瀘市府辦發(fā)〔2004〕21號

各縣,、區(qū)人民政府,，市級有關(guān)部門：
　　為認真貫徹《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》(川辦發(fā)〔2004〕12號)和全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服
務營業(yè)場所專項整治工作電視電話會議精神，市文化局等部門結(jié)合我市實際聯(lián)合制定了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見》,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行并及時將各階段整治情況書面報市政府辦公室。
　　　　　　　　　　二○○四年三月二十三日
　　　　　　　關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所
　　　　　　　　　　專項整治活動的實施意見
　　　　市文化局    市工商局  市公安局    市教育局
　　　　市財政局    市電信公司  市廣電局    市法制辦
           　　　　市精神文明辦  團市委            
　　　　　　　　　　　(2004年3月16日)
　　為認真貫徹國務院和省政府關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作的統(tǒng)一部署,，切實解決網(wǎng)絡文化市場管理不嚴,、執(zhí)法不力、違規(guī)經(jīng)營和傳播有害文化信息的問題,，結(jié)合市委,、市政府關(guān)于全市網(wǎng)吧集中定點經(jīng)營的決策，就我市開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的專項整治工作提出如下實施意見：
　　一,、專項整治工作的重點
　　(一)堅決取締黑網(wǎng)吧,。堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，徹底清查整治以電腦學校,、勞動職業(yè)技術(shù)培訓,、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為,。對未經(jīng)批準擅自從事互聯(lián)網(wǎng)服務經(jīng)營活動的黑網(wǎng)吧,，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機關(guān)依照國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定堅決取締，查封其違法活動的場所,，扣押其從事違法活動的專用工具,、設備，依法沒收其違法所得,，以及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具,、設備，并處罰款,，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任,。市、縣區(qū)文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧,，必須及時書面函告工商行政管理部門,，并會同工商行政管理部門及公安機關(guān)予以取締。電信管理機構(gòu)要根據(jù)文化,、工商,、公安部門提供擅自設立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單、被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單,，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者立即終止或暫停接入服務,。逾期未終止或暫停接入服務的，由電信管理機構(gòu)依法進行處罰,。
　　(二)嚴厲查處違規(guī)接納未成年人進入行為,。
　　對累積兩次違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，一律停業(yè)整頓，累積三次接納未成年人進入的,，一律吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可》,，對在規(guī)定營業(yè)時間以外(即每天晚上12：00以后至第二天早上8：00前)接納未成年人進入的一經(jīng)舉報或檢查發(fā)現(xiàn)，立即吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營經(jīng)營許可證》,。
　　市,、縣區(qū)文化行政管理部門要充分保障計算機遠程文化經(jīng)營管理技術(shù)措施在線運行，加強對網(wǎng)吧超時經(jīng)營的監(jiān)控,，對超時經(jīng)營的網(wǎng)吧,，各級文化部門要依照《條例》嚴厲查處，對在營業(yè)期間封堵或鎖閉門窗和安全通道出口的,，公安機關(guān)要依據(jù)《條例》從嚴處罰,，并由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營經(jīng)營許可證》。對未經(jīng)文化行政部門許可,，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡游戲,、音像制品、演出劇(節(jié))目,、藝術(shù)品,、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由文化行政部門依照《無證經(jīng)營查處取締》辦法,，一律予以取締,。
　　(三)嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作傳播反動、淫穢,、色情,、封建迷信等違法犯罪活動。各級公安機關(guān)要組織專門力量,，從嚴查處利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作傳播有害信息的違法犯罪活動,，督促網(wǎng)吧切實落實信息安全制度和安全保護技術(shù)措施，組織開展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡的安全教育培訓,，指導監(jiān)督網(wǎng)吧落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施,，對使用系統(tǒng)還原程序及硬件不作日志記錄的要依法查處，對擅自停止,、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運行的違法行為要依法從嚴查處，要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所消防安全納入國家和省人員密集場所消防安全專項治理,，充分吸取“2·15”特大火災教訓,，嚴防消防安全責任事故的發(fā)生。
　　二,、專項整治的工作步驟和時間安排
　　專項整治工作時間與全國,、全省同步,，從2004年2月至8月。
　　具體分為三個階段：第一階段動員部署階段,，從2月19日至3月20日,，這一階段主要是成立瀘州市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定實施方案,，召開協(xié)調(diào)會議,，統(tǒng)一思想，部署工作,。第二階段是清理整頓階段,，從3月21日至8月1日，這一階段主要是以貫徹《條例》為重點,。確保檢查,、執(zhí)法、整改到位,，對違反《條例》規(guī)定的單位和個人堅決依法查處,。第三階段是檢查驗收及總結(jié)階段，由市協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織對縣區(qū)專項治理的情況進行檢查,，主要看專項整治效果是否明顯,，違法違規(guī)行為是否得到遏制，管理責任是否到位,，群眾是否滿意,。對群眾意見仍然較大、問題仍然突出的縣區(qū),，市有關(guān)部門將督促限期解決并予以通報批評,。
