng)
　　　　　　　　　　　　                        秘書長辦公廳主任會議代表時的講話
　　　　　　　　　　　　　　　（2004年7月21日）
　　這次會議是本屆政府召開的第一次全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議,，我和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志來看望大家,，先向大家問好。華建敏同志已經(jīng)作了一個全面的報(bào)告,，今天我只講一個問題,，就是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，各級政府也面臨著加強(qiáng)自身建設(shè)和改革的重大任務(wù),。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù),，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，全面履行政府職能,，建設(shè)廉潔,、務(wù)實(shí)、高效的政府,；大力推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,；堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民,，建設(shè)人民滿意的政府,。我們政府辦公廳的工作必須在這方面努力探索，積極推進(jìn),。
　　第一,，全面履行政府職能，建設(shè)廉潔,、務(wù)實(shí),、高效的政府,。這是黨的十六屆三中全會對政府工作提出的要求,。改革和建設(shè)的實(shí)踐，特別是近些年的實(shí)踐,，使我們認(rèn)識到政府應(yīng)該做什么,，不應(yīng)該做什么。政府的職能概括起來主要是四個方面：一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),，二是市場監(jiān)管,，三是社會管理，四是公共服務(wù),。我們過去對政府的經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)該說還是比較重視的,，但理解得不夠全面和準(zhǔn)確，一些地方政府直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動,，管了許多不該管,、管不了、管不好的事情,。我們現(xiàn)在講經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管,，就是政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)和對市場的依法監(jiān)管，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，發(fā)揮社會中介組織的協(xié)調(diào)和自律作用,。社會管理和公共服務(wù)是政府更重要的兩項(xiàng)職能，我們過去認(rèn)識并不太深刻,。去年遇到SARS這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，使我們感到這兩項(xiàng)職能對于政府尤為重要。我常說以前許多省長,、市長知道GDP,，但不知道CDC，就是疾病預(yù)防控制中心,。經(jīng)過去年抗擊SARS,，都知道了自己的城市還有一個CDC,。因此，今后政府除了繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管以外,，應(yīng)該把更多的注意力放在社會管理和公共服務(wù)上來,。特別是要增強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，這往往是對政府綜合應(yīng)對能力的考驗(yàn),。
　　第二,，大力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府,。最近我們辦了三件事情：一是配合7月1日開始實(shí)施的行政許可法,，我們進(jìn)行了一年多的準(zhǔn)備工作，清理各項(xiàng)法規(guī),，辦各類學(xué)習(xí)班,，培訓(xùn)干部，規(guī)范政府的行為,。二是制定了推進(jìn)政府依法行政實(shí)施綱要,。三是修改了國務(wù)院工作規(guī)則，最重要的就是增加了依法行政的內(nèi)容,。去年我們在制定國務(wù)院工作規(guī)則的時候,，強(qiáng)調(diào)政府工作要重視遵循三個原則：實(shí)行民主科學(xué)決策，堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)行政監(jiān)督,。今年修改國務(wù)院工作規(guī)則時，進(jìn)一步明確政府的所有行為規(guī)范都要遵守憲法和法律,，真正做到有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償,，違法要追究,，過去我們很多文件、很多規(guī)定都是政府對下邊提要求,，現(xiàn)在實(shí)施行政許可法,，貫徹推進(jìn)政府依法行政實(shí)施綱要，是要求我們政府自身要依法辦事,，接受監(jiān)督,。從一定意義上說，這是政府自身的一場深刻革命,。
　　第三,，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，建設(shè)人民滿意的政府,。這就要求政府及其每一個工作人員確立立黨為公,、執(zhí)政為民的思想。國務(wù)院曾經(jīng)把我們半個世紀(jì)以來,，幾代人形成的優(yōu)良傳統(tǒng),，概括為“兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守,；艱苦奮斗,，廉潔奉公；嚴(yán)肅認(rèn)真,，謙虛謹(jǐn)慎”24字,。這24字歸結(jié)成一句話，就是全心全意為人民服務(wù),。要做到這一點(diǎn),，關(guān)鍵靠兩條：第一靠隊(duì)伍，第二靠制度,。要建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員隊(duì)伍,。因此,，要對我們辦公廳的所有工作人員經(jīng)常進(jìn)行為人民服務(wù)的教育,、立黨為公的教育。光靠隊(duì)伍建設(shè)還不夠,，還必須有制度作保障,，制度更帶有根本性、長期性,。要用制度來保證我們每個公務(wù)員在自己的崗位上能夠全心全意地為人民工作,。鄧小平同志說過，好的制度可以使壞人無法任意橫行,，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至走向反面。我們在制度建設(shè)中,，特別是政府機(jī)關(guān)的制度建設(shè)中要始終想著如何為人民辦事,，如何方便群眾，如何解決群眾的困難,。有了這兩條,，我們就能夠把政府建設(shè)成為一個人民滿意的政府。
　　辦公廳是政府的直接辦事機(jī)構(gòu),，起著連接上下,、協(xié)調(diào)四方的作用，中央的方針政策、上級的指示,，要靠辦公廳傳達(dá)貫徹,；下邊的情況、群眾的反映,，要靠辦公廳向上邊來反映,。辦公廳工作人員的每一言、每一行,，群眾都看在眼里,。我們不能以權(quán)謀私，不能讓群眾對我們不放心,，而應(yīng)該讓群眾覺得滿意,，這就得靠我們的行動。我希望政府辦公廳在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，努力奮斗,，勇于探索，不斷開創(chuàng)工作的新局面,。

主題詞：綜合政府講話通知
抄送：市委辦公室,，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市紀(jì)委,，市中級法院，市檢察院,，瀘州軍分區(qū),。

瀘州市人民政府辦公室2004年8月10日印發(fā)

(共印250份)