　　自專項整治之日起，全市暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，對現(xiàn)網(wǎng)吧的年審換證工作,，待全市城區(qū)網(wǎng)吧集中定點進入后統(tǒng)一換發(fā)。
　　三,、齊抓共管,，建立網(wǎng)絡文化市場綜合管理的長效機制
　　各級文化、公安,、工商,、信息產(chǎn)業(yè)、教育,、財政以及法制辦,、文明辦、共青團等部門(單位)要本著對黨負責,、對人民負責,、對子孫后代負責的原則,，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,，統(tǒng)一思想,，提高認識，增強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治的緊迫感和責任感,，在地方黨委和政府的領(lǐng)導下,，各司其職，各負其責,，把對網(wǎng)絡文化市場的專項整治工作和日常監(jiān)督管理工作做實做細,，使網(wǎng)絡文化市場成為傳播先進文化和社會主義精神文明建設的窗口。
　　文化行政部門作為這次專項工作的牽頭部門,，要按照從嚴管理,，控制總量，合理布局,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的總體要求,，堅持對違規(guī)經(jīng)營露頭就打，除惡務盡,，特別是對在專項整治和集中定點期間頂風違規(guī)接納未成年人和超時營業(yè)的網(wǎng)吧,，必須重拳出擊，不留管理死角,。作為行業(yè)主管部門,，還要充分發(fā)揮對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)管作用，切實加強對黑網(wǎng)吧以及以電腦學校,、技術(shù)培訓,、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧行為的清查和治理,，堅持人工管理和技術(shù)管理相結(jié)合,，努力提高管理水平和整治效果，各縣區(qū)在整治期間,，要將工作動態(tài)每周報送市文化局,，重點行動和整治結(jié)束后要形成專題材料報市專項整治工作協(xié)調(diào)小組。
　　工商行政管理部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的登記管理,，嚴格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的市場主體資格,，依照《條例》和《無證經(jīng)營查處取締辦》，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動,。
　　公安機關(guān)要加強對網(wǎng)絡文化市場的治安,、網(wǎng)絡安全和消防安全的監(jiān)督管理，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息進行危害信息網(wǎng)絡安全活動,，以及違反治安,、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度。
　　要采取日常檢查,、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控的辦法,，對不實施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡安全技術(shù)措施的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，公安,、文化部門要依照《條例》規(guī)定予以查處,。
　　教育行政部門要加強對校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理，除服務本校師生外,，一律不得對外開放和營業(yè),。同時各類學校要切實加大對未成年人不得進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規(guī),。
　　財政部門要保障我市開展網(wǎng)吧專項整治行動和集中定點經(jīng)營所必需的工作經(jīng)費,，支持建立計算機監(jiān)管體系。
　　各級文明辦要把網(wǎng)吧專項整治工作納入爭創(chuàng)“三優(yōu)一學”文明城市活動,，加大對有關(guān)法律法規(guī)和市委,、市政府關(guān)于網(wǎng)吧集中定點經(jīng)營政策的宣傳力度，形成專項整治工作良好的輿論氛圍,。
　　共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡文明教育,，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識,，自覺遠離網(wǎng)吧,，配合文化等部門創(chuàng)建“安全放心文明網(wǎng)吧”活動。
　　新聞單位要加大對專項整治行動的宣傳力度,，使廣大人民群眾和全社會都充分地認識到黑網(wǎng)吧和違法違規(guī)經(jīng)營行為所帶來的社會危害,。廣泛發(fā)動家庭、學校,、社區(qū),、街道和其他社會各界關(guān)注網(wǎng)吧，聘請學生家長,、老師,，熱心教育關(guān)心下一代的社會各界人士為網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，實行群防群治,，不留死角,。文化、公安,、工商部門要制定相應違規(guī)經(jīng)營的舉報獎勵辦法,，并在媒體上、網(wǎng)吧經(jīng)營場所,、中小學校公開舉報電話,，鼓勵群眾舉報揭發(fā)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的違法違規(guī)行為,。
　　網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營單位(業(yè)主)要在有關(guān)行政管理部門的指導下，加強自我管理,，自我監(jiān)督,，自我約束，實行行業(yè)自律,，通過專項整治達到改造和提高的目的,，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進市場整合和集中定點經(jīng)營,，最終走上規(guī)?；⑦B鎖化,、主題化,、品牌化的健康發(fā)展道路。
　　四,、切實加強領(lǐng)導,，嚴格責任追究
　　這次專項整治工作按照屬地管理原則，實行地方各級人民政府負責的整治工作責任制,，特別是要落實基層政府及有關(guān)部門的責任,。我市成立了網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組，組長由市政府副市長余小平擔任,，副組長有姜德富,、李平、王一平,，成員有：市文化局副局長陳東,、市公安局副局長何文君、市工商局副局長曹剛,、市教育局副局長周亞瓊,、市財政局副局長康立沙、市電信公司副經(jīng)理黃亞軍,、市廣電局副
局長史乃廣,、市精神文明辦主任諸邦樹、共青團瀘州市委副書記張季俯,、市法制辦副主任熊偉,。要求各級政府一級抓一級，層層抓落實,，嚴格依法辦事,，嚴格責任追究制度。要確保任務到位、組織到位,、責任到位,、措施到位、處罰到位,，對令不行,、禁不止的地方和部門要依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責任。對違規(guī)審批的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，審批機關(guān)或其上級行政機關(guān)要撤銷其審批的行政許可。


主題詞：衛(wèi)生  互聯(lián)網(wǎng)△  整治  通知
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，市紀
委,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),，善強,、瑞林同志。


 瀘州市人民政府辦公室2004年3月25日印發(fā)

(共印  160  份